Решение от 14.01.2020 по делу № 5-20/2020 от 02.12.2019

Дело № 5 - 20/ 2020 года. (публиковать)..

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

14 января 2020 года                                                                             г. Ижевск

Судья Первомайского районного суда г. Ижевска УР Обухова М.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора ООО «Булочная» Лялин И.В. ИНН 1840073800, ОГРН 1171832021129, КПП 184001001, находящегося по адресу: <адрес>, место осуществления деятельности: пекарня УР, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

В связи с поступившей в Управление Роспотребнадзора по УР жалобой гражданина (вх.№ (ж) от <дата>) на нарушение санитарного законодательства - шум от оборудования пекарни ООО «Булочная» по адресу УР, <адрес>, наличие грызунов, насекомых Управлением было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от 30.09.2019г. В ходе административного расследования было установлено, что должностным лицом ООО «Булочная» нарушаются требования ст. ст. 11,24,39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п.3.4 санитарных правил СанПиН 3.5.2.3472-17 «санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение», п.3.17 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий».

Административным органом выявленные нарушения квалифицированы по ст. 6.4 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В судебном заседании должностное лицо – руководитель ООО «Булочная» Лялин И.В., действующий на основании устава и выписки из ЕГЮЛ, вину в совершенном правонарушении признал. Пояснил, что вину полностью признает, раскаивается в содеянном, в настоящее время нарушения устранены и грызуны и мошки не были вообще выявлены, т.к. приняты меры для устранения нарушений. На момент проверки просто были представлены из 15 актов, только например 7. В последующем все проведено и в настоящее время контролируется ежемесячно. Проведены соответствующие работы, просил применить административное наказание в виде предупреждения, поскольку привлекается впервые и угрозы причинения вреда не имеется. Привлекается к ответственности впервые. Относится субъектами малого и среднего предпринимательства.

В судебном заседании представители Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по УР Шевнина Т.В., действующая на основании доверенности, настаивала на привлечении ООО «Булочная» к административной ответственности по ст.6.4 КоАП РФ по обстоятельствам, изложенным в протоколе по делу об административном правонарушении от 15.11.2019г. Угроза имеется, а потому и просит определить наказание в виде штрафа, размер оставляет на усмотрение суда. Хотя и относится субъектами малого и среднего предпринимательства.

Суд, выслушав мнения участников процесса, изучив и проанализировав материалы дела, исследовав доказательства по делу, приходит к следующим выводам.

На основании п.1 ст.39 Закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ст.3 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно ст.11 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для человека выполняемых и оказываемых услуг, а также пищевых продуктов при их производстве, транспортировке, хранении и реализации населению.

В соответствии со ст.24 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно ст.24 ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст.25 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

В соответствии с п.3.4 СанПиН 3.5.2.3472-17 - Юридические лица и индивидуальные предприниматели при организации дезинсекционных мероприятий обеспечивают: -предварительное санитарно-эпидемиологическое обследование с целью определения наличия членистоногих и их видов; -выбор метода борьбы с членистоногими;

-выполнение инженерно-технических и санитарно-эпидемиологических дезинсекционных мероприятий;

-контроль во время проведения дезинсекционных мероприятий и после, с целью определения эффективности.

При отсутствии эффективности дезинсекционные обработки повторяются.

           В соответствии п. 3.17 СП 3.5.3.3223-14 - Контроль эффективности истребительных мероприятий осуществляют на основании учетов численности грызунов в объектах или на территории до начала обработки и через 30 дней после ее окончания. Основными показателями эффективности истребительных работ являются:

- в зданиях и строениях - процент площади, освобожденной от грызунов в данном месяце.

В нарушение указанных норм, помещение пекарни ОО «Булочная» по адресу: <адрес>, не представлены документы, подтверждающие контроль эффективности проведения дезинсекционных работ в марте, мае, июле, сентябре 2019года; а так же документы, подтверждающие контроль эффективности проведения дератизационных работ в январе, феврале, марте, мае, июне, августе, сентябре 2019года.

          Директор ООО «Булочная» Лялин И.В. осуществляя руководство в пекарне ООО «Булочная» по адресу: <адрес> не обеспечивает контроль за требованием санитарного законодательства.

Таким образом, ООО «Булочная» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, что подтверждается протоколом от <дата> по делу об административном правонарушении; экспертным заключением № от <дата>, актами санитарно-эпидемиологического обследования № от <дата>, № от <дата>, договором аренды № от <дата>.

В соответствии с экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР» от 23.10.2019г № оценить источники шума в жилых помещениях жилых квартир №, №, № жилого дома по адресу: <адрес>, а также соответствие уровней шума не представляется возможным, так как проведение инструментальных замеров уровней шума в жилых помещениях квартир №, №, № жилого <адрес> в <адрес> от работающего технологического, холодильного оборудования, системы вентиляции во время технологического процесса изготовления хлебобулочной продукции в предприятии общественного питания пекарни ООО «Булочная» не представляется возможным, так как не был обеспечен доступ в квартиры жильцов для проведения замеров шума; оценить соответствие предприятия общественного питания пекарни ООО «Булочная», расположенной по адресу: УР, <адрес>Н 2.<дата>-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и СП 2.<дата>-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» не представляется возможным, так как не был обеспечен доступ в квартиры жильцов для проведения замеров шума. Предприятие общественного питания пекарня ООО «Булочная», расположенная по адресу: УР, <адрес> в рамках поступившей информации не соответствует требованиям п. 3.4. СП 3.<дата>-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение» при организации дезинсекционных мероприятий не обеспечивается регулярный контроль с целью определения эффективности проведенных дезинсекционных работ, п. 3.17. СП 3.<дата>-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий» при организации дератизационных мероприятий не обеспечивается регулярный контроль с целью определения эффективности проведенных истребительных мероприятий. Насекомые (мошки) и грызуны (крысы) на предприятии не отловлены. Оценить обеспечивает ли юридическое лицо ООО «Булочная», осуществляя деятельность в предприятии общественного питания пекарне по адресу: УР, <адрес>Н 2.<дата>-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и СП 2.<дата>-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного литания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а также влияние на условия проживания в жилых помещениях квартир №, №, № жилого <адрес> в <адрес> не представляется возможным, так как не был обеспечен доступ в квартиры жильцов для проведения замеров шума.

Вышеперечисленные нарушения санитарных требований создают угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Объектом административного правонарушения является санитарно-эпидемиологическое благополучие населения как одно из условий охраны здоровья граждан.

Объективную сторону правонарушения составляют противоправные действия или бездействие, выраженные в неисполнении или нарушении установленных требований санитарного законодательства, которые предъявляются с целью обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Субъектом ответственности за данные нарушения является должностное лицо, директор ООО «Булочная» Лялин И.В.

Субъективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ характеризуется неосторожностью лица, которое предвидело возможность наступления вредных последствий своего бездействия, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Вина директора в указанных нарушениях состоит в том, что имея возможности для соблюдения санитарных правил и норм, им не были приняты все зависящие от него меры по осуществлению контроля эффективности проведения дератизационных и десинсекционных мероприятий.

Вина Лялин И.В. подтверждается следующими доказательствами: обращение гражданина (вх. №(ж) от 16.09.2019г), экспертным заключением № от <дата>, актом санитарно-эпидемиологического обследования от 22.10.2019г №, договором аренды, выпиской ЕГРЮЛ.

Таким образом, в действиях директора ООО «Булочная» Лялин И.В. содержится состав административного правонарушения, предусмотренное ст. 6.4. КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Статья 6.4. Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении административного наказания Лялин И.В. учитывается характер совершенного им административного правонарушения. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Обстоятельств, смягчающих вину, судом отнесено признание вины и раскаяние в содеянном, устранение выявленных нарушений, и привлечение данного должностного лица к ответственности впервые..

В силу ст. 4.1.1 ч.1 и ст. 3.4 ч.2 КоАП РФ 1. Являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Судом учитывается, что должностное лицо, привлекаемое к ответственности относится субъектам малого и среднего предпринимательства, привлекается к ответственности указанной впервые, из экспертного заключения, реальной угрозы не выявлено, а потому и суд полагает возможным провести замену наказания административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.1- 29.10 КоАП РФ суд

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 6.4 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.1 ░░. 4.1.1. ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░) ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ :                                                                             ░.░. ░░░░░░░