Решение по делу № 12-175/2019 от 25.04.2019

Дело № 12-175/2019

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск                                13 июня 2019 г.

Судья Хабаровского районного суда Хабаровского края Кузьминов М.Ю.

рассмотрев жалобу директора МУП «<данные изъяты>» ФИО3 на постановление Заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении муниципального унитарного предприятия <данные изъяты>», привлекаемого к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ,

установил:

Постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю (заместителя Главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю) ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ. №, МУП «<данные изъяты>» привлечено к административной ответственности по ст. 6.5 КОАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000,00 рублей.

Не согласившись с постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю (заместителя Главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю) ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, директор МУП «<данные изъяты>» ФИО3 обратился в Хабаровский районный суд, с жалобой, в которой просил его отменить, производство по делу прекратить, поскольку МУП «<данные изъяты>» привлечено к административной ответственности за пределами срока, предусмотренного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

В связи с изложенным просит суд отменить постановление о назначении административного наказания в отношении МУП «<данные изъяты>» вынесенное заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю ФИО2 от 14.03.2019г. №.

Защитник интересов МУП «<данные изъяты>», представитель Управления Роспотребнадзора по <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановления по делу об административном правонарушении в полном объеме, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю (заместителя Главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю) ФИО2 от 14.03.2019г. №, МУП «<данные изъяты>», привлечено к административной ответственности по ст. 6.5 КОАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000, 00 руб.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ч. 1 ст. 11 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" в целях обеспечения водоотведения организации, эксплуатирующие отдельные объекты централизованных систем водоотведения, заключают договоры по транспортировке сточных вод, по очистке сточных вод, по обращению с осадком сточных вод и (или) иные договоры, необходимые для обеспечения водоотведения.

Положениями статьи 19 указанного Федерального закона установлены санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, а именно, питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Гигиенические требования к качеству воды, а также правила контроля качества воды, проводимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест определены санитарно - эпидемиологическими правилами и нормативами СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.2001 N 24.

Данные санитарные правила применяются в отношении воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях (пункт 1.4 СанПиН 2.1.4.1074-01).

В соответствии с пунктами 3.1 и 3.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.

Безопасность питьевой воды в эпидемическом отношении определяется ее соответствием нормативам по микробиологическим и паразитологическим показателям, представленным в таблице 1.

Согласно пунктам 3.4 и 3.4.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам по обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории Российской Федерации, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение.

Как усматривается из материалов дела, МУП «<данные изъяты>», поставляет потребителям р.<адрес> муниципального района Хабаровского края водопроводом питьевую воду.

Как следует из представленных материалов административного дела, в Управление Роспотребнадзора по <адрес>, поступила информация от гр.ФИО4, перенаправленной из Аппарата Уполномоченного по правам человека в Хабаровском крае о несоответствии качества подаваемой воды абонентам МУП «<данные изъяты>».

По факту указанного обращения Управлением Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ было проведено административное расследование на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. В ходе проведенного административного расследования, на основании определения о назначении экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ № были исследованы пробы горячей воды, отобранной в квартире заявителя ФИО4

В ходе проведенного исследования, установлено, что в пробе горячей воды подаваемой МУП «<данные изъяты>» по системе централизованного водоснабжения в многоквартирный <адрес> в рп. <адрес>, в точке сброса теплоносителя системы централизованного горячего водоснабжения проходящей через частный сектор в районе <адрес>, показатель мутности составил 13,2±0,18ЕМФ при нормативе не более 2,6 ЕМФ, содержание железа - 1,04±0,26 мг/дм 3 при нормативе не более 03 мг/дм, что несет угрозу жизни и здоровью населения.

На основании установленных в ходе административного расследования нарушений требований ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 №52-Ф3 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 3, 4 таблицы 2, п. 3, 5 таблицы 4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды нейтрализованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» в отношении МУП «<данные изъяты>» 15.06.2018г. составлен протокол об административном правонарушении №

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения МУП «<данные изъяты> к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ.

Факт совершения МУП «<данные изъяты>» административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, и его виновность, подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении, в котором отражено существо нарушения; обращениями ФИО4 к Уполномоченному по правам человека в Хабаровском крае; протоколами отбора образцов водопроводной воды; экспертным заключением ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае» по оценке соответствия санитарным правилам и нормам питьевой воды и другими материалами дела.

Таким образом, МУП «Корфовское» обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.5 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая горячее водоснабжение с использованием централизованных и нецентрализованных (автономных) систем горячего водоснабжения, обязана подавать абонентам горячую воду, соответствующую установленным требованиям.

Согласно статье 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются: непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, а также сообщения и заявления юридических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Таким образом, факт совершения предприятием административного правонарушения подтверждается совокупностью письменных доказательств, которым дана надлежащая оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения дела в соответствии с правилами статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Оценив собранные по делу доказательства на предмет допустимости, достоверности, достаточности, административный орган обоснованно пришёл к выводу о наличии в действиях МУП «<данные изъяты>» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 КоАП РФ, и назначил административное наказание в минимальном размере санкции указанной статьи, с учётом отсутствия обстоятельств отягчающих и смягчающих административную ответственность.

Представитель МУП «<данные изъяты>» в своей жалобе на постановление о привлечении его к административной ответственности по ст.6.5 КоАП РФ ссылается на тот факт, что МУП «<данные изъяты>» привлечено к административной ответственности за пределами срока, предусмотренного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, а именно то, что постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю (заместителя Главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю) ФИО2 № вынесено за пределами двухмесячного срока со дня совершения административного правонарушения.

Указанные представителем МУП «<данные изъяты>» доводы жалобы суд считает несостоятельным.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок для привлечения к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ составляет 1 год. Вышеуказанные процессуальные документы должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю вынесены в пределах данного срока.

Все действия заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю (заместителя Главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю) ФИО2, в том числе по вынесению постановления о привлечении к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ., совершены им в рамках, имеющихся у него должностных полномочий.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного акта.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.7 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░2 № ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «<░░░░░░ ░░░░░░>», ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 6.5 ░░░░ ░░, - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░ «<░░░░░░ ░░░░░░> - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░:                                 ░.░. ░░░░░░░░░