Решение по делу № 2-1292/2019 от 19.08.2019

Дело №2-1292/2019

УИД 52RS0010-01-2019-001616-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Балахна                            21 ноября 2019 года

Мотивированное решение суда изготовлено 28 ноября 2019 года.

Балахнинский городской суд Нижегородской области в лице председательствующего судьи А.Н.Карпычева, при секретаре О.В.Пушковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием истца,

гражданское дело по иску бугрова В.В. к администрации Балахнинского муниципального района Нижегородской области, администрации муниципального образования «Кочергинский сельсовет» Балахнинского муниципального района Нижегородской области о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Истец Бугров В.В. обратился в суд с иском к администрации Балахнинского муниципального района Нижегородской области (далее по тексту – администрации БМР НО) о признании за ним права собственности на жилой дом.

Просит признать за ним право собственности на одноэтажный жилой дом общей площадью <данные изъяты>., расположенный по адресу: <адрес>.

В обоснование иска истец указал, что на основании договора купли-продажи земельного участка и жилого дома от <дата> он является собственником земельного участка с кадастровым номером №, обшей площадью <данные изъяты>. и жилого дома с кадастровым номером. №, расположенных по адресу: <адрес>.

В 2016г. он произвел снос жилого дома с кадастровым номером. № в июле <дата> прекращено право собственности на указанный жилой дом.

В 2017 году на собственные денежные средства и собственными силами он возвел новый одноэтажный жилой дом.

Согласно техническому паспорту на нежилое здание (строение) от <дата> одноэтажный жилой дом имеет общую площадь- <данные изъяты>., Литера Б. инвентарный №, действительная стоимость- <данные изъяты> руб., согласно техническому плану здания от <дата>, жилой дом расположен в кадастровом квартале: №, по адресу: Российская Федерация, Нижегородская облаем муниципальный район Балахнинский, сельское поселение Кочергинский сельский совет, д<адрес>.

При строительстве он не получал необходимые разрешения, поскольку строил на собственном земельном участке и на месте снесенного им, жилого дома. Возведенный им объект недвижимого имущества обладает признаками самовольной постройки, а именно: построен на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке, но без получения разрешительных документов.

Возведенная им самовольная постройка не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

В июле 2019 г. за разрешением на ввод объекта недвижимою имущества в эксплуатацию он обратился в администрацию Балахнинкого муниципального района Нижегородской области и получил отказ.

Признать право собственности на самовольную постройку в настоящее время он может только в судебном порядке. Признание права собственности на самовольную постройку ему необходимо для регистрации права собственности на указанное имущество.

    Определением суда от <дата> к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация муниципального образования «Кочергинский сельсовет» Балахнинского муниципального района Нижегородской области (далее по тексту администрация МО «Кочергинский сельсовет» БМР НО).

В судебном заседании истец исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик администрация БМР НО, её представитель в судебное заседание не явился, в представленном суду отзыве на иск просит рассмотреть дело в отсутствии представителя администрации, и вынести решение в соответствии с нормами действующего законодательства РФ, указывая, на то что, в соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования «Кочергинский сельсовет» (далее - ПЗЗ), утвержденными Решение м сельского Совета МО «Кочергинский сельсовет» Балахнинского района Нижегородской области от <дата> №, земельный участок, на котором построен жилой дом, находится в территориальной зоне Ж-6 (жилая застройка, попадающая в СЗЗ от производственных предприятий). Основные и условно разрешенные виды разрешенного использования земельных участков в данной территориальной зоне не предусматривают размещение объектов индивидуального строительства.

Согласно ч.8 ст.36 Градостроительного кодекса РФ, Земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Администрация БМР НО не возражает в удовлетворении исковых требований при условии соответствия спорного объекта условиям, содержащимся в части 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Ответчик администрация администрация МО «Кочергинский сельсовет» БМР НО, её представитель в судебное заседание не явился, о месте и времени проведении судебного заседания извещены надлежащим образом, в представленном суду заявлении просит рассмотреть дело в отсутствии представителя администрации, с исковыми требованиями согласны, относят принятие решения по делу на усмотрение суда.

Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования истца подлежат удовлетворению.

Согласно ч.2 ст.8 Конституции РФ и ст.212 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ) в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Признание права собственности на объект недвижимости как способ гражданско-правовой защиты предусмотрен статьей 12 ГК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно ч. 9 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГсК РФ), в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с ч. 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр.

Перечень документов, которые необходимо представить, указан в ч. 7 ст. 51 ГсК РФ.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 55 ГсК РФ необходимо разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. Данный документ удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство. Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления.

Документы для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию указаны в ч. 3 и ч. 4 ст. 55 ГсК РФ, иные документы для выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию требовать запрещается.

В соответствии с положениями ст. 53.32 ГсК РФ снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (ч. 1). Орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения самовольной постройки или в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории, орган местного самоуправления муниципального района в срок, не превышающий двадцати рабочих дней со дня получения от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора, государственного земельного надзора, государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), подведомственных им государственных учреждений, должностных лиц государственных учреждений, осуществляющих управление особо охраняемыми природными территориями федерального и регионального значения, являющихся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды, или от органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный земельный контроль или муниципальный контроль в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, уведомления о выявлении самовольной постройки и документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, предусмотренных пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязан рассмотреть указанные уведомление и документы и по результатам такого рассмотрения совершить одно из следующих действий: 1) принять решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации; 2) обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями (ч. 2). Снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляет лицо, которое создало или возвело самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице правообладатель земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, в срок, установленный соответствующим решением суда или органа местного самоуправления (ч. 6). Снос самовольной постройки осуществляется в соответствии со статьями 55.30 и 55.31 настоящего Кодекса. Приведение самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями осуществляется путем ее реконструкции в порядке, установленном главой 6 настоящего Кодекса (ч. 10).

Из Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации <дата> следует, что признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель, такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей.

Из п. 21 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации <дата> следует, что требования органа местного самоуправления к собственнику земельного участка о сносе самовольной постройки подлежат удовлетворению, если возведение объекта осуществляется в отсутствие разрешения на строительство и эксплуатация данного здания представляет угрозу для здоровья и жизни граждан.

Как разъяснено в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> N 10 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, не принадлежащем застройщику, однако на ее создание были получены необходимые разрешения, с иском о признании права собственности на самовольную постройку вправе обратиться правообладатель земельного участка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, данным в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от <дата> N № "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 3 статьи 8 ГсК РФ, подпунктом 26 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от <дата> N №-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится выдача разрешений на строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа.

Таким образом, в силу возложенных на администрацию полномочий по выдаче разрешений на строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, полномочий по решению вопросов местного значения в публичных интересах неопределенного круга лиц, исходя из системной взаимосвязи данных положений с положениями статьи 55.32 ГсК РФ, Администрация при разрешении вопросов о судьбе объектов капитального строительства, возведенных с нарушением требований градостроительного законодательства, не может уклоняться от принятия решения о сносе самовольной постройки или приведении её в соответствие с установленными требованиями законодательства.

Судом установлено, что на основании договора купли-продажи земельного участка и жилого дома от <дата>, истцу на праве собственности принадлежит земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства.

Указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет и имеет кадастровый №.

Право собственности истца в установленном порядке зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от <дата> №. Сведения об ограничениях прав и обременениях отсутствуют.

Кроме того, на основании договора купли-продажи земельного участка и жилого дома от <дата>, истцу на праве собственности принадлежал жилой дом общей площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>.

Указанный жилой дом состоял на кадастровым учете и имел кадастровый №.

В 2017г на месте старого дома, который истцом был снесен, без получения разрешения на строительство истец возвел новый жилой дом с общей площадью 40 кв.м., который расположен в границах принадлежавшего истцу земельного участка.

Согласно уведомлению Межмуниципального отдела по Балахнинскому и Чкаловскому районам от <дата> №, в соответствии с Федеральным законом от <дата> №№-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» <дата> на основании заявления Бугрова В.В. о государственной регистрации прав на недвижимое имущество от <дата> №, прекращено право собственности за Бугровым В.В. на жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от <дата> № жилой дом общей площадью <данные изъяты>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, снят с кадастрового учета <дата>.

При обращении в администрацию Балахнинского муниципального района Нижегородской области истцом получено уведомление от <дата> № ru№ о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, с указанием о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке с кадастровым номером 52:17:0020702:82, расположенном по адресу: <адрес>, по следующим основаниям: согласно градостроительному регламенту, установленному Правилами землепользования и застройки муниципального образования «Кочергинский сельсовет», утвержденным Решением сельского Совета муниципального образования «Кочергинский сельсовет» Балахнинского района Нижегородской области от <дата> №, в территориальной зоне Ж-6 (жилая застройка, попадающая в санитарно-защитную зону производственных мероприятий) не предусмотрено размещение объектов индивидуального жилищного строительства.

При этом, направляя указанное уведомление от <дата> № ru№, Ответчик ограничился констатацией отнесения земельного участка к территориальной зоне Ж-6 (жилая застройка, попадающая в санитарно-защитную зону производственных мероприятий).

Вместе с тем, согласно письму администрации БМР НО о предоставлении информации от <дата> №Г/№, согласно Генеральному плану МО «Кочергинский сельсовет» (утвержден Решением сельского Совета МО «Кочергинский сельсовет» Балахнинского района Нижегородской области от <дата> №) и Правилам землепользования и застройки МО «Кочергинский сельсовет» (утверждены Решением сельского Совета МО «Кочергинский сельсовет» Балахнинского района Нижегородской области от <дата> №), земельный участок с кадастровым номером №, адрес (местоположение): <адрес>, площадью 1464 кв.м, частично расположен в территориальной зоне Ж-3 -застройка малоэтажная индивидуальная с приусадебными участками, и частично в Ж-6 - жилая застройка, попадающая в СЗЗ от производственных предприятий. Установленные в соответствии с Правилами землепользования и застройки МО «Кочергинский сельсовет» для данных территориальных зон виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства указаны в приложении 1, из которого следует, что в зоне Ж-3 – застройка малоэтажная индивидуальная с приусадебными участками для индивидуального жилищного строительства, предусмотрены виды разрешенного использования, в т.ч. размещение индивидуального жилого дома (дом, пригодный для постоянного проживания, высотой не выше трех надземных этажей).

Согласно техническому плану жилого дома, составленному кадастровым инженером Пряничниковой И.А. от <дата>, жилой дом, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>, имеет 1 этаж, площадь объекта недвижимости 40,0 кв.м.

Как следует из схемы расположения здания на земельном участке, жилой дом, расположен в границах участка по адресу: <адрес>, на месте ранее стоявшего дома.

Право собственности на данный земельный участок зарегистрированы гр. Бугровым В.В. в установленном порядке, что подтверждается регистрационной записью в Едином государственном реестре недвижимости от <дата>.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что Бугровым В.В. фактически произведена реконструкция ранее существовавшего жилого дома, в силу чего суд приходит к выводу о том, что при возведении указанного жилого дома существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил не допущены, признание права собственности на жилой дом не нарушает права и охраняемые законом интересы ответчика и других лиц, а также не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В связи с изложенным и учитывая, что местным органом исполнительной власти в установленном порядке вопрос о сносе этого строения не ставился, дом возведен в пределах земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, принадлежащего истцу, в соответствии с его целевым назначением, не нарушает права и законные интересы других лиц, суд считает исковые требования истца Бугрова В.В. о признании права собственности на жилой дом обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.40 Земельного Кодекса РФ, ст.ст.12, 218, 219, 222 ГК РФ, ст.ст.1, 51, 55.30-55.32 ГсК РФ, ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░.░., <░░░░> ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 1 (░░░░░░) ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░

░░░░░                                     ░.░.░░░░░░░░