Решение от 11.03.2020 по делу № 33а-453/2020 от 31.01.2020

Председательствующий Журавлева Н.Ю.

УИД 19RS0010-01-2019-001087-52

№33а - 453/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

        11 марта 2020 года                                                                                   г.Абакан

        Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе

        председательствующего Страховой О.А.,

        судей Долгополовой Т.В., Редько Е.П.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Вигуль Н.Е.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке административное дело по административному исковому заявлению Акулова Юрия Александровича об оспаривании постановления администрации муниципального образования Ширинский район по апелляционной жалобе заинтересованного лица Акуловой Альбины Григорьевны на решение Ширинского районного суда от 17 декабря 2019 года, которым удовлетворены

административные исковые требования.

            Заслушав доклад судьи Долгополовой Т.В., объяснения заинтересованного лица Акуловой А.Г., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя административного истца Варфоломеева Е.Н., выразившего согласие с решением суда, судебная коллегия

                                                У С Т А Н О В И Л А:

Акулов Ю.А. обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании постановления от ДД.ММ.ГГГГ № администрации муниципального образования Ширинский район (далее - администрации МО Ширинский район) «О даче разрешения на отчуждение 1/3 доли в праве общей долевой собственности квартиры недееспособного ФИО1», мотивировав требования тем, что согласно договору о безвозмездной передаче жилья в собственность отцу и родным братьям административного истца по 1/3 доли каждому была предоставлена квартира, расположенная по адресу: <адрес> (после переименования <адрес>). Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан недееспособным и помещён в психоневрологический дом-интернат в <адрес>, где он находился до своей смерти. Административному истцу о смерти родного брата стало известно ДД.ММ.ГГГГ. После смерти брата он имеет право на принятие наследства, однако после получения электронной выписки из ЕГРН узнал, что 1/3 доли в указанном выше объекте недвижимого имущества продана по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Акуловой А.Г. ДД.ММ.ГГГГ при рассмотрении Абаканским городским судом гражданского дела о признании сделок недействительными представителю административного истца Варфоломееву Е.Н. стало известно о наличии оспариваемого постановления администрации МО Ширинский район. Ссылаясь на постановление Правительства Республики Хакасия от 28.02.2008 №54, указывал, что администрация МО Ширинский район не имела права выдавать разрешение на отчуждение имущества недееспособного ФИО1 в связи с отсутствием таких полномочий.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 151-152 том №2) к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Акулова А.Г. и Акулов Д.А.

В судебное заседание суда первой инстанции административный истец Акулов Ю.А. не явился, его представитель по доверенности Майнагашев Р.А. уточнил заявленные требования, просил признать незаконным, недействительным, не имеющим юридической силы постановление администрации МО Ширинский район от ДД.ММ.ГГГГ № с момента его принятия.

Представитель административного ответчика администрации МО Ширинский район по доверенности Соболевская Г.А. возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что на момент издания оспариваемого постановления действующим законодательством не было установлено прямого запрета для органа местного самоуправления на принятие данных правовых актов. Кроме того, при регистрации сделки купли-продажи Управлением Росреестра по РХ проверена действительность поданных заявителем документов.

Заинтересованное лицо Акулова А.Г., извещённая надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда первой инстанции не явилась, заинтересованное лицо Акулов Д.А. возражал против удовлетворения заявленных требований.

Суд постановил решение от 17.12.2019 (л.д. 18-28 том №2), которым удовлетворил административные исковые требования.

С решением не согласна заинтересованное лицо Акулова А.Г., просит его отменить, принять новое об отказе в удовлетворении требований. В апелляционной жалобе (л.д. 37-38 том №2) указывает, что в силу ст.219 КАС РФ настоящее административное исковое заявление могло быть подано в суд в течение трёх месяцев с момента, когда административному истцу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов. С момента принятия оспариваемого постановления прошло более 11 лет, административный истец является родным братом ФИО1 и как близкий родственник не мог не знать об отчуждении им имущества. Вместе с тем судом не выяснялись причины столь позднего обращения административного истца в суд, судом не исследовался вопрос, когда самому административному истцу стало известно о нарушении его прав.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции заинтересованное лицо Акулова А.Г. поддержала доводы апелляционной жалобы, представитель административного истца Акулова Ю.А. по доверенности Варфоломеев Е.Н. выразил согласие с решением суда. Иные участники процесса, извещённые надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о причинах своей неявки не сообщили, судебная коллегия, руководствуясь ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), рассмотрела дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения в соответствии с ч.1 ст.308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ о безвозмездной передаче жилья ФИО2 Акулову Д.А., ФИО1 передана в совместную собственность квартира, расположенная по адресу: <адрес> (после переименования <адрес>) (л.д. 180, 190 том №1). После признания ФИО1 решением Абаканского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ недееспособным он был помещён в Туимский дом-интернат (л.д. 9, 10 том №1).

На основании заявления Акуловой А.Г. и ходатайства Туимского психоневрологического интерната ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО Ширинский район принято постановление №, согласно которому администрация МО Ширинский район не возражала против отказа ФИО1 от обязательной доли наследства, оставшейся после смерти его отца ФИО2 в наследственном имуществе по адресу: <адрес>, вклада в Сберегательном банке РФ (открытое акционерное общество), дала согласие на отчуждение причитающейся 1/3 доли квартиры, принадлежащей ФИО1, в пользу Акуловой А.Г. (л.д. 112 том №1). ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли - продажи ФИО1, в лице поверенного Акулова Д.А., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной государственным учреждением «Туимский психоневрологический интернат», продал Акуловой А.Г. принадлежащую ему 1/3 долю в праве общей долевой собственности на квартиру, находящуюся по указанному выше адресу (л.д. 26 том №1).

Административный истец Акулов Ю.А. является сыном умершего ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и родным братом ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5-8 том №1).

Установив, что представителю Акулова Ю.А. - Варфоломееву Е.Н. о наличии постановления администрации МО Ширинский район от ДД.ММ.ГГГГ № стало известно ДД.ММ.ГГГГ в ходе рассмотрения судом дела по исковому заявлению Акулова Ю.А. к Акуловой А.Г., Акулову Д.А. о признании сделок недействительными, настоящее административное исковое заявление направлено в суд ДД.ММ.ГГГГ, суд первой инстанции пришёл к выводу, что административным истцом не пропущен срок на обращение в суд.

Проанализировав содержание статей 5, 22 устава МО Ширинский район, в редакции, действовавшей на ДД.ММ.ГГГГ, сообщения ГКУ РХ «УСПН Ширинского района» от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, материалы регистрационного дела на квартиру, расположен░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░3, ░░░░░░░░░ ░. 1 ░░.34 ░░ ░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 29.12.2006 № 258 - ░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ 28.02.2008 № 54, ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ №.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░ ░.1 ░░.219 ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░).

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░.░░.░░░░, ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░.

░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░ ░.1 ░.9 ░░.226, ░.1 ░.2 ░░.227 ░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ (░.11 ░░.226 ░░░ ░░).

░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░.1113 ░░ ░░), ░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░ ░.2 ░░.309, ░░.311 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 17 ░░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № «░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ 1/3 ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░1».

        ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                     ░.░. ░░░░░░░░

        ░░░░░:                                                                          ░.░. ░░░░░░░░░░░

          ░.░. ░░░░░░