Решение по делу № 2-799/2017 от 02.10.2017

Дело ............

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Усть-Вымский районный суд Республики Коми в составе: председательствующего судьи Лисиенко А.Ю., при секретаре судебного заседания Пирязевой Т.А.,

с участием: истца Копосова Д.Ю., соответчика Шашева А.П.,

с уведомлением: представителя ответчика Администрации МР «Усть-Вымский»,

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Айкино Усть-Вымского района Республики Коми 16 ноября 2017 года дело по иску Копосова Дмитрия Юрьевича к Администрации МР «Усть-Вымский» о расторжении договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: Республика Коми Усть-Вымский район с. Айкино район Микуньского поворота, блок № 4, место № 9 с новым арендатором на основании предоставленных документов,

УСТАНОВИЛ:

Копосов Д.Ю. обратился с исковым заявлением в Усть-Вымский районный суд Республики Коми к Администрации МР «Усть-Вымский» о расторжении договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: Республика Коми Усть-Вымский район с. Айкино район Микуньского поворота, блок № 4, место № 9 с новым арендатором на основании предоставленных документов.

В ходе рассмотрения иска по существу, истец Копосов Д.Ю. уточнил заявленные исковые требования, просил признать договор № 05/17-А аренды земельного участка заключенный 24 марта 2017 года между Администрацией МР «Усть-Вымский» и Шашевым А. П. недействительным и расторгнуть договор аренды с Шашевым А. П..

В судебном заседании истец Копосов Д.Ю. уточненные исковые требования и изложенные доводы поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации МР «Усть-Вымский» в судебном заседании участия не принимал.

Привлеченный определением Усть-Вымского районного суда Республики Коми от 19 октября 2017 г. в качестве соответчика Шашев А.П. в судебном заседании уточненные исковые требования Копосова Д.Ю. не признал, указав на их необоснованность, просил в иске отказать.

Заслушав истца, соответчика, проверив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Поводом для обращения истца Копосова Д.Ю. с иском в суд, послужило по мнению Копосова Д.Ю. нарушение его прав со стороны Администрации МР «Усть-Вымский», в связи с тем, что между Администрацией МР «Усть-Вымский» и Шашевым А.П. заключен аренды оспариваемого земельного участка от 24 марта 2017 г.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что Администрацией МР «Усть-Вымский» принято Постановление от 27 февраля 2015 г. № 156 «О предварительном согласовании места строительства объекта «гараж в с. Айкино Усть-Вымского района» находящегося по адресу: Республика Коми Усть-Вымский район с. Айкино район Микуньского поворота, блок № 4, место № 9ж, для Копосова Дмитрия Юрьевича с утверждением для проектирования схемы расположения земельного участка со сроком действия постановления три года с момента его принятия.

24 марта 2017 г. между Администрацией МР «Усть-Вымский» и Шашевым А.П. заключен договор № 05/17-А аренды земельного участка, согласно которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым № 11:08:0101001:6055, расположенный по адресу: Республика Коми Усть-Вымский район с. Айкино район Микуньского поворота, блок № 4, место № 9ж, разрешенное использование земельного участка - для строительства и обслуживания гаража в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, общей площадью 45 кв.м., со сроком действия 10 лет.

Между тем, суд не может принять во внимание доводы истца Копосова Д.Ю. по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 31 Земельного кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты.

Согласно п. 1 ст. 30 ЗК РФ предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию: 1) без предварительного согласования мест размещения объектов; 2) с предварительным согласованием мест размещения объектов.

Предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке: выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 настоящего Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта; выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета; принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 настоящего Кодекса (п. 5 ст. 30 ЗК РФ).

Согласно пунктам 2 и 3 ст. 31 ЗК РФ орган местного самоуправления по заявлению гражданина или юридического лица либо по обращению предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями, а также информирует население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства.

Исходя из требований п. 5 ст. 31 ЗК РФ результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства, а в необходимых случаях и для установления его охранной или санитарно-защитной зоны. К данному акту прилагаются утвержденные органом местного самоуправления схемы расположения каждого земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в соответствии с возможными вариантами их выбора.

Кроме того, пунктом 6 ст. 30 ЗК РФ предусмотрено, что в случае, если земельный участок сформирован, но не закреплен за гражданином или юридическим лицом, его предоставление для строительства осуществляется в соответствии с подпунктами 3 и 4 пункта 4 настоящей статьи, предусматривающих предоставление земельных участков для строительства путем проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка или предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка. При этом, передача земельных участков в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что со стороны Администрации МР «Усть-Вымский» нарушение прав истца Копосова Д.Ю. не допущено.

Спорный земельный участок сформирован и имеет кадастровый номер № 11:08:0101001:6055, вид разрешенного использования: для строительства и обслуживания гаража, договор аренды спорного земельного участка с Копосовым Д.Ю. не заключался.

С 01 марта 2015 года предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах.

Аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка проводится в случае поступления не менее двух заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка.

Соответчик Шашев А.П. прошел процедуру торгов, которые не состоялись.

Суд также учитывает, что на предоставление земельного участка в аренду, переданного соответчику Шашеву А.П. в соответствии с договором аренды земельного участка от 24 марта 2017 г. № 05/17-А поступило заявление только от одного заявителя Шашева А.П., в связи с чем, аукцион не состоялся и договор аренды на земельный участок был заключен с единственным заявителем Шашевым А.П., в установленном законом порядке.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 32 ЗК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием установления в соответствии с заявками граждан или юридических лиц, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и за их счет границ такого земельного участка и его государственного кадастрового учета в порядке, установленном федеральными законами. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 данного Кодекса, в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении земельного участка для строительства на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства. Для принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства соответствующий исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления запрашивает кадастровый паспорт земельного участка (его копию, сведения, содержащиеся в нем) в органе, осуществляющем кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости, если такой документ не представлен гражданином или юридическим лицом по собственной инициативе.

Исходя из приведенных выше норм, предоставление земельного участка для строительства носит заявительный характер и предполагает не только первичное обращение, на основании которого производится выбор земельного участка, но и необходимость последующего заявления о предоставлении уже сформированного (поставленного на государственный кадастровый учет) за счет заявителя земельного участка.

Из содержания п. 2 ст. 34 ФЗ от 23.06.2014 года № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», следует, что в случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона органом государственной власти или органом местного самоуправления в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона) опубликовано сообщение о наличии предлагаемых для передачи в аренду и находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, предоставление таких земельных участков осуществляется в соответствии со статьями 30, 38, 38.1 и 38.2 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона).

Суд так же учитывает, что сообщение о возможном выделении вышеуказанного земельного участка для строительства гаража при вынесении постановления Администрации МР «Усть-Вымский» от 27 февраля 2015 г. «О предварительном согласовании места строительства объекта гаража в с. Айкино Усть-Вымского района» не опубликовано, соответственно процедура предоставления этого земельного участка со стороны Администрации Усть-Вымского района Копосову Д.Ю. нарушена, и должна была применяться процедура предоставления земельного участка в аренду под строительство гаража после 01 марта 2015 г.

В силу положений статей 12, 13 Гражданского кодекса РФ, части 1 статьи 48 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" следует, что орган местного самоуправления вправе в порядке самоконтроля отменить ранее принятый им правовой акт в случае его противоречия закону, если при этом не нарушаются законные права граждан и организаций. При отсутствии совокупности указанных условий законодателем предусмотрен способ защиты права - признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

Предоставление земельного участка органом местного самоуправления происходит путем принятия им решения в форме постановления и заключения договора являющегося соглашением двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В случае не соответствия постановления и договора положениям закона, повлекшее нарушение прав и законного интереса заинтересованного лица оно вправе обратиться в суд с требованием о признании оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности либо требовать применения последствий недействительности ничтожной сделки.

Требование о расторжении договора возможно по соглашению сторон либо по требованию одной из сторон договора по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной и иных случаях, предусмотренных Гражданским кодексом РФ, другими законами или договором (часть 1 статьи 420, статья 450 Гражданского кодекса РФ).

Поскольку истец Копосов Д.Ю. не является стороной договора аренды земельного участка заключенного 24 марта 2017 г. между Администрацией МР «Усть-Вымский» и Шашевым А.П., то он не вправе заявлять исковые требования о признании договора недействительным и требовать его расторжения.

Из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что уточненные исковые требования Копосова Д.Ю. о признании сделки между Администрацией МР «Усть-Вымский» и Шашевым А.П. недействительной и о расторжении договора аренды земельного участка, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования Копосова Дмитрия Юрьевича к Администрации МР «Усть-Вымский», Шашеву Андрею Питиримовичу о признании договора № 05/17-А аренды земельного участка заключенного 24 марта 2017 года недействительным и расторжении договора аренды с Шашевым Андреем Питиримовичем, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Усть-Вымский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

............

............. судья - А.Ю. Лисиенко

.............

.............