Решение по делу № 5-245/2020 от 25.05.2020

№ 5-1-245/2020

64RS0015-01-2020-000607-21

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 мая 2020 г.                                                                                                 г. Ершов

Судья Ершовского районного суда Саратовской области Лукьянова Ж.Г., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении              Еременко Владимира Васильевича в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Начальником ОМВД России по Ершовскому району Саратовской области А.Г. Горшениным направлен в Ершовский районный суд Саратовской области материал по делу об административном правонарушении в отношении Еременко В.В. по ч. 1 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Изучив поступивший материал, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, в котором указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что 26 июля 2019 г. в 18 часов 00 минут Еременко В.В., по месту своего жительства по адресу <адрес>, в нарушение требований Федерального закона N 171-ФЗ осуществил реализацию водки – водка "Родник Сибири", объемом 0,5 литров, по цене 130 рублей, свободная реализация которой запрещена.

Частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

В силу абзаца 10 пункта 2 статьи 18 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ) розничная продажа алкогольной продукции является одним из видов деятельности, на осуществление которой выдается лицензия.

Согласно статье 16 Федерального закона N 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.

Как следует из статьи 2 Федерального закона N 171-ФЗ спиртосодержащая продукция - пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции. Спиртосодержащая пищевая продукция - пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции.

Алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона N 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются поставки, розничная продажа алкогольной продукции и (или) произведенной в домашних условиях продукции, содержащей этиловый спирт, физическими лицами, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с протоколом изъятия вещей и документов от 26 июля 2019 г. у Васильевой Н.В. изъята водка «Родник Сибири», объемом 0,5 литров, по цене 130 рублей.

Согласно справки об исследовании № 3499 от 29.11.2019 г., находящаяся в изъятой бутылке объемом 0,5 литра с этикеткой "Родник Сибири" жидкость, водкой не является, а является спиртосодержащей жидкостью с объемной долей этилового спирта 30,8%.

Между тем, что согласно вышеуказанному исследованию представленная жидкость является спиртосодержащей, при этом экспертом не указано, является ли данная жидкость алкогольной или спиртосодержащей пищевой продукцией.

В соответствии с протоколом об административном правонарушении от 21.01.2020 г. действия Еременко В.В. квалифицированы должностным лицом по части 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

В соответствии с приведенным в статье 2 Федерального закона N 171-ФЗ понятием "спиртосодержащая продукция" к таковой относится как пищевая, так и непищевая продукция.

В то же время, обязательным условием для привлечения лица к административной ответственности по части 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ является продажа им алкогольной продукции, которая согласно статье 2 Федерального закона N 171-ФЗ является пищевой продукцией, или спиртосодержащей пищевой продукции.

Указание в справки об исследовании на то, что жидкость является спиртосодержащей, без определения, пищевая она или непищевая, является недостаточным для квалификации действий Еременко В.В. по части 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Однако, в протоколе об административном правонарушении указано событие правонарушения, в виде реализации водки, хотя фактически жидкость таковой не является, что не позволяет всесторонне и объективно рассмотреть дело. Восполнить недостатки при рассмотрении дела невозможно.

Данные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что при составлении протокола об административном правонарушении были допущены существенные процессуальные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

При указанных обстоятельствах, судья считает необходимым возвратить административный материал.

Руководствуясь статьей 28.8, частью 4 статьи 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

о п р е д е л и л:

     возвратить дело об административном правонарушении в отношении Еременко Владимира Васильевича в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в ОМВД России по Ершовскому району Саратовской области для устранения недостатков.

Судья