Решение по делу № 2а-911/2019 от 18.12.2018

В окончательной форме решение суда принято 18 февраля 2019 года

Дело № 2а-911/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ялта                            14 февраля 2019 года

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Кононовой Ю.С., при секретаре Глековой А.А., с участием представителя истца – Сагдеева Р.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Воронцовой Жанны Андреевны к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Кучеренко Анастасии Анатольевне о признании незаконным решения, возложении обязанности,

у с т а н о в и л :

Воронцова Ж.А. обратилась в суд с иском о признании незаконным решения Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым № № от 04.10.2018 года об отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества – нежилое здание котельной, кад. № общей площадью 71,5 кв. метров, расположенное по адресу: <адрес>; возложении обязанности на Госкомитет по госрегистрации и кадастру Республики Крым осуществить государственную регистрацию права собственности на вышеуказанный объект недвижимого имущества.

Исковые требования мотивированы тем, что истица является собственником нежилого помещения, общей площадью 71,5 кв. метров, расположенного в <адрес> на основании свидетельства о праве собственности от 09.07.2012 года. Истец обратилась в Государственный комитет по госрегистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о государственной регистрации права собственности, предоставив необходимые правоустанавливающие документы. Вместе с тем, 05.07.2018 года государственным регистратором осуществление действий по регистрации было приостановлено, а решением от 04 октября 2018 года в ее проведении было отказано в связи с наличием информации о регистрации права собственности на вышеуказанный объект недвижимого имущество за ООО «Международный центр «Гидрофлекс Украина». Считает решение регистратора незаконным, поскольку оно основано на служебной записке о предоставлении информации о зарегистрированных правах, которая не является правоустанавливающим документом. При этом ООО «Международный центр «Гидрофлекс Ялта» был ликвидирован.

В судебном заседании представитель истца заявленные исковые требования поддержал, просил удовлетворить иск.

Ответчики в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела. От Госкомитета поступили письменные возражения на иск с просьбой рассматривать дело без участия их представителя.

Возражения мотивированы тем, что Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым были переданы архивы Государственной регистрационной службы Украины, в связи с чем регистратором, в ходе проведения правовой экспертизы представленных документов был направлен запрос в архив Ялтинского городского управления Госкомрегистра РК о предоставлении информации о зарегистрированных правах, наличии (отсутствии) ограничений (обременений) на объект недвижимого имущества, в отношении которого Воронцовой Ж.А. было подано заявление о государственной регистрации права собственности. Согласно сведений, полученных из архива регистрационной службы, было установлено, что собственником имущества является ООО «МЦ «Гидрофлекс Украины», на основании свидетельства о праве собственности на недвижимое имущество, выданного 26.09.2013 года Регистрационной службой Ялтинского городского управления юстиции АР Крым. Таким образом, было установлено, что имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами, что послужило основанием для отказа в государственной регистрации права собственности.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, поскольку все участники процесса надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела, доказательств уважительной неявки суду не представили, дело рассмотрено в отсутствие ответчиков.

Выслушав представителя истца, исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 20 июня 2018 года Воронцова Ж.А. обратилась в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности на нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, предоставив технический паспорт здания литер «А» общей площадью 71,5 кв. метров; свидетельство о праве собственности на недвижимое имущество от 09.07.2012 года, выписку из реестра о государственной регистрации прав, в соответствии с которыми ей на праве собственности принадлежит нежилое строение – котельная лит. «А», расположенная в <адрес>.

Уведомлением государственного регистратора от 05.07.2018 года осуществление действий по регистрации права было приостановлено до 04.10.2018 года в соответствии с п.п. 1, 5,9 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ.

В качестве оснований приостановления указано, что в отношении вышеуказанного объекта недвижимого имущества ранее (15.12.2017 года) уже подавалось заявление о государственной регистрации права собственности и в качестве документа – основания было представлено свидетельство о праве собственности на недвижимое имущество от 26.09.2013 года, согласно которого право собственности значится за ООО «МЦ «Гидрофлекс Украина».

В целях проведения правовой экспертизы документов и проверки подлинности указанных в них сведений государственным регистратором были направлены запросы в архив Ялтинского городского управления Госкомрегистра РК о предоставлении информации о зарегистрированных правах, наличии (отсутствии) ограничений (обременений) на вышеуказанный объект недвижимого имущества, МУП «БТИ» МО ГО Ялта РК для предоставления информации о зарегистрированных правах, ограничениях (обременениях) прав на указанный объект недвижимого имущества, ответы на которые до настоящего времени не поступили.

Судом установлено, что 23.07.2018 года государственному регистратору поступил ответ на запрос из МУП БТИ, в котором указано, что согласно материалов инвентаризационного дела и по состоянию на 31.12.2012 года нежилое здание – котельная литер «А» общей площадью 71,5 кв. метров, расположенное по <адрес>, зарегистрировано за Воронцовой Ж.А. на основании свидетельства о праве собственности, выданного Ялтинским горисполкомом 09.07.2012 года.

Также, регистратору, 02.08.2018 года было представлено ответ главного консультанта Ялтинского городского управления Госкомрегистра на ее служебную записку, в котором указано, что в архиве Управления имеются подлинники правоустанавливающих документов на нежилое здание, расположенное в <адрес>, в соответствии с которыми право собственности на объект недвижимого имущества зарегистрировано 26.09.2013 года Регистрационной службой Ялтинского городского Управления юстиции АР Крым за ООО «Международный центр «Гидрофлекс Украина», индексный номер №.

Сообщением государственного регистратора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым № № от 04.10.2018 года, в связи с истечением срока приостановления, Воронцовой Ж.А. было отказано в государственной регистрации права собственности на нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, основанием для удовлетворения административного иска об оспаривании действий и решений органа, наделенного государственными полномочиями должна быть совокупность двух условий: не соответствие оспариваемого решения (действия) нормативному правовому акту, а также нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2014 года № 1335-р «Об утверждении Соглашения между Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и Советом министров Республики Крым о передаче осуществления части полномочий в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастрового учета» осуществление полномочий по государственному учету на территории Республики Крым переданы Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, созданному Постановлением Совета Министров Республики Крым от 27 июня 2014 года № 164.

Порядок и основания регистрации прав на объект недвижимого имущества, отказа в регистрации установлены Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости) (далее – Закон № 218-ФЗ), в соответствии со ст. 1 которого Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального Закона № 218-ФЗ, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно п. 2 вышеуказанной статьи, основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются в том числе акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости.

В соответствии с п. 1 ст. 21 Федерального Закона № 218-ФЗ, документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Согласно ст. 29 Федерального Закона № 218-ФЗ, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Статья 26 Федерального Закона № 218-ФЗ устанавливает основания и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав, в том числе, если лицо, указанное в заявлении в качестве правообладателя, не имеет права на такой объект недвижимости и (или) не уполномочено распоряжаться правом на такой объект недвижимости (п. 1 ч. 1); не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (п. 5 ч. 1); не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам.

Осуществление государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей (ч. 2 ст. 26).

Согласно статьи 27 Федерального закона № 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

С 1 января 2013 года отношения, возникающие в сфере регистрации вещных прав на недвижимое имущество, расположенное на территории Украины, и ограничений таких прав, были урегулированы Законом Украины «О государственной регистрации вещных прав на недвижимое имущество и их ограничений».

Отказывая Воронцовой Ж.А. в регистрации права собственности на спорный объект на основании свидетельства о праве собственности от 09.07.2012 года регистратор указал, что согласно имеющейся у Госкомитета информации, спорный объект зарегистрирован на праве собственности за ООО «МЦ «Гидрофлекс Украина», на основании свидетельства о праве собственности на недвижимое имущество от 26.09.2013 года.

Согласно ст. 1 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» Республика Крым принимается в Российскую Федерацию и считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов.

В соответствии со ст. 12 указанного закона на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие право собственности, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено ст. 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Таким образом, исходя из сведений, имеющихся в распоряжении органа, к полномочиям которого отнесено осуществление государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества на территории Республики Крым, право собственности на нежилое здание котельной, расположенное в <адрес>, по состоянию на 18 марта 2014 года было зарегистрировано за юридическим лицом - ООО «МЦ «Гидрофлекс Украина».

Как пояснил в судебном заседании представитель истца, ООО Международный Центр «Гидрофлекс Украины» в связи с приведением учредительных документов в соответствии с законодательством Российской Федерации было переименовано в ООО «Международный центр «Гидрофлекс Ялта», которое в свою очередь было ликвидировано по решению его учредителей, о чем 01.09.2017 года внесены сведения в единый государственный реестр юридических лиц.

В соответствии с п. 2 ст. 218 Гражданского Кодекса Российской Федерации, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии с п. 2 ст. 2 ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" Общество имеет в собственности обособленное имущество, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности.

Статьей 63 ГК РФ, ст. 58 ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" предусмотрена процедура распределения имущества ликвидируемого общества между его участниками.

В соответствии с пунктом 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Таким образом, право собственности административного истца Воронцовой Ж.А. на имущество, принадлежащее ООО «МЦ Гидрофлекс Украина», в силу закона могло быть приобретено либо по сделке, либо учредителем с соблюдением установленной процедуры по завершению расчетов с кредиторами при ликвидации Общества.

Вместе с тем, каких-либо документов, подтверждающих переход права собственности от ООО «МЦ Гидрофлекс Украина» к Воронцовой Ж.А., истцом регистратору представлено не было, при том что согласно имеющихся у регистратора сведений, право собственности на спорное имущество по состоянию на 18 марта 2014 года было зарегистрировано в установленном законом порядке за юридическим лицом, а соответственно признается в силу Федерального конституционного закона № 6-ФКЗ, без какого-либо дополнительного подтверждения со стороны государственных органов.

Учитывая вышеизложенное, суд считает решение регистратора об отказе в государственной регистрации права собственности истца на объект недвижимого имущества, в связи с наличием сведений о регистрации такого права за иным лицом, законным и обоснованным, в связи с чем исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

отказать в удовлетворении иска Воронцовой Жанны Андреевны к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Кучеренко Анастасии Анатольевне о признании незаконным решения, возложении обязанности.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья                                Ю.С. Кононова