Решение от 30.12.2019 по делу № 2а-174/2020 от 09.12.2019

                                                         Р Е Ш Е Н И Е

                                    именем Российской Федерации

    г.Новокубанск                                                                                  30 декабря 2019 г.

    Новокубанский районный суд Краснодарского края в составе:

    судьи Бабенко П.Н.

    при секретаре Непочатовой А.В.

    с участием:

    представителя административного истца Фисенко А.В.

    представителя административного ответчика Сидоренко Е.С.

            рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Кийло А. Г. к администрации муниципального образования Новокубанский район об оспаривании отказа органа местного самоуправления в предоставлении земельного участка в собственность за плату,

                                            У С Т А Н О В И Л:

Кийло А.Г. обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования Новокубанский район об оспаривании отказа органа местного самоуправления в предоставлении ему в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером № . . . площадью 1053 кв.метров, расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, Ковалевское сельское поселение, <адрес>, по смежеству с земельным участком по <адрес> «а».

    В судебном заседании представитель административного истца по доверенности поддержал административный иск Кийло А.Г. и пояснил, что административный истец являлся арендатором земельного участка с кадастровым номером № . . ., указанный земельный участок предназначен для индивидуального жилищного строительства, административный истец построил на земельном участке жилой дом, согласовал с органом местного самоуправления его соответствие градостроительным и строительным нормам, зарегистрировал право собственности на жилой дом, в 2019 году обратился в администрацию муниципального образования Новокубанский район с заявлением о предоставлении ему в собственность за плату земельного участка, но ему в этом было отказано, просит суд признать незаконным отказ органа местного самоуправления в предоставлении истцу в собственность за плату земельного участка и обязать орган местного самоуправления передать ему в собственность земельный участок.

    Представитель административного ответчика в судебном заседании административный иск Кийло А.Г. не признал и пояснил, что отказ органа местного самоуправления в предоставлении в собственность Кийло А.Г. за плату находящегося у него в аренде земельного участка был вызван наличием сведений о том, что расположенный на земельном участке объект не является капитальным строением и жилым домом, просит суд в удовлетворении административного иска отказать.

                                                     - 2 -

     Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав в судебном заседании представленные сторонами доказательства и материалы административного дела, суд находит административный иск Кийло А.Г. обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

              Судом установлено, что административный истец Кийло А.Г. в настоящее время является арендатором земельного участка с кадастровым номером № . . . площадью 1053 кв.метров, расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, Ковалевское сельское поселение, с.Ковалевское, по смежеству с земельным участком по <адрес> на основании договора аренды земельного участка от 24.07.2018 года, срок действия договора аренды 20 лет по 23.07.2038 года, разрешенный вид использования земельного участка- для индивидуального жилищного строительства, данные обстоятельства административным ответчиком не оспариваются, подтверждаются выпиской из Единого государственного реестра недвижимости и копией договора аренды земельного участка (л.д.13, 18-21)

             Из материалов дела видно, что в 2018 году административный истец Кийло А.Г. в соответствии с целевым назначением находящегося у него в аренде земельного участка построил на указанном земельном участке объект капитального строительства- индивидуальный жилой дом, 05.09.2018 года и 04.06.2019 года получил в администрации муниципального образования Новокубанский район уведомление о соответствии построенного им объекта капитального строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности (л.д.7, 8), после чего в установленном законом порядке 11.06.2019 года зарегистрировал право собственности на индивидуальный жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № . . . площадью 1053 кв.метров, расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, Ковалевское сельское поселение, с.Ковалевское, по смежеству с земельным участком по <адрес> «а», что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 13.06.2019 года (л.д.9-12)

             Судом установлено, что до настоящего времени право собственности административного истца Кийло А.Г. на индивидуальный жилой дом в установленном законом порядке не прекращено, государственная регистрации права собственности не аннулирована.

             В соответствии со ст.39.3 Земельного кодекса РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в иных случаях, предусмотренных ст.39.16 настоящего Кодекса.

              Из материалов дела видно, что Кийло А.Г., являясь собственником жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № . . . расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, с.Ковалевское, по смежеству с земельным участком по <адрес> «а», обратился в администрацию муниципального образования Новокубанский район с заявлением о предоставлении ему в собственность за плату указанного земельного участка.

                                                             - 3 -

               04.09.2019 года орган местного самоуправления направил административному исцу Кийло А.Г. уведомление о подготовке органом местного самоуправления проекта постановления о предоставлении ему в собственность земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, с.Ковалевское, по смежеству с земельным участком по <адрес> «а» (л.д.22)

             Однако уже 09.09.2019 года орган местного самоуправления на основании п.1 ст.39.16 Земельного кодекса РФ отказал Кийло А.Г. в предоставлении ему за плату в собственность земельного участка с кадастровым номером № . . ., расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, с.Ковалевское, по смежеству с земельным участком по <адрес> «а», по тем основаниям, что в результате визуального осмотра расположенного на земельном участке жилого дома установлено, что данное строение не может являться объектом капитального строительства- индивидуальным жилым домом (л.д.23-24)

    Земельным законодательством- ст.39.16 Земельного кодекса РФ предусмотрены исчерпывающие основания для отказа в предоставлении в собственность без проведения торгов земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в частности, согласно п.1 ст.39.16 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: 1) с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

          В соответствии со ст.218 ч.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

         При принятии органом местного самоуправления решения от 09.09.2019 года об отказе в предоставлении в собственности Кийло А.Г. за плату земельного участка с кадастровым номером № . . . расположенного по адресу:

                                                         - 4 -

Краснодарский край, Новокубанский район, с.Ковалевское, по смежеству с земельным участком по <адрес> «а», по тем основаниям, что в результате визуального осмотра расположенного на земельном участке жилого дома установлено, что данное строение не может являться объектом капитального строительства- индивидуальным жилым домом, орган местного самоуправления незаконно расширил перечень оснований, предусмотренных ст.39.16 Земельного кодекса РФ, при наличии которым лицу может быть отказано в предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка.

             Судом установлено, что в 2018 году и в 2019 года орган местного самоуправления в установленном законом порядке выдал Кийло А.Г. уведомление о соответствии построенного им объекта капитального строительства- жилого дома, требованиям законодательства о градостроительной деятельности (л.д.7, 8), после чего в установленном законом порядке Кийло А.Г. 11.06.2019 года зарегистрировал право собственности на индивидуальный жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № . . . площадью 1053 кв.метров, расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, Ковалевское сельское поселение, с.Ковалевское, по смежеству с земельным участком по <адрес> «а», что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 13.06.2019 года (л.д.9-12)

         По состоянию на 09.09.2019 года- день принятия орган местного самоуправления решения об отказе в предоставлении в собственности Кийло А.Г. за плату земельного участка с кадастровым номером № . . ., расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, с.Ковалевское, по смежеству с земельным участком по <адрес> «а, орган местного самоуправления располагал только актом визуального осмотра расположенного на указанном земельном участке жилого дома, однако не принято во внимание, что акт визуального осмотра в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса РФ не является документом, подтверждающие соответствие или несоответствие объекта капитального строительства- индивидуального жилого дома, градостроительным и строительным нормам и правилам.

         Суд учитывает, что июне 2019 года при выдаче административному истцу Кийло А.Г. органом местного самоуправления- администрацией муниципального образования Новокубанский район, в соответствии с требованиями градостроительного законодательства уведомления о соответствии построенного им объекта капитального строительства- жилого дома, органом местного самоуправления уже было проверено соответствие построенного им жилого дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности, что послужило основанием для регистрации права собственности Кийло А.Г. на жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № . . . площадью 1053 кв.метров, расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, Ковалевское сельское поселение, с.Ковалевское, по смежеству с земельным участком по <адрес> «а», в связи с чем Кийло А.Г. является лицом, имеющим право на получение в собственность за плату без проведения торгов указанного земельного участка.

                                                      - 5 -

          Доводы представителя администрации муниципального образования Новокубанский район в судебном заседании о том, что орган местного самоуправления намерен обратиться в Армавирский городской суд Краснодарского края с иском к Кийло А.Г. о признании недействительным выданного ему администрацией уведомления о соответствии построенного им жилого дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку орган местного самоуправления принял незаконное решение об отказе в предоставлении в собственность Кийло А.Г. ха плату земельного участка, находящегося у него в аренде, еще в сентябре 2019 года, когда не имелось предусмотренных земельным законодательством оснований для такого отказа, кроме того, указанное уведомление было выдано административному истцу не самим Кийло А.Г., а органом местного самоуправления в установленном законом порядке, то есть, в настоящее время орган местного самоуправления путем обращения в суд намерен оспаривать свое же решение, а не решение административного истца Кийло А.Г.

           Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

                                                    Р      Е      Ш      И      Л :

               ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

             ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ 09 ░░░░░░░░ 2019 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░. ░. ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № . . . ░░░░░░░░ 1053 ░░.░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, <░░░░░>, ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ <░░░░░> «░».

             ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░- ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░. ░. ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № . . . ░░░░░░░░ 1053 ░░.░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, <░░░░░>, ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ <░░░░░> «░».

            ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

      ░░░░░:                                                                           ░░░░░░░ ░.░.