Решение по делу № 2а-964/2020 от 27.02.2020

Дело №а-964/2020         

61RS0№-64                  

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Батайский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Богомолова Р.В.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Управления жилищно-коммунального хозяйства <адрес> к Батайскому городскому отделу судебных приставов УФССП России по <адрес> об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Управления жилищно-коммунального хозяйства <адрес> обратилась в Батайский городской суд <адрес> с административным исковым заявлением к Батайскому городскому отделу судебных приставов УФССП России по <адрес> об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование заявленных требований административный истец указал на то обстоятельство, что на основании решения Батайского городского суда <адрес>, Управление жилищно-коммунального хозяйства <адрес> было обязано оборудовать съезд с разделительной полосы на проезжую часть (бордюрные пандусы) на пешеходном переходе через <адрес> со стороны <адрес> в <адрес>; на пешеходном переходе через <адрес> на перекрестке с <адрес> со стороны <адрес> пересечение с <адрес> в районе <адрес>.

Однако Управлением жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, не исполнены.

В этой связи ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ приставом-исполнителем по исполнительному производству было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника - Управления жилищно-коммунального хозяйства <адрес> в размере 50 000 руб.

В качестве основания вынесения указанного постановления судебный пристав-исполнитель указал, что должником в установленный срок не исполнены требования, указанные в исполнительном листе ФС № от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец не согласна с постановлением судебного пристава о взыскании исполнительского сбора, так как оно вынесено без учёта вины должника, которая не могла исполнить своё обязательство единовременно в полном объёме.

В целях выполнения своих обязательств ДД.ММ.ГГГГ силами работников производственно-технического отдела Управления жилищно-коммунального хозяйства <адрес> было исполнено решение суда по оборудованию перекрестков съездами по указанным адресам.

Административный истец считает, что он приложил все возможные усилия надлежащего исполнения обязательств и активно предпринимал все необходимые меры для исполнения судебного решения. Постановление о взыскании исполнительского сбора поступило в юридический отдел управления ДД.ММ.ГГГГ после исполнения судебного решения.

Представитель административного истца о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административный ответчик Батайский городской отдел судебных приставов УФССП России по <адрес> в судебное заседание явку представителя не обеспечил, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы административного дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статьей 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства(часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Как разъяснено в пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Судом установлено, что вступившим в законную силу решением Батайского городского суда <адрес> Управление жилищно-коммунального хозяйства <адрес> были обязаны оборудовать съезд с разделительной полосы на проезжую часть (бордюрные пандусы) на пешеходном переходе через <адрес> со стороны <адрес> в <адрес>; на пешеходном переходе через <адрес> на перекрестке с <адрес> со стороны <адрес> пересечение с <адрес> в районе <адрес>..

Судебным приставом-исполнителем Батайского городского отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> в отношении Управление жилищно-коммунального хозяйства <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства и требования об исполнении.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Батайского городского отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с Управление жилищно-коммунального хозяйства <адрес> взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб.

Согласно статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В силу статей 14, 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Оценивая имеющиеся в материалах дела доказательства суд приходит к выводу о наличии оснований для освобождения должника Управление жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от взыскания исполнительского сбора, поскольку им предприняты меры для надлежащего исполнения требований исполнительного документа, решение суда исполнено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Требования Управление жилищно-коммунального хозяйства <адрес> к Батайскому городскому отделу судебных приставов УФССП по <адрес> об освобождении от взыскании исполнительских сборов, удовлетворить.

Освободить Управление жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по постановлению Батайского городского отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Батайский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: