Решение от 30.04.2019 по делу № 2а-62/2019 от 09.04.2019

Дело № 2а-62/2019    

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Мураши Кировская область 30 апреля 2019 года

Мурашинский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Шишкиной Е.В., при секретаре Ляпустиной М.А., с участием представителя административного истца ООО «Тепло-Сервис» Третьякова Д.Н., представителя административного ответчика ОСП по Мурашинскому району УФССП России по Кировской области Гущиной М.В., представителя заинтересованного лица помощника прокурора Мурашинского района Кировской области Микрюкова В.К., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Тепло-Сервис» к судебному приставу-исполнителю Рыковой Е.Н., ОСП по Мурашинскому району УФССП России по Кировской области, УФССП России по Кировской области о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Тепло-Сервис» обратилось в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам, в котором просил признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Рыковой Е.Н. от 13.03.2019 о взыскании исполнительского сбора, вынесенного в рамках исполнительного производства №-ИП от 25.01.2019, указывая, что исполнительный документ, на основании которого возбуждено исполнительное производство №-ИП от 25.01.2019, исполнен практически в полном объеме, при этом постановление о взыскании исполнительского сбора не было вручено истцу и обращено к исполнению путем удержания денежных средств с расчетного счета предприятия, чем нарушено его право на обжалование данного постановления.

В судебном заседании представитель административного истца ООО «Тепло-Сервис» Третьяков Д.Н. заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме, пояснив, что решение суда от 27.09.2018 исполнено: персонал подготовлен к работе с котельной, обеспечен неснижаемый нормативный запас топлива в объеме не менее 0,2251 тыс.куб.м., при этом возможно снижение запаса топлива в утренние часы, обеспечен нормативный эксплуатационный запас твердого топлива на площадках хранения, фактическая производительность котельной доведена до уровня не менее 3, 076 Гкал/час; срок исполнения требований в части получения соответствующих разрешительных документов на ввод в эксплуатацию тепловых энергоустановок (котлов), установленных на котельной, и обеспечения ведения водно-химического режима работы котельной не истек. Не смотря на это, судебный пристав- исполнитель 13.03.2019 в ходе совершения исполнительных действий установила неисполнение решения суда в части обеспечения неснижаемого нормативного запаса топлива, вынесла постановление о взыскании исполнительского сбора, копию которого истец не получал, и обратила взыскание на денежные средства предприятия на счете, тем самым нарушив его право на защиту.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по Мурашинскому району УФССП России по Кировской области Рыкова Е.Н. в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела без своего участия, считая вынесенное постановление от 13.03.2019 законным (л.д.37).

Представитель ОСП по Мурашинскому району УФССП России по Кировской области Гущина М.В. с административными исковыми требованиями не согласна, пояснив, что в рамках исполнительного производства №-ИП от 25.01.2019 должнику вручено постановление о возбуждении ИП 11.02.2019, установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения постановления о возбуждении ИП, однако в установленные сроки требование в части обеспечить неснижаемый нормативный запас топлива в объеме не менее 0,2251 тыс. куб.м. на котельной не исполнено, в связи с чем 13.03.2019 было вынесено оспариваемое постановление, которое направлялось 14.03.2019, 15.03.2019 с нарочным по месту нахождения должника, но не было им получено, и 18.03.2019 направлено почтой для вручения, возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения. Поскольку вынесенный исполнительский сбор является штрафной санкцией и в рамках исполнительного производства может исполняться самостоятельно в общем порядке, постановлением от 08.04.2019 обращено взыскание на расчетный счет юридического лица в ПАО Сбербанк, которое исполнено кредитным учреждением в полном объеме. Директору ООО Тепло-Сервис в связи с неисполнением решения в вышеуказанной части неоднократно продлевались сроки исполнения, предупреждался по ч.2 ст.315 УК РФ за неисполнения решения суда, 29.04.2019 повторно осуществлен выезд по месту нахождения котельной в п.Безбожник, ул.Первомайская, 7б и установлено, что необходимый запас топлива отсутствует.

Представитель ответчика УФССП России по Кировской области в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без своего участия, указав в возражениях, что исполнительное производство №-ИП по состоянию на 29.04.2019 не окончено, требования исполнительного документа не исполнены в полном объеме, в связи с чем судебный пристав-исполнитель действовал в соответствии с представленными ему полномочиями, на основании чего законно и обосновано вынес постановление о взыскании исполнительского сбора. Поскольку оспариваемое постановление законно, права заявителя не нарушены, основания для удовлетворения требований административного искового заявления отсутствуют (л.д. 38-44).

Помощник прокурора Мурашинского района Микрюков В.К. полагал законным постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 50000 руб., вынесенное по исполнительному производству, возбужденному на основании исполнительного листа по решению Мурашинского районного суда от 27.09.2018 о возложении обязанности на истца обеспечить готовность объектов теплоснабжения к отопительному сезону 2018-2019 года, поскольку требования исполнительного документа в части обеспечения неснижаемого нормативного запаса топлива в объеме не менее 0,2251 тыс. куб.м. на котельной в п.Безбожник не исполнены в срок для добровольного исполнения. При этом 07.03.2019 прокуратурой Мурашинского района проводился осмотр котельной и прилегающих к ней площадок по адресу п.Безбожник, ул.Первомайская, 7б на предмет исполнения законодательства о порядке создания и использования запасов топлива, в результате которого установлено, что неснижаемый нормативный запас не сформирован, в связи с чем в адрес ООО «Тепло-Сервис» направлено представление об устранении нарушений, 12.03.2019 повторно проведен осмотр, по результатам которого также установлено, что неснижаемый нормативный запас не сформирован, в связи с чем к должнику обоснованно применены штрафные санкции в виде исполнительского сбора, требования административного истца об отмене оспариваемого постановления не подлежат удовлетворению.

Исследовав представленные письменные доказательства, заслушав мнение помощника прокурора, полагавшего административные исковые требования, не подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227, ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ч. 1 ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

Для признания незаконными постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо наличие совокупности следующих условий: несоответствие оспариваемого постановления, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и охраняемых законом интересов административного истца.

В силу ч.ч. 1, 2 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно ч.3 ст.112 Закона об исполнительном производстве в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

При этом согласно п.76 Постановления Пленума ВС РФ от 17.11.2015 №5 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» если должником не исполнено несколько имущественных и/или неимущественных требований, в том числе содержащихся в одном исполнительном документе, в силу части 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор устанавливается в отношении каждого из неисполненных требований.

В соответствии с ч.ч. 6, 10 ст.112 закона должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, при этом взысканный исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случаях отмены постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Из материалов дела следует, что решением Мурашинского районного суда Кировской области от 27.09.2018, вступившим в законную силу 27.12.2018, на ООО «Тепло-Сервис» возложена обязанность обеспечить готовность объектов теплоснабжения к отопительному сезону 2018-2019 годов, а именно: обеспечить неснижаемый нормативный запас топлива в объеме не менее 0,2251 тыс. куб.м. на котельной, расположенной по адресу: п. Безбожник Мурашинского района Кировской области, ул. Первомайская, д. 7 «б», нормативный эксплуатационный запас твердого топлива в объеме не менее 1,2695 тыс. куб.м. на площадках хранения; довести фактическую производительность котельной по вышеуказанному адресу, до уровня не менее 3, 076 Гкал/час; провести подготовку теплоэнергетического персонала котельной до соответствующей эксплуатируемому теплоэнергетическому оборудованию квалификации в срок до 30.11.2018; получить соответствующие разрешительные документы на ввод в эксплуатацию тепловых энергоустановок (котлов), установленных на котельной в срок до 31.12.2019; обеспечить ведение водно-химического режима работы котельной (л.д.18-26).

На основании исполнительного листа, выданного Мурашинским районным судом Кировской области, судебным приставом-исполнителем ОСП по Мурашинскому району постановлением от 25.01.2019 возбуждено исполнительное производство № 1192/19/43036-ИП (л.д.48-52), которое получено представителем ООО «Тепло-Сервис» 11.02.2019 (л.д.53), должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения с момента получения постановления о возбуждении ИП.

Определением суда от 25.02.2019 отказано в удовлетворении заявления ООО «Тепло-Сервис» о разъяснении исполнительного документа, выданного на основании решения суда от 27.09.2018 (л.д.56-58).

01.03.2019 во исполнение решения суда в части доведения фактической производительности котельной должником представлены копии паспортов на котлы в количестве 6 шт. и технические характеристики к ним, по которым теплопроизводительность составляет 8,05 Мвт; в части проведения подготовки теплоэнергетического персонала котельной должником представлены договоры подряда на обучение персонала и копии удостоверений по соответствующим профессиям; в части обеспечения неснижаемого нормативного запаса топлива в объеме не менее 0,2251 тыс. куб.м. на котельной, нормативного эксплуатационного запаса твердого топлива в объеме не менее 1,2695 тыс. куб.м. на площадках хранения котельной должником представлены договор купли-продажи твердого топлива №25 от 30.01.2018, дополнительные соглашения от 30.01.2018, 18.09.2018 о поставке дров на 3000 куб.м. (л.д.59-62).

07.03.2019 в ходе осмотра прокуратурой Мурашинского района котельной по адресу п.Безбожник, ул.Первомайская, 7б и прилегающих к ней площадок на предмет исполнения законодательства о порядке создания и использования запасов топлива, установлено, что неснижаемый нормативный запас не сформирован, в связи с чем в адрес ООО «Тепло-Сервис» направлено представление от 07.03.2019 об устранении выявленных нарушений в 5-дневный срок (л.д.91-95).

12.03.2019 прокуратурой повторно проведен осмотр, по результатам которого также установлено, что неснижаемый нормативный запас не сформирован (л.д.97-98).

Согласно информации администрации Мурашинского района Кировской области от 13.03.2019, составленной на основании еженедельных отчетов ООО «Тепло-Сервис», по состоянию на 07.03.2019 установлено снижение нормативного запаса топлива до 108,76 куб.м. (л.д. 68-71).

13.03.2019 в ходе совершения исполнительных действий установлено незначительное количество твердого топлива в виде березовых дров и горбыля, о чем составлен соответствующий акт (л.д.64-67).

13.03.2019 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 50000 руб. ввиду неисполнения требований неимущественного характера в срок для добровольного исполнения с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства, установлен новый срок исполнения до 18.03.2019 (л.д.72-73). С целью вручения вынесенных должностным лицом постановлений, в том числе оспариваемого постановления, предупреждения по ст.315 УК РФ, неоднократно совершены 14.03.2019, 15.03.2019 выходы по месту нахождения организации, однако документы вручены не были, оставлены повестки о явке к судебному приставу-исполнителю, о чем составлены соответствующие акты (л.д.74-76).

18.03.2019 установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 21.03.2019, и документы, в том числе оспариваемое постановление, предупреждение по ст.315 УК РФ, направлены должнику заказной корреспонденцией с уведомлением о вручении, которые возвращены отправителю 20.04.2019 без вручения адресату с истечением срока хранения в подразделениях почтовой связи (л.д.78-80, 88).

Определением суда от 21.03.2019 ООО «Тепло-Сервис» предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 27.09.2018 в части обеспечения ведение водно-химического режима работы котельной, расположенной по адресу п.Безбожник Мурашинского района Кировской области, ул.Первомайская, д.7 «б» до 15.06.2019 (л.д.89-90).

Постановлением от 08.04.2019 судебным приставом-исполнителем обращено взыскание на денежные средства должника ООО «Тепло-Сервис», находящиеся на расчетных счетах в ПАО Сбербанк, в сумме исполнительского сбора в размере 50000 рублей, которое исполнено кредитным учреждение в полном объеме, денежные средства взысканы и перечислены в федеральный бюджет (л.д.6, 12-17, 86-87).

11.04.2019 директором ООО «Тепло-Сервис» было получено лично под роспись оспариваемое постановление о взыскании исполнительского сбора, о чем сделана отметка на постановлении (л.д. 73).

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Закона об исполнительном производстве законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу п.3.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных ФССП России 07.06.2014, постановление о взыскании исполнительского сбора может быть оспорено в судебном порядке в 10-дневный срок с момента получения должником данного постановления. Вместе с тем возможность оспаривания такого постановления не исключает взыскания исполнительского сбора в указанный десятидневный срок в случае отсутствия у судебного пристава-исполнителя информации о принятии судом к рассмотрению заявления или иска по основаниям, указанным в части 6 статьи 112 Закона. В данном случае исполнительский сбор может быть взыскан до истечения десятидневного срока, предоставленного должнику на оспаривание постановления о взыскании исполнительского сбора.

Согласно п.3.2 указанных рекомендаций постановление о взыскании исполнительского сбора направляется (вручается) должнику либо его представителю в порядке, аналогичном порядку направления (вручения) постановления о возбуждении исполнительного производства. После вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора оно приобретает статус самостоятельного исполнительного документа и подлежит принудительному исполнению. В рамках основного исполнительного производства такое постановление исполняется в общем порядке, предусмотренном Законом.

Исходя из вышеперечисленных положений законодательства, анализируя представленные доказательства в совокупности суд находит, что требования исполнительного документа в части обеспечения неснижаемого нормативного запаса топлива в объеме не менее 0,2251 тыс. куб.м. на котельной, расположенной по адресу: п. Безбожник Мурашинского района Кировской области, ул. Первомайская, д. 7 «б», должником в установленный 5-дневный срок для добровольного исполнения с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства, т.е. в срок до 19.02.2019, не были исполнены, что подтверждается, помимо акта совершения исполнительных действий, сведениями из администрации Мурашинского района, актами проверок прокуратуры Мурашинского района, а также объяснениями представителя административного истца, подтвердившего возможность снижения установленного судом неснижаемого нормативного запаса топлива в первой половине суток; опровергающих доказательств материалы дела не содержат и таких доказательств суду не предоставлено, как и не представлены документы или иные доказательства, подтверждающие невозможность исполнения требования по независящим от должника причинам, вследствие чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредотвратимых препятствий, находящихся вне контроля истца, в связи с чем, суд приходит к выводу, что для выполнения целей и задач исполнительного производства должнику обоснованно вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 50000 руб. ввиду неисполнения неимущественного требования, содержащегося в исполнительном документе; оспариваемое постановление вынесено судебным приставом-исполнителем в соответствии с его компетенцией, при соблюдении требований действующего законодательства.

Доводы административного истца о нарушении его права на судебную защиту в связи с невручением оспариваемого постановления суд признает несостоятельными, поскольку судебным приставом-исполнителем были предприняты все меры для своевременного вручения копии оспариваемого постановления, в том числе неоднократно совершены выходы по месту нахождения юридического лица с целью вручения постановления лично под роспись, после чего оспариваемое постановление направлено заказной корреспонденцией с уведомлением по юридическому адресу истца и возвращено отправителю в связи с истечение срока хранения без вручения адресату. Таким образом, представитель административно истца не обеспечил получение корреспонденции, адресованной предприятию, т.е. сам не реализовал свое право на получение оспариваемого постановления о взыскании исполнительского сбора, При этом возможность оспаривания такого постановления не исключает взыскание исполнительского сбора, в связи с чем судебным приставом-исполнителем обоснованно обращено взыскание на денежные средства административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░ «░░░░░-░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░., ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 06 ░░░ 2019 ░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░