Решение по делу № 2а-58/2020 от 10.02.2020

                                                                                                 к делу № 2-58/ 2020 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«16» марта 2020 года                                                                          а. Хакуринохабль

    Шовгеновский районный суд Республики Адыгея в составе председательствующего, Барчо Р.А.,

при секретаре судебного заседания Ачмизовой А.Ю.,

с участием истцов Голованова А.П. и Головановой М.А., представителя истцов Цеева Р.Н., действующего на основании доверенности от 11 июня 2020 года, представителя ответчика администрации МО «<адрес>» Устовой Л.М., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Голованова А.П. и Головановой М.А. к администрации муниципального образования «<адрес>» об обязании ответчика предоставить жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке, либо выплатить субсидию на приобретение жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

          Голованов А.П. и Голованова М.А. обратились в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования «<адрес>» об обязании ответчика предоставить жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке, либо выплатить субсидию на приобретение жилого помещения, мотивируя свои требования тем, что истцы находятся в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ. В общей совместной собственности у них имеется земельный участок площадью 700 кв.м и <адрес> жилом доме, расположенные по <адрес>, поселка <адрес>, Республики Адыгея, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права 01-АА 324416 и 01-АА 324415. Головановы являются многодетной семьей, в браке имеют семерых несовершеннолетних детей. Истцы всей семьей проживали по вышеуказанному адресу, однако в связи с тем, что дом находится в аварийном состоянии они вынуждены в настоящее время проживать на съемной квартире. Факт того, что дом в котором Головановы проживали, находится в аварийном состоянии, подтверждается заключением эксперта «Общество профессиональных экспертов и оценщиков XXI век» Духу Н.Н. №/н-18 от ДД.ММ.ГГГГ Согласно выводам данного эксперта, действительно техническое состояние жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> характеризуется как аварийное. Согласно дополнительного заключения эксперта от 09.01.2019г. <адрес> расположенная в указанном аварийном доме, является неотъемлемой частью данного дома. Техническое состояние данной квартиры, является также аварийной и непригодной для проживания людей, т.к. имеется опасность обрушения, что угрожает жизни и здоровью людей. Более того, решением Шовгеновского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску Голованова А.П. и Головановой М.А. о признании заключения межведомственной комиссии незаконным и о признании жилого дома непригодным для проживания к администрации МО «<адрес>» исковые требования удовлетворены. Данным решение признаны непригодным для проживания <адрес> жилом доме расположенном по <адрес> № <адрес> Республики Адыгея. После вступления в законную силу данного решения Голованов А.П. обратился в администрацию МО «<адрес>» для постановки на учет. Распоряжением главы Администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-р в соответствии с п. 1, ч. 1, ст. 51 Жилищного Кодекса РФ, Голованов А.П. поставлен на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях. В ноябре 2019 года мы обратились в администрацию МО «<адрес>» с заявлением о предоставлении жилья взамен аварийного и непригодного для проживания, либо выплатить денежную субсидию для приобретения другого жилья, однако письмом от 09.12.2019г. № мы получили письменный отказ. Данный отказ считают незаконным, поскольку он нарушает правило ст. 40 Конституции РФ, в соответствии с которым каждый имеет право на жилище, а также положения подпункта 2 и 3 ст. 2 Жилищного Кодекса РФ. Таким образом, считают, что наша семья имеет право на предоставление жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, либо в выплате субсидии.

В судебном заседании представитель истцов Цеев Р.Н., действующий по доверенности, уточнил исковые требования и просил обязать администрацию МО «<адрес>» предоставить Головановым и членам их семьи субсидию на строительство или приобретение жилья, либо предоставить жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке в границах <адрес> Республики Адыгея.

Истцы Голованов А.П. и Голованова М.А. дали аналогичные объяснения и просили обязать администрацию МО «<адрес>» предоставить субсидию на строительство или приобретение жилья, либо предоставить жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке в границах <адрес> Республики Адыгея.

Представитель ответчика - администрации МО «<адрес>» Устова Л.М., действующая по доверенности, в судебном заседании пояснила, что семья Головановых, состоящая из - 9 человек, признанная нуждающейся в улучшении жилищных условий и состоящая на учете граждан нуждающихся в жилом помещении при администрации МО «<адрес>» включена в список многодетных семей, состоящих на учете граждан нуждающихся в жилом помещении под номером 4. В настоящее время в связи с отсутствием денежных средств в бюджете МО «<адрес>» не предоставляется возможным предоставить субсидию на строительство или приобретение жилья. В дальнейшем при наличии денежных средств семье Головановых будет приобретено и предоставлено жилое помещение, просила вынести решение на усмотрение суда.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 2 ст. 52 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 49 ЖК РФ малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии со ст. 52 этого же Кодекса принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам, рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст. 53 и 55 ЖК РФ).

По смыслу приведенных положений закона, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения.

В ходе судебного разбирательства установлено и подтверждается материалами дела, что согласно свидетельствам о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ Голованову А.П. и Головановой М.А. на праве общей совместной собственности принадлежит квартира, общей площадью 50.5 кв.м., кадастровый №, литер: А, этажность:1, расположенная по адресу: <адрес>, и свидетельства свидетельствам о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ Голованову А.П. и Головановой М.А. на праве общей совместной собственности принадлежит земельный участок, общей площадью 700 кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Решением Шовгеновского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Голванова А.А. и Головановой М.А. к Администрации МО «<адрес>» о признании заключения межведомственной комиссии незаконным и о признании жилого дома непригодным для проживания удовлетворены. Заключение межведомственной комиссии о признании жилого дома непригодным для проживания признано незаконным. Квартира № в жилом домовладении, расположенная по адресу: <адрес>, признана непригодной для проживания.

Согласно Распоряжению №-р от ДД.ММ.ГГГГ Главы администрации муниципального образования «<адрес>»: Голованов А.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, составом семьи 9 человек в качестве лиц нуждающихся в улучшении жилищных условий, приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГг., выданной главой администрации МО «Заревское сельское поселение» Голованова М.А., проживающая по адресу: РА, <адрес>, имеет следующий состав семьи: дочь Г.Е.А. 2008 года рождения, сын Г.Е.А. 2009 года рождения, муж Г.А.П.., 1982 года рождения, дочь Головановой Е.А., 2010 года рождения, дочь Головановой Е.А., 2011 года рождения, дочь Г.Е.А. 2013 года рождения, сын Г.Б.А.., 2017 года рождения, сын Г.Е.А.., 2018 года рождения.

В соответствии с ст. 57 ЖК РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением. По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Право на внеочередное предоставление жилья не ставится в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Иное толкование приведенных выше положений ст. 57 ЖК РФ противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего порядка очередности предоставления жилых помещений для лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

Таким образом, принимая во внимание, что истцы состоят на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, обратившись в суд с иском о предоставлении другого жилого помещения взамен признанного непригодным для проживания, выразил желание на предоставление жилого помещения по договору социального найма, следовательно, у ответчика в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ возникла обязанность предоставить истцу во внеочередном порядке другое жилое помещение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Уточненные исковые требования Голованова А.П. и Головановой М.А. к администрации муниципального образования «<адрес>» об обязании ответчика предоставить жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «<адрес>» предоставить Голованову А.П. и членам его семьи: Головановой М.А., Г.Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Г.Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Г.Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Г.Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Г.Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Г.Б.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Г.Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным требованиям.

    Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию – судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Шовгеновский районный суд.

Судья                                                                                        Р.А. Барчо