Решение по делу № 8Г-1643/2020 [88-3329/2020] от 09.01.2020

ШЕСТОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

Дело № 88-3329/2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

кассационного суда общей юрисдикции

19 марта 2020 г.                                                                           г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Юровой О.В.

судей Бросовой Н.В., Кизирбозунц Т.Т.

рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием видеоконференц-связи, кассационную жалобу Федосеевой Светланы Сергеевны на решение Центрального районного суда г. Оренбурга Оренбургской области от 06 июня 2019 г. и на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 18 сентября 2019 г. по гражданскому делу № 2-2905/2019 по иску Министерства здравоохранения Оренбургской области к Федосеевой Светлане Сергеевне о взыскании единовременной компенсационной выплаты после прекращения трудового договора с медицинской организацией, штрафа, процентов,

Заслушав доклад судьи Бросовой Н.В., пояснения ответчика Федосеевой С.С., проверив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Министерство здравоохранения Оренбургской области обратилось в суд с иском к Федосеевой Светлане Сергеевне о взыскании единовременной компенсационной выплаты после прекращения трудового договора с медицинской организацией, штрафа, процентов, просит взыскать с ответчика 217 096,39 рублей, в том числе: 24 096,39 рублей - часть единовременной компенсационной выплаты после прекращения трудового договора с медицинской организацией до истечения пятилетнего срока; 10 000 рублей - штраф за неисполнение обязанностей, предусмотренных договором; 183 000 рублей - проценты на сумму единовременной компенсационной выплаты за неправомерное удержание подлежащей возврату в бюджет Оренбургской области части единовременной компенсационной выплаты.

В обоснование своих требований истец указал, что между истцом и ответчиком 23 октября 2013 года заключён договор № 255 о единовременной компенсационной выплате, согласно которому последняя – врач скорой медицинской помощи, 1986 года рождения (возраст - 26 лет), прибывшая на работу в государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Переволоцкая районная больница», расположенное в сельском населённом пункте, обязалась работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором от 16 октября 2013 года №314 заключённым с медицинской организацией. В соответствии с пунктом 8.3 договора его вступление в силу обусловлено предоставлением иных межбюджетных трансфертов, предусмотренных Федеральным законом от 29 ноября 2010 года № 326-ФЭ, из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования бюджету территориального фонда обязательного медицинского страхования Оренбургской области для последующего их перечисления в течение трёх дней в бюджет Оренбургской области в соответствии с заявкой территориального фонда в пределах бюджетных ассигнований, утверждённых Правительством Российской Федерации, и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств. Поскольку межбюджетные трансферты предоставлены 06 декабря 2013 года, период, в течение которого ответчик была обязана работать в медицинской организации, составлял с 06 декабря 2013 года по 05 декабря 2018 года (5 лет, 1 826 календарных дня). Единовременная компенсационная выплата в сумме одного миллиона рублей ответчику предоставлена. В нарушение принятого обязательства трудовые отношения между ответчиком и медицинской организацией прекращены 22 октября 2018 года (приказ от 11 октября 2018 года №611-лс) по инициативе медицинского работника до истечения пятилетнего срока, в связи с чем, Федосеева С.С. обязана в течение трёх рабочих дней, то есть в срок с 23 октября 2018 года по 25 октября 2018 года, возвратить в областной бюджет часть единовременной компенсационной выплаты после прекращения трудового договора. Принимая во внимание, что основание расторжения трудового договора между ответчиком и медицинской организацией не является уважительным, истец направил ответчику расчёт сумм, подлежащих уплате в бюджет Оренбургской области в размере 24 096,39 рублей. До настоящего времени часть единовременной компенсационной выплаты ответчиком в областной бюджет не возвращена. Согласно пункту 6.1 договора за неисполнение обязанностей, предусмотренных им, ответчик по требованию истца уплачивает денежную сумму, равную одному проценту от суммы единовременной компенсационной выплаты (один миллион рублей) - 10 000 рублей (штраф). Требование об уплате штрафа ответчиком добровольно не удовлетворено. В случае неправомерного удержания подлежащей возврату в бюджет Оренбургской области части единовременной компенсационной выплаты, уклонения от возврата, иной просрочки её уплаты, ответчик уплачивает проценты на сумму единовременной компенсационной выплаты - 1 000 000 рублей в размере 0,1 процента за каждый день просрочки возврата в областной бюджет части единовременной компенсационной выплаты (пункт 6.2): 183 000 рублей. В соответствии с пунктом 7.2 договора возникшие споры разрешаются в Центральном суде г. Оренбурга.

Решением Центрального районного суда г. Оренбурга Оренбургской области от 06 июня 2019 г. исковые требования Министерства здравоохранения Оренбургской области к Федосеевой Светлане Сергеевне о взыскании единовременной компенсационной выплаты после прекращения трудового договора с медицинской организацией, штрафа, процентов, удовлетворены частично.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 18 сентября 2019 г. решение Центрального районного суда г. Оренбурга Оренбургской области от 06 июня 2019 г. оставлено без изменений.

В кассационной жалобе, поданной заявителем 09 января 2020 г., ставится вопрос об отмене судебных постановлений и принятии нового решения.

Ответчик Федосеева С.С. поддержала доводы кассационной жалобы, просила отменить судебные акты по основаниям указанным в кассационной жалобе.

Представитель истца в заседание судебной коллегии не явился, извещался надлежащим образом и своевременно.

Руководствуясь положениями ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о дне слушания дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав пояснения ответчика Федосеевой С.С., судебная коллегия находит кассационную жалобу подлежащей удовлетворению.

Согласно части первой статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Как установлено судами и усматривается из материалов дела, 11 ноября 2013 года между Министерством здравоохранения Оренбургской области, ГБУЗ «Переволоцкая центральная районная больница» (Медицинская организация) и медицинским работником в возрасте до 35 лет, прибывшим в 2013 году после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок или переехавший на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок из другого населенного пункта Федосеевой С.С. (Получатель компенсации) заключен договор № 255 о единовременной компенсационной выплате за счет средств областного бюджета и межбюджетных трансфертов из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования.

Платежными поручениями от 23 декабря 2013 года № 528052, № 528053 подтверждается, что Федосеевой С.С. на счет, открытый в ОСБ № 8623, перечислена единовременная компенсационная выплата в общем размере 1 000 000 рублей.

Приказом от 11 октября 2018 года № 611-ЛС действие трудового договора от 16 октября 2013 года № 314 прекращено, Федосеева С.С. уволена с 22 октября 2018 года по пункту 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 2.4 договора от 11 ноября 2013 года № 255 в обязанности получателя компенсации входит осуществить в течение 3-х рабочих дней возврат в бюджет Оренбургской области части единовременной компенсационной выплаты после прекращения трудового договора с медицинской организацией до истечения пятилетнего срока, за исключением случаев прекращения трудового договора по следующим основаниям:    отказа работника от перевода на другую работу, необходимого ему в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными актами Российской Федерации, либо отсутствие у работодателя соответствующей работы; ликвидации медицинской организации; сокращения численности или штата работников медицинской организации; смены собственника имущества медицинской организации; призыва работника на военную службу или направление его на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу; восстановления на работе работника, ранее выполнявшего эту работу, по решению государственной инспекции труда или суда; признания работника полностью недееспособным к трудовой деятельности в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; смерти работника, а также признание судом работника умершим или безвестно отсутствующим; наступления чрезвычайных обстоятельств, препятствующих продолжению трудовых отношений (военные действия, катастрофа, стихийное бедствие, крупная авария, эпидемия и другие чрезвычайные обстоятельства), если данное обстоятельство признано решением Правительства Российской Федерации или органа государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

Заключенным договором предусмотрены конкретные случаи, при которых у медицинского работника не возникает обязанности по возврату части единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора до истечения пятилетнего срока.

В соответствии с пунктом 6.1 договора за неисполнение либо ненадлежащее исполнение получателем компенсации обязанностей, предусмотренных настоящим договором, уполномоченный орган вправе потребовать от получателя компенсации денежную сумму, равную 1 % от суммы единовременной компенсационной выплаты.

Пунктами 6.2, 6.3 договора предусмотрено, что в случае неправомерного удержания подлежащей возврату в бюджет Оренбургской области части единовременной компенсационной выплаты, уклонения от возврата, иной просрочки в её уплате Получатель компенсации уплачивает проценты на сумму единовременной компенсационной выплаты в размере 0,1 процента от суммы, полученной единовременной компенсационной выплаты.

Удовлетворяя частично исковые требования, суд первой инстанции, исходил из того, что Федосеева С.С., заключая договор от 11 ноября 2013 года № 255 на получение единовременной компенсационной выплаты в размере 1 000 000 рублей, добровольно приняла на себя обязанность отработать не менее пяти лет по основному месту работы в соответствии с заключенным трудовым договором от 16 октября 2013 года № 314, а в случае увольнения без уважительных причин до истечения данного срока возвратить в бюджет Оренбургской области часть компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному периоду.

Доказательств, свидетельствующих о наличии оснований для освобождения ответчика от исполнения обязательств по договору, представлено не было, в связи с чем суд первой инстанции пришел к выводу о привлечении Федосеевой С.С. к ответственности в виде уплаты штрафа в соответствии с положениями пункта 6.1 договора.

Добровольно обязанность по возвращению части единовременной компенсационной выплаты Федосеевой С.С. в установленный договором срок не исполнена, в связи с чем суд первой инстанции удовлетворил требования истца о взыскании с ответчика процентов согласно пунктам 6.2, 6.3 договора.

При этом, руководствуясь положениями статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, районный суд снизил размер начисленной неустойки и штрафных санкций ввиду их несоразмерности нарушенным обязательствам.

С этим выводом согласился суд апелляционной инстанции.

Суды правомерно руководствовались и применили нормы ст. 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 г. № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации».

Между тем, судами не учтено следующее.

В соответствии с п. «в» ч. 3 ст. 12.2 указанного федерального закона установление обязанности уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации заключить в порядке, определенном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с медицинским работником, указанным в части 12.1 настоящей статьи, после заключения им трудового договора с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальным учреждением здравоохранения договор, предусматривающий: а) обязанность медицинского работника работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации или муниципальным учреждением здравоохранения.

11 ноября 2013г. Министерство здравоохранения Оренбургской области, ГБУЗ Переволоцкая центральная районная больница и Федосеева Светлана Сергеевна заключили договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику в возрасте до 35 лет, прибывшему в 2013 году после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок из другого населенного пункта.

Суды первой инстанции и апелляционной инстанции определяя расчет отработанного времени, указали, что оно исчисляется с момента вступления в силу вышеуказанного договора, ссылаясь на п. 8.3 данного договора: договор вступает в силу после подписания его сторонами, но не ранее дня перечисления межбюджетных трансфертов.

Однако, обязанность получателя компенсации по договору от 11 ноября 2013г. № 255 определена п. 2.1 - работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленный трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором от 16 октября 2013г. № 314, заключенным с медицинской организацией. Пунктом 2.3 предусмотрено, не позднее чем за 14 дней письменно информировать Уполномоченный орган о намерении расторгнуть трудовой договор с Медицинской организацией, до истечения пятилетнего срока с момента его заключения, то есть пятилетнего срока с момента заключения трудового договора.

Федосеева С.С., заключая договор на осуществление единовременной компенсационной выплаты в размере 1 000 000,00 руб., добровольно приняла на себя обязанность отработать пять лет по трудовому договору, а в случае увольнения без уважительных причин до истечения данного срока возвратить часть компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному периоду.

        Трудовым договором от 16 октября 2013г. № 314, заключенным ответчиком с ГБУЗ «Переволоцкая центральная районная больница» в п. 2.2 также предусмотрена её обязанность отработать в данном учреждении здравоохранения не менее 5(пяти) лет.

Согласно ст. 431 Гражданского кодекса Российской Федерации при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Поскольку природа данной компенсации выплата непосредственно связана с фактом прибытия ответчика в 2013-2014 годах после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в сельский населенный пункт и заключением трудового договора следовательно, в расчете следовало учесть весь работы по трудовому договору, расчет отработанного времени должен исчисляться именно с момента заключения трудового договора с ГБУЗ «Переволоцкая центральная районная больница» от 16 октября 2013г. № 314 до расторжения трудового договора по ч. 2 ст. 77 ТК РФ (собственное желание) – 22 октября 2018г.

Следовательно, ответчик отработал 5 лет, и оснований для взыскания о взыскании единовременной компенсационной выплаты после прекращения трудового договора с медицинской организацией, а также штрафа, процентов, неправомерно удовлетворены.

Поскольку судом неправильно истолкован закон, судебная коллегия приходит к выводу об отмене судебных актов и принятии нового решения об отказе в удовлетворении требований.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

кассационную жалобу Федосеевой Светланы Сергеевны удовлетворить.

Решение Центрального районного суда г. Оренбурга Оренбургской области от 06 июня 2019 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 18 сентября 2019 г. отменить, принять новое решение в иске Министерства здравоохранения Оренбургской области к Федосеевой Светлане Сергеевне о взыскании единовременной компенсационной выплаты после прекращения трудового договора с медицинской организацией, штрафа, процентов отказать.

Председательствующий                                              О.В. Юрова

Судьи                                                                                  Н.В. Бросова

                                                                                                       Т.Т. Кизирбозунц