Решение по делу № 5-803/2020 от 12.05.2020

Дело № 5-803/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

2 июня 2020 г. г. Курган

Судья Курганского городского суда Курганской области Шанауров Константин Вячеславович, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Старцева Михаила Валерьевича, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

В Курганский городской суд поступил протокол об административном правонарушении № 000438185, составленный 10.05.2020 УУПОП № 4 УМВД России по г. Кургану Кореневым А.О. в отношении Старцева М.В. о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

На рассмотрение протокола УУПОП № 4 УМВД России по г. Кургану Коренев А.О. не явился, о рассмотрении материала извещен надлежащим образом, просил рассмотреть протокол без его участия.

Лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении Старцев М.В. в судебное заседание также не явился, извещен надлежащим образом, ранее пояснил, что 10.05.2020 в 20 час. 50 мин. он прибыл с работы ООО «Молоко Зауралья» в 1 микрорайон города Кургана, оставил свой автомобиль у дома родителей, шел домой по адресу: г. Курган, 1 микрорайон, д. 35, был остановлен сотрудниками полиции у дома № 26 в 1 микрорайоне, о наличии у него справки он сотрудникам сообщал, указал на это в протоколе об административном правонарушении.

Исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, -влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 31.01.2020 № 66 в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» включена короновирусная инфекция (2019-nCoV) как заболевание, представляющее особую опасность для окружающих.

Из преамбулы Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ) следует, что настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благополучия окружающей среды.

Санитарно-противоэпидемическими (профилактическими) мероприятиями признаются организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию (ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ).

Постановлением Губернатора Курганской области от 16.03.2020 № 12 в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) и в соответствии с подпунктом «б» пункта 6 статьи 4-1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» на территории Курганской области введен режим повышенной готовности.

Согласно п. 9 Постановления Губернатора Курганской области от 16.03.2020 № 12 (ред. от 10.04.2020 № 22) «О введении режима повышенной готовности» не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью, случаев следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена, осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Курганской области, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена (в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки), выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), выноса отходов до ближайшего места накопления отходов, а также в иных случаях, указанных в приложении 2 к настоящему постановлению

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которым настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица, совершившего административное правонарушение; обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Установлено и подтверждается материалами дела, что 10.05.2020 в 20 час. 50 мин. Старцев М.В. находился по адресу: г. Курган, 1 микрорайон у дома 26 без направления СМС-запроса или получения цифрового пропуска через «Интернет».

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина; неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 4 Указа Президента РФ от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» настоящий Указ не распространяется на следующие организации (работодателей и их работников):

а) непрерывно действующие организации;

б) медицинские и аптечные организации;

в) организации, обеспечивающие население продуктами питания и товарами первой необходимости;

г) организации, выполняющие неотложные работы в условиях чрезвычайной ситуации и (или) при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь, здоровье или нормальные жизненные условия населения;

д) организации, осуществляющие неотложные ремонтные и погрузочно-разгрузочные работы;

е) организации, предоставляющие финансовые услуги в части неотложных функций (в первую очередь услуги по расчетам и платежам);

ж) иные организации, определенные решениями высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации.

Старцевым М.В. предоставлена справка № 20 от 13.04.2020, выданная и.о. генерального директора ООО «Молоко Зауралья» Кузнецовой Л.В. о том, что он является сотрудником указанной организации и его нахождение на рабочем месте является критически важным для обеспечения функционирования указанной организации и может передвигаться по территории Курганской области в связи с осуществлением деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239, постановлением Губернатора Курганской области от 16.03.2020 № 12. Кроме того, представлена справка № 141 от 12.05.2020 из которой следует, что инженер по обслуживанию вычислительной техники и программированию Старцев М.В. 10.05.2020 с 17-00 до 20-30 находился на предприятии, участвовал в работе по устранению технических неполадок в котельной. Также ОП № 4 УМВД России по г. Кургану представлены суду сведения о том, что Старцев М.В. за совершение 10.05.2020 каких-либо иных административных правонарушений не привлекался, в том числе по ст. 20.1, 20.21 КоАП РФ.

Согласно п. 9 приложения 2 к постановлению Губернатора Курганской области от 16.03.2020 № 12 «О введении режима повышенной готовности» правом передвижения по территории Курганской области обладают граждане, имеющие справки, и транспортные средства, имеющие специальные пропуска (за исключением личного транспорта), выданные в соответствии с пунктом 6 Особого порядка, а также граждане, направившие запрос о передвижении в соответствии с пунктами 10 – 14 Особого порядка, за исключением случаев, указанных в пунктах 15, 16 Особого порядка.

Таким образом, на основании вышеуказанных обстоятельств, судья полагает необходимым принять решение о прекращения производства по делу об административном правонарушении на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в деянии Старцева М.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

прекратить производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Старцева Михаила Валерьевича, в связи с отсутствием в его деянии состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья К.В. Шанауров