Решение по делу № 33а-20423/2017 от 27.06.2017

Судья: Жигарева Е.А. Дело № 33а-20423/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе

председательствующего Вороновой М.Н.,

судей Соколовой Н.М., Варламовой Е.А.,

при секретаре Нечиной Я.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 5 июля 2017 г. административное дело по апелляционной жалобе военного комиссариата Московской области на решение Шатурского городского суда Московской области от 4 мая 2017 г. по административному исковому заявлению Королева <данные изъяты> о признании незаконными решений призывной комиссии по городам Шатура, Рошаль и Шатурского района Московской области от 7 июля 2011 г. и 9 октября 2015 г., бездействия военного комиссариата Московской области, о возложении обязанности выдать военный билет,

заслушав доклад судьи Соколовой Н.М.,

у с т а н о в и л а :

Королев И.В. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором с учетом последующих уточнений просил признать незаконными решения призывной комиссии по городам Шатура, Рошаль и Шатурского района Московской области от 7 июля 2011 г. о не призыве его на военную службу до 8 июля 2016 г. как имеющего непогашенную судимость за совершение преступления и от 9 октября 2015 г. о признании не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, о зачислении в запас, бездействия военного комиссариата Московской области по невыдаче военного билета, возложить на военный комиссариат обязанность выдать ему военный билет. Ссылался на то, что в ноябре 2016 г. прибыл в военный комиссариат для получения военного билета, однако, была выдана справка. От призыва на военную службу не уклонялся, повесток не получал.

Решением Шатурского городского суда Московской области от 4 мая 2017 г. отказано в удовлетворении административного иска в части признания незаконными решения призывной комиссии по городам Шатура, Рошаль и Шатурского района от 7 июля 2011 г. В остальной части административный иск удовлетворен.

Военный комиссариат Московской области в апелляционной жалобе просит решение суда отменить.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны, извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в установленном законом порядке, своих представителей не направили. Судебная коллегия в соответствии с частью 6 статьей 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия признает решение суда подлежащим отмене как постановленное с неправильным применением норм материального права.

Частью 2 статьи 22 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (с последующими изменениями и дополнениями) установлено, что на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с данным Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 3 статьи 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» не подлежат призыву на военную службу граждане, имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления.

Пунктом 1.1 статьи 28 названного Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 данного Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

В силу пункта 4 статьи 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» порядок призыва граждан на военную службу определяется данным Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с приведенной нормой Правительство Российской Федерации постановлением от 11 ноября 2006 г. № 663 утвердило Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (далее – Положение), согласно пункту 34 раздела III которого при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом «в» пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 г., при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Из имеющихся в материалах дела доказательств усматривается, что Королев И.В., 8 июля 1988 г.рождения, с 25 января 2005 г. состоит на учете в отделе военного комиссариата городов Шатура, Егорьевск, Рошаль и Шатурского района Московской области. В период с 9 июля 2006 г. по 6 августа 2010 г. находился в местах лишения свободы за совершение преступления по статьям 131 (пункты «б», «в», «д» части 2), 132 (пункты «б», «в», «д» части 2) Уголовного кодекса Российской Федерации. После освобождения встал на воинский учет 7 июля 2011 г.

Решением призывной комиссии Шатурского муниципального района от 7 июля 2011 г. в соответствии с подпунктом «б» пункта 3 статьи 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» Королев И.В. признан не подлежащим призыву на военную службу как гражданин, имеющий непогашенную судимость, в период с 7 августа 2010 г. по 7 августа 2016 г., что подтверждается удостоверением гражданина, подлежащего призыву на военную службу МА 3117131 (раздел III) <данные изъяты>

8 июля 2015 г. административному истцу исполнилось 27 лет.

Согласно выписке из протокола № 1 призывной комиссией по городам Шатура, Рошаль и Шатурского района от 9 июля 2015 г. Королев И.В. снят с воинского учета по достижении возраста 27 лет, зачислен в запас и признан не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Принимая данное решение, призывная комиссия исходила из того, что в соответствии с подпунктом «б» пункта 3 статьи 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» Королев И.В. не подлежат призыву как гражданин, имеющий непогашенную судимость за совершение преступления, и, учитывая это обстоятельство, не мог быть призван на военную службу, в результате чего не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований <данные изъяты>

Суд первой инстанции, разрешая заявленные требования, пришел к правильному выводу о пропуске административным истцом процессуального срока обращения в суд с требованием о признании незаконным решения призывной комиссии Шатурского муниципального района от 7 июля 2011 г. Каких-либо доказательств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска процессуального срока, не представил.

Вместе с тем, нельзя согласиться с выводом суда о незаконности решения призывной комиссии от 9 октября 2015 г., поскольку с 1 января 2014 г. и до исполнения Королеву И.В. 27 лет (8 июля 2015 г.) призывной комиссией каких-либо мероприятий, связанных с призывом на военную службу, не проводилось. В документах воинского учета не имелось данных о непрохождении административным истцом военной службы без законных на то оснований в юридически значимый период после 1 января 2014 г.

Из анализа приведенных выше норм следует, что при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет по основанию, предусмотренному подпунктом «б» пункта 3 статьи 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Королев И.В. не является гражданином, не прошедшим военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». Следовательно, не исполнил свою конституционную обязанность по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву, не имея на то законных оснований.

То обстоятельство, что военный комиссариат повесток и других извещений не направлял Королеву И.В., иных мероприятий по призыву не предпринимал, правового значения по настоящему делу не имеет, так как для применения положений части 1.1 статьи 28 названного выше Федерального закона не требуется установления факта незаконного уклонения гражданина от прохождения военной службы, а необходимо установление отсутствия оснований для прохождения военной службы по призыву, предусмотренных статьями 23 и 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Исходя из изложенного, решение суда в части признания незаконными решения призывной комиссии Шатурского муниципального района Московской области от 9 октября 2015 г., бездействия военного комиссариата Московской области и о возложении на военный комиссариат обязанности выдать военный билет подлежит отмене с принятием по административному делу в данной части нового решения об отказе в удовлетворения этих требований.

Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

апелляционную жалобу военного комиссариата Московской области удовлетворить.

Решение Шатурского городского суда Московской области от 4 мая 2017 г. отменить в части признания незаконными решения призывной комиссии Шатурского муниципального района Московской области от 9 октября 2015 г. о признании Королева <данные изъяты> не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований (протокол № 1), бездействия военного комиссариата по Московской области по невыдаче Королеву <данные изъяты> военного билета и о возложении на военный комиссариат Московской области обязанности выдать Королеву <данные изъяты> военный билет. В этой части принять по административному делу новое решение, которым отказать в удовлетворении административного искового заявления.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи