Решение от 12.02.2019 по делу № 2-341/2019 от 14.12.2018

     Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

р.<адрес>                                                  ДД.ММ.ГГГГ

Городищенский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Елистарховой Е.Н.,

при секретаре ФИО2,

с участием:

заместителя прокурора <адрес> ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Карповского сельского поселения Городищенского муниципального района <адрес> о понуждении органа местного самоуправления к постановке на учет как бесхозяйного недвижимого имущества,

у с т а н о в и л:

исполняющий обязанности прокурора <адрес> ФИО3, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Карповского сельского поселения Городищенского муниципального района <адрес> о понуждении органа местного самоуправления к постановке на учет как бесхозяйного недвижимого имущества, мотивируя свои требования тем, что в ходе проведенной прокурорской проверки, было установлено, что на территории Карповского сельского поселения Городищенского муниципального района <адрес> имеется бесхозяйное гидротехническое сооружение – земляная плотина пруда Новоалексеевский, которая в реестре муниципальной собственности Карповского сельского поселения не числится.

Из ответа администрации Городищенского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ГТС – земляная плотина пруда Новоалексеевский в реестре муниципальной собственности Городищенского муниципального района не числится.

Из информации, представленной Городищенским отделением Нижне-Волжского филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что сведений о зарегистрированных правах собственности на указанное гидротехническое сооружение не имеется.

По информации Комитета по управлению государственным имуществом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и согласно сведениям ТУ Росимущество в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за исх. №, в Реестре объектов собственности <адрес>, а также в Реестре федерального имущества отсутствуют сведения об объекте ГТС – земляная плотина пруда Новоалексеевский.

Согласно данным, представленным Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на указанный объект.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес главы Карповского сельского поселения вносилось представление об устранении нарушений законодательства в сфере обеспечения безопасности гидротехнических сооружений, в котором указывалось на необходимость принятия мер к постановке гидротехнического сооружения на учет как бесхозяйного, однако до настоящего времени данный вопрос не решен.

Прокурор просит суд возложить обязанность на администрацию Карповского сельского поселения Городищенского муниципального района <адрес> в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу обратиться с заявлением в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество о постановке на учет как бесхозяйного гидротехнического сооружения, расположенного на территории Карповского сельского поселения Городищенского муниципального района <адрес> – земляной плотины пруда Новоалексеевский.

В судебном заседании заместитель прокурора <адрес> Шилов А.В. заявленные исковые требования уточнил в порядке ст. 39 ГПК РФ, просил возложить обязанность на администрацию Карповского сельского поселения Городищенского муниципального района <адрес> в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться с заявлением в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество о постановке на учет как бесхозяйного гидротехнического сооружения, расположенного на территории Карповского сельского поселения Городищенского муниципального района <адрес> – земляной плотины пруда Новоалексеевский.

Представитель ответчика администрации Карповского сельского поселения Городищенского муниципального района <адрес>, в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом, глава администрации Порублев А.В представил отзыв на иск, в котором просил предоставить возможность устранить допущенные нарушения в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а также просил рассмотреть дело без участия их представителя.

Выслушав заместителя прокурора Городищенского района Волгоградской области Шилова А.В., исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 45 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее -ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьей 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался (пункт 1); бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (пункт 3).

    Пунктом 2 приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» Принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей осуществляют:

федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав (далее - федеральный орган, орган регистрации прав);

территориальные органы федерального органа в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав (далее - орган регистрации прав).

Согласно пункту 3 указанного Приказа, на учет принимаются здания, сооружения, помещения (далее - объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались.

Пунктом 5 данного Приказа установлено, что принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

В соответствии с пунктами 8, 26, 31 ч. 1 и ч. 3 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся:

- участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

- осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

- осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования.

Согласно ст. 1 Закона Волгоградской области от 28 ноября 2014 года №156-ОД «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Волгоградской области» за сельскими поселениями в Волгоградской области закреплены вопросы местного значения, предусмотренные п.п. 8, 26 и 31 части 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

На основании ст. 3 Закона №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», плотины относятся к гидротехническим сооружениям.

Под безопасностью гидротехнических сооружений понимается свойство гидротехнических сооружений, позволяющих обеспечивать защиту жизни, здоровья и законных интересов людей, окружающей среды и хозяйственных объектов.

В соответствии с требованиями ст. 9 Закона №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны обеспечивать соблюдение обязательных требований при эксплуатации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, на территории Карповского сельского поселения Волгоградской области находится бесхозяйное гидротехническое сооружение – земляная плотина пруда Новоалексеевский, которая в реестре муниципальной собственности Карповского сельского поселения не состоит.

Данные обстоятельства подтверждаются следующими материалами дела: ответом администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области от 26 октября 2018 года, о том, что ГТС – земляная плотина пруда Новоалексеевский в реестре муниципальной собственности Городищенского муниципального района не состоит; сообщением, представленным Городищенским отделением Нижне-Волжского филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от 07 декабря 2018 года, из которого следует, что сведений о зарегистрированных правах собственности на указанное гидротехническое сооружение не имеется.

По информации Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области от 24 октября 2018 года и сведениям ТУ Росимущество в Волгоградской области от 30 октября 2018 года за исх. № 03/9491, в Реестре объектов собственности Волгоградской области, а также в Реестре федерального имущества отсутствуют сведения об объекте ГТС – земляная плотина пруда Новоалексеевский.

Согласно данным, представленным Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на указанный объект.

Исходя из того, что орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, следовательно, администрация Карповского сельского поселения обязана обратиться с таким заявлением в силу возложенных на нее законом полномочий.

    В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определённые действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В этой связи суд считает, что не обращение администрации Карповского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области в регистрирующий орган с заявлением о принятии указанного объекта недвижимости на учет, как бесхозяйного имущества, свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из пункта 3 статьи 225 ГК РФ, а потому приходит к выводу об удовлетворении заявленных исполняющим обязанности прокурора Городищенского района Волгоградской области исковых требований, возложив обязанность на администрацию Карповского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться с заявлением в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество о постановке на учет как бесхозяйного гидротехнического сооружения - земляной плотины пруда Новоалексеевский.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░– ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 15 ░░░░░░░ 2019 ░░░░.

           ░░░░░: ░░░░░░░                                                                                ░.░. ░░░░░░░░░░░

       ░░░░░ ░░░░░

░░░░░                                                                                                ░.░. ░░░░░░░░░░░