Решение по делу № 12-219/2017 от 28.09.2017

     Дело № 12-219/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Тобольск                                07 ноября 2017 года

Судья Тобольского городского суда Тюменской области Лешкова С.Б., при секретаре Труфановой А.В.,

с участием главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Тюменской области Жуковой М.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «СибСтройРемонт» на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Тюменской области Жуковой М.С. о привлечении юридического лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении наказания в размере 75000 рублей,

у с т а н о в и л:

Постановлением № главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Тюменской области Жуковой М.С. от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания, общество с ограниченной ответственностью «СибСтройРемонт» (далее – ООО «СибСтройРемонт», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей.

ООО «СибСтройРемонт»в лице генерального директора Е.Г.Базанова обратилось в суд с жалобой на данное постановление, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить. Указывает, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО <адрес> и ООО «СибСтройРемонт» был заключен договор подряда № на выполнение комплекса работ и услуг по строительству подземных сетей водоснабжения и водоотведения общезаводского хозяйства. С 15 на 16 июля 2017 года работниками ООО «СибСтройРемонт» на строительном участке №3 по адресу: Тюменская область г.Тобольск Северный промышленный район тер.1-ый квартал №3-6 осуществлялись работы по нанесению огнезащитного покрытия на металлоконструкции здания очистки солесодержащих стоков с высоты собственного роста. Во время выполнения работ маляр П.. использовал случайный предмет в качестве подмостей для доступа к частям конструкции, недосягаемых при работе с поверхности земли, в результате чего оступился и упал назад с высоты 1,3 м., с жалобами на боли в ноге был доставлен транспортом работодателя в ГБУЗ ТО «Областная больница №3» г.Тобольска. При расследовании несчастного случая с П. главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Тюменской области выявлены признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ. Не оспаривая постановление должностного лица в части нарушения ст.211,212 ТК РФ, Общество в лице законного представителя генерального директора Е.Г.Базанова, обращает внимание суда на то, что ООО «СибСтройРемонт» не обладая специальными познаниями в области медицины, не имеет возможности самостоятельно определить момент наступления несчастного случая. Оспаривая в части свою вину, Общество, ссылаясь на ст. 228.1 Трудового кодекса Российской Федерации, указывает, что работодатель сообщил о произошедшем тяжелом несчастном случае на производстве в Государственную инспекцию труда в Тюменской области в течении суток с момента получения медицинского заключения о характере и степени тяжести полученных повреждений здоровья П. Полагает, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным и подлежит отмене, а производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебное заседание законный представитель и защитник юридического лица ООО «СибСтройРемонт» не явился, извещены надлежащим образом, что подтверждается телефонограммой (л.д.245).

П. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом (л.д.246).

Главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Тюменской области Жукова М.С. в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась, просила в удовлетворении жалобы отказать, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения.

Изучив доводы жалобы, проверив материал об административном правонарушении, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, полагаю постановление № главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Тюменской области Жуковой М.С. от ДД.ММ.ГГГГ не подлежащим отмене или изменению по следующим основаниям.

Частью 1 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи.

Согласно ст.ст. 211, 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель должен обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования,      осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, в том числе по оказанию пострадавшим первой помощи. Требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности.

На основании требований статьи 228.1 Трудового кодекса Российской Федерации при групповом несчастном случае (два человека и более), тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом работодатель (его представитель) в течение суток обязан направить извещение по установленной форме: в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; в прокуратуру по месту происшествия несчастного случая; в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации и (или) орган местного самоуправления по месту государственной регистрации юридического лица. При групповом несчастном случае, тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом работодатель (его представитель) в течение суток также обязан направить извещение по установленной форме в соответствующее территориальное объединение организаций профсоюзов.

Согласно приложению №1 Постановления Минтруда России от 24.10.2002 № 73 «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях» указано, что извещение о групповом несчастном случае (тяжелом несчастном случае, несчастном случае со смертельным исходом) передается в течение суток после происшествия несчастного случая в органы и организации, указанные в статье 228 Трудового кодекса Российской Федерации, по телефону, факсом, телеграфом и другими имеющимися средствами связи.

Как следует из материалов дела, Государственной инспекцией труда в Тюменской области ДД.ММ.ГГГГ. проводилось расследование несчастного случая, произошедшего 16 июля 2017г. в 03 час. 30 мин в ООО «СибСтройРемонт» с работником П.

Согласно акту проверки, составленному Главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Тюменской области Жуковой М.С. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ года в 19 часов 00 минут в начале рабочей смены мастер Ч. провел целевой инструктаж и выдал задание маляру П.. провести работы по нанесению огнезащитного покрытия на металлоконструкции здания очистки солесодержащих стоков с высоты собственного роста. ДД.ММ.ГГГГ     в 03 часов 30 минут мастер Ч. контролировал процесс работы на высоте. В это время маляр П.. окрашивал конструкции на расстоянии 34,7 метров по прямой, от места нахождения мастера, и не имел визуального контакта с руководителем работ. Для окрашивания конструкции находящейся на высоте четыре метра от пола, П. принял решение использовать в качестве подмостей упаковку пеноблоков, установленную на деревянном поддоне. Размеры упаковки 100x100 см. в диаметре и 130 см. высотой. Данная упаковка с материалом была расположена внутри здания и предназначалась для дальнейшего использования при кладке перегородок. В результате чего, не рассчитав габариты упаковки материала, которую использовал как подмости, оступившись, упал на бетонную площадку. В момент падения П.. смотрел вверх и не видел границ упаковки, на которой стоял. После падения, к П.. подошел его помощник П. и, выяснив, что П.. не может самостоятельно передвигаться, сообщил о случившемся мастеру Ч. После чего П.. доставили в областную больницу №3 г. Тобольска на транспорте работодателя. Причиной несчастного случая указаны: нарушение технологического процесса-для производства работ с высоты 130 см. использовались случайные предметы в качестве подмостей (упаковка материалов), нарушение п.3.2 инструкции по ОТ №31 «для маляров строительных», утвержденной генеральным директором ООО «СибСтройРемонт» ДД.ММ.ГГГГ. Неудовлетворительная организация производства работ- не обеспечен контроль над производственным процессом в области соблюдения требований безопасности рабочими, нарушение п.3.15 должностной инструкции №17, утвержденной генеральным директором ООО «СибСтройРемонт» ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.65-70).

В ходе проведения проверки, установлены нарушения законодательства о труде и об охране труда, допущенные юридическим лицом ООО «СибСтройРемонт», а именно: в нарушении ст.ст. 211, 212, 228.1 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель не обеспечил безопасность работников при эксплуатации здания, сооружений, оборудования, осуществление технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, в том числе по оказанию пострадавшим первой помощи; извещение о несчастном случае на производстве в Государственную инспекцию труда в Тюменской области направлено по истечении трех суток.

На основании выше изложенного установлено, что в действиях юридического лица ООО «СибСтройРемонт», содержится состав административного правонарушения, за которое предусмотрена ответственность по ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушение законодательства об охране труда.

По факту выявленных нарушений трудового законодательства ДД.ММ.ГГГГ Главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Тюменской области Жуковой М.С. в отношении ООО «СибСтройРемонт» составлен протокол об административном правонарушении № по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Действия ООО «СибСтройРемонт» квалифицированы по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Правильность выводов должностного лица о том, что ООО «СибСтройРемонт» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных в ходе производства по делу доказательств: распоряжением органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 55-58), актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.65-70), предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.71-73), протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ с которым защитник А. уполномоченный генеральным директором Общества, согласился, каких–либо замечаний не указал (л.д.74-80); актом № о несчастном случае на производстве от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 94-97), актом № о расследовании тяжелого несчастного случая от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.98-101), извещением о тяжелом несчастном случае (л.д.113), медицинским заключением № о характере получивших повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве и степени их тяжести от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.146), извещением о тяжелом несчастном случае, полученным ГИТ в Тюменской области ДД.ММ.ГГГГ (л.д.51), которые оценены на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы об отсутствии состава административного правонарушения признаются несостоятельными, поскольку они основаны на неверном толковании норм права.

На основании ст. 228.1 Трудового кодекса Российской Федерации при тяжелом несчастном случае работодатель (его представитель) в течение суток обязан направить извещение в территориальный орган государственного надзора за соблюдением трудового законодательства. При этом по смыслу приведенной нормы указанный срок начинает исчисляться именно со времени наступления несчастного случая. Вместе с тем, если несчастный случай, изначально определенный как легкий, перешел в категорию тяжелого, то в этом случае работодатель (его представитель) обязан направить извещение в соответствующий территориальный орган исполнительной власти в течение трех суток после получения сведений об этом.

В ходе рассмотрения жалобы установлено, что П. после падения не мог самостоятельно передвигаться, после чего в этот же день он был госпитализирован в травматологическое отделение.

Согласно медицинскому заключению № от ДД.ММ.ГГГГ П. поступил в Травматологическое отделение ГБУЗ ТО «Областная больница №3» г.Тобольск ДД.ММ.ГГГГ в 05 час.25 мин. с диагнозом <данные изъяты> (л.д.40).

Кроме того, согласно представленному в материалы дела письменному ответу ГБУЗ ТО «Областная больница №3 г.Тобольска, указано, что запрос о выдаче медицинского заключения о характере полученных повреждений здоровья на работника ООО «СибСтройРемонт» П. поступил в медицинское учреждение ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ заключение № было подготовлено, о чем сообщено в организацию ООО «СибСтройРемонт» по телефону, однако, представитель организации сообщил, что медицинское заключение заберет самостоятельно, ДД.ММ.ГГГГ ведущий инженер по охране труда А. получил медицинское заключение лично.

При таких обстоятельствах у ООО «СибСтройРемонт» в течение суток имелась реальная возможность для отнесения произошедшего события к категории тяжелого несчастного случая и направления в установленные сроки извещение в территориальный орган государственного надзора за соблюдением трудового законодательства.

Учитывая вышеизложенное, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о виновности ООО «СибСтройРемонт» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначенное наказание отвечает требованиям закона.

Постановление о привлечении ООО «СибСтройРемонт» к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности с учетом обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Административное наказание назначено ООО «СибСтройРемонт» в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, при правильном применении положений главы 4 КоАП РФ. Каких-либо ходатайств о снижении размера назначенного должностным лицом штрафа и подтверждающих затруднительное материальное положение Общества, суду не представлено.

Руководствуясь ст.30.1, ст.30.6, ст.30.7, ст.30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

░░░░░░░░░░░░░ № ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 5.27.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 75000 ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░» ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                    /░░░░░░░/                ░.░.░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ №12-219/2017 ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                         ░.░.░░░░░░░