Решение по делу № 2-416/2020 от 31.12.2019

копия

Дело № 2-416/2020                                    

УИД 76RS0023-01-2019-003154-79

Мотивированное решение

составлено 27.05.2020 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«12» мая 2020 года г.Ярославль

Красноперекопский районный суд г.Ярославля в составе:

судьи Исаевой С.Б.,

при секретаре Романовой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Крамерова Анатолия Михайловича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ярославле о признании незаконным и отмене решения, признании права и назначении дополнительного материального обеспечения,

у с т а н о в и л :

Крамеров А.М. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ярославле (далее – ГУ – УПФ РФ в г.Ярославле), с учетом уточнения заявляя требования о признании незаконным и отмене решения, признании права и назначении дополнительного материального обеспечения, указывая, что является получателем страховой пенсии по старости. Решением органа пенсионного обеспечения № 332599/19 от 15.10.2019 г. Крамерову А.М. отказано в назначении материального обеспечения, предусмотренного ФЗ от 04.03.2002 г. № 21-ФЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией», в связи с отсутствием права (лауреаты премии Совета Министров ССР не поименованы в ФЗ). Считает данный отказ незаконным, поскольку данная премия является государственной.

Просит признать незаконным и отменить решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Ярославле № 332599/19 от 15.10.2019 г.; признать право Крамерова А.М. на материальное обеспечение, предусмотренное ФЗ от 04.03.2002 г. № 21-ФЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией»; возложить на ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Ярославле обязанность назначить Крамерову А.М. дополнительное материальное обеспечение, предусмотренное ФЗ от 04.03.2002 г. № 21-ФЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией» с 09.11.2019 г.

В судебном заседании представитель истца Крамерова А.М. по доверенности Кучеров А.М. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивал на их удовлетворении в полном объеме, уточнив, что просят назначить указанное дополнительное материальное обеспечение истцу с 09.10.2019 г.

Истец Крамеров А.М., представитель ответчика ГУ –УПФ РФ в г.Ярославле, извещенные о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явились, об отложении дела не просили. От ответчика посредством электронной посты поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. Доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление, поддерживают в полном объеме, просят отказать в удовлетворении исковых требований.

Ранее, в суд поступил отзыв начальника Управления ПФР Новиковой Г.И. на исковое заявление, доводы которого сводятся к несогласию с заявленными исковыми требованиями, по основаниям, изложенным в отзыве.

С учетом мнения явившегося представителя истца Крамерова А.М. по доверенности Кучерова А.М., суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Выслушав представителя истца Крамерова А.М. по доверенности Кучерова А.М., исследовав письменные материалы дела, оценив все в совокупности, суд считает исковые требования Крамерова А.М. с учетом их уточнения не подлежащими удовлетворению, приходя к данному выводу по следующим основаниям.

09.10.2019 г. истец обратился в орган пенсионного обеспечения с заявлением о назначении дополнительного ежемесячного материального обеспечения в соответствии с ФЗ "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией", в чем решением ответчика от 15.10.2019 г. ему отказано, в связи с тем, что установленный п.2 ст.1 указанного закона перечень премий, дающий право на получение дополнительного ежемесячного материального обеспечения, является исчерпывающим, т.е. такое право имеет лауреат Ленинской премии, лауреат Государственной премии СССР, лауреат Государственной премии РСФСР и лауреат Государственной премии РФ.

В соответствии с п.1 ст.1 указанного ФЗ от 04.03.2002 г. N 21-ФЗ "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией" (далее - ФЗ от 04.03.2002 г. N 21-ФЗ) граждане Российской Федерации, получающие пенсию, и имеющие выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией, имеют право на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией.

Согласно п.п.8 п.2 ст.1 ФЗ от 04.03.2002 г. N 21-ФЗ, дополнительное ежемесячное материальное обеспечение назначается: лауреатам Ленинской премии, лауреатам Государственных премий СССР и лауреатам Государственных премий Российской Федерации (РСФСР).

Указанный перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец Крамеров А.М. является получателем страховой пенсии по старости. Постановлением Совета Министров Союза ССР от 12.04.1990 г. Крамерову А.М. присуждена премия Совета Министров СССР за разработку и внедрение интенсивной технологии работы Северной железной дороги, обеспечивающей устойчивую перевозку народнохозяйственных грузов.

В силу действовавшего на момент присуждения истцу указанной премии Совета министров СССР, Постановления ЦК КПСС, Совмина СССР от 21.03.1989 N 251 "Об утверждении Положений о Ленинских и Государственных премиях СССР в области науки и техники, литературы, искусства и архитектуры и Положений о Комитетах по Ленинским и Государственным премиям СССР при Совете Министров СССР", Ленинская премия присуждается лицам, внесшим решающий вклад: в особо выдающиеся научные исследования, результаты которых превышают мировые достижения в данной области знания и утверждают приоритет советской науки, открывают новые перспективные направления в науке и технике, обеспечивающие кардинальное ускорение научно - технического прогресса; в особо выдающиеся исследования по актуальным вопросам марксистско - ленинской науки, государственного и хозяйственного строительства и современной общественной жизни, имеющие большую теоретическую и практическую значимость; в разработку и внедрение в производство принципиально новых перспективных поколений техники и технологии, превосходящих по своим показателям лучшие мировые достижения и обеспечивающих эффективное решение крупных проблем социально - экономического развития народного хозяйства и обороны СССР. Лицам, удостоенным Ленинской премии, присваивается звание "Лауреат Ленинской премии", вручаются диплом, почетный знак и удостоверение.

В силу пункта 5 Перечня документов, необходимых для назначения дополнительного ежемесячного материального обеспечения гражданам Российской

Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией, утвержденного Приказом Минтруда России от 20 марта 2018 года N 172н, граждане, имеющие выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией, для назначения дополнительного ежемесячного материального обеспечения представляют следующие документы: диплом лауреата Ленинской премии, лауреата Государственной премии СССР, лауреата Государственной премии РСФСР, лауреата Государственной премии Российской Федерации.

Доводы стороны истца о незаконности решения ответчика от 15.10.2019 г., праве истца на назначение ДМО, поскольку премия Совета Министров СССР является государственной премией, являются несостоятельными и основаны на ошибочном толковании норм материального права.

Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР от 17.02.1967 N 158 утверждены Положения о Ленинских и Государственных премиях СССР и о Комитетах по Ленинским и Государственным премиям СССР при Совете Министров СССР.

В соответствии с пунктами 6, 8, 9 Положения о Государственных премиях СССР, Комитеты по Ленинским и Государственным премиям СССР рассматривают работы, представленные на соискание Государственных премий СССР в области науки, техники, литературы, искусства и архитектуры, и принимают решения о присуждении премий авторам наиболее достойных работ. Решения Комитетов о присуждении Государственных премий СССР вступают в силу после утверждения их ЦК КПСС и Советом Министров СССР. Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР о присуждении Государственных премий СССР публикуются в печати. Лицам, получившим Государственные премии СССР, присваивается звание "Лауреат Государственной премии СССР", вручается диплом и почетный знак с указанием года присуждения премии.

Пунктом 1 Постановления Совмина СССР от 18.10.1979 N 950 "О премиях Совета Министров СССР" предусмотрено, что лицам, которым присуждаются премии Совета Министров СССР, вручаются диплом и нагрудный знак "Лауреат премии Совета Министров СССР".

Из указанных нормативно-правовых положений следует, что Государственные премии СССР и премии Совета Министров СССР не являются идентичными.

Таким образом, объективные критерии для награждения премией Совета Министров СССР не совпадают с критериями, установленными ФЗ от 04.03.2002 г. N 21-ФЗ "О дополнительном ежемесячном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией".

К государственным премиям Российской Федерации, с присуждением которых вышеуказанный ФЗ от 04.03.2002 г. N 21-ФЗ связывает право граждан Российской Федерации на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение, относятся те премии, которые являются Государственными премиями в соответствии с актом, учредившим их и положением о них. Премия Совета Министров СССР, которой награжден истец, такого права не дает.

При данных обстоятельствах, оспариваемое решение ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле является законным и обоснованным, оснований для удовлетворения исковых требований Крамерова А.М. с учетом их уточнения, не имеется. Доказательств для иного вывода суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Крамерова Анатолия Михайловича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ярославле о признании незаконным и отмене решения № 332599/19

от 15.10.2019 г., признании права и назначении дополнительного ежемесячного материального обеспечения, предусмотренном подпунктом 8 пункта 2 ст.1 ФЗ от 04.03.2002 г. № 21-ФЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед российской Федерацией», с 09.10.2019 года, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд г.Ярославля в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья (подпись) С.Б. Исаева

Копия верна

Судья