Решение по делу № 5-137/2019 от 20.08.2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

              c.Леваши                                                                21 августа 2019 года

              Судья Левашинского районного суда РД Ибрагимов А.М., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении ФИО2 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Азербайджан, не имеющего постоянного места проживания на территории РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ УУП ОМВД РФ по <адрес> ФИО4 был составлен протокол в отношении ФИО2 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.10 КоАП РФ, из которого усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 40 мин. ФИО2 З.З. уроженец Республики Азербайджан допустил повторное нарушение течение одного года иностранным гражданином административного правонарушения предусмотренного частью 3 ст.18.10 КоАП РФ

              В судебном заседании ФИО2 З.З. пояснил, что является гражданином Республики Азербайджан и ДД.ММ.ГГГГ, не имея патента, работал в <адрес> РД и выполнял сварочные работы. Ранее в марте 2019 года он привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

               Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

               Как видно из представленных материалов действия ФИО2 квалифицированны по ч.3 ст.18.10 Ко.АП РФ.

               Между тем, с квалификацией действий ФИО2 по ч.3 ст.18.10 КоАП РФ согласится нельзя, поскольку в представленных материалах не имеется сведений о том, что ФИО2 З.З. ранее в течение одного года привлекался к административной ответственности по ст.18.10 КоАП РФ.

                В пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

За осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом установлена ответственность по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ.

Составы административных правонарушений, предусмотренные частью 1 и частью 3 ст.18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имеют единый родовой объект посягательства. Кроме того, санкция части 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает менее строгое наказание, чем санкция части 3 указанной статьи.

При таких обстоятельствах действия ФИО2, подлежат переквалификации с части 3 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на часть 1 статьи 18.10 КоАП РФ.

              Согласно ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

               В силу п. 4 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

                 Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

              Доказательствами, подтверждающими совершение ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, являются протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, объяснения ФИО2 согласно которым он осуществлял трудовую деятельность в качестве сварщика в <адрес> РД, без соответствующего патента на работу, справкой на физическое лицо.

              При определении наказания суд учитывает правовую позицию, изложенную в п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которой при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

              При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

              Учитывая, что ФИО2 З.З. въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, срок его пребывания не истек, данный иностранный гражданин свою вину признает, отсутствуют отягчающие обстоятельства, прихожу к выводу, что цели административного наказания, связанные с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами могут в данном случае быть достигнуты без применения к иностранному гражданину административного выдворения за пределы Российской Федерации.

              С учетом изложенного, полагаю необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

               На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

                 Признать ФИО2 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (два тысяча) рублей без применения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

                  Штраф перечислить по реквизитам: МВД по <адрес>, ИНН: 0541018037, КПП: 057201001, р/с: 40№, банк получателя: Отделение НБ Республики Дагестан, КБК: 18№, БИК 048209001, ОКТМО:82634000, УИН: 18№, наименование платежа - административный штраф.

                 Назначение платежа: штраф по постановлению Левашинского районного суда РД от ДД.ММ.ГГГГ.

                Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан через Левашинский районный суд РД в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

                         Судья                                                        А.М.Ибрагимов