Решение по делу № 5-128/2020 от 20.04.2020

Дело № 5-128/2020

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

«21» апреля 2020 года с. Корткерос

Судья Корткеросского районного суда РК Мокрецов В.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица – администрации муниципального образования муниципального района «Корткеросский»

установил:

<дата> государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО2 в отношении юридического лица – администрации муниципального образования муниципального района «Корткеросский» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).

Дело об административном правонарушении направлено на рассмотрение в Корткеросский районный суд Республики Коми в связи с проведением административного расследования на основании определения от <дата>.

В соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 статьи 23.1 КоАП РФ (в том числе ст. 12.34 КоАП РФ) и производство по которым осуществляется в форме административного расследования рассматриваются судьями районных судов.

В соответствии с абз. 3 подп. "а" п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Из смысла абз. 7 п. 3 указанного Постановления следует, что в случае, если административное расследование фактически не проводилось, дело подлежит рассмотрению мировым судьей.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении в отношении юридического лица - администрации МР «Корткеросский», несмотря на вынесение 24.03.2020 должностным лицом ФИО2 определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, вменяемого юридическому лицу, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление, не проводилось.

Такое процессуальное действие, как вынесение определения об истребовании у юридического лица сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, а также приобщение фотоматериалов участка автомобильной дороги «По с. Вомын», Выписки из ЕГРЮЛ от <дата>, сведений о привлечении юридического лица к административной ответственности, не является административным расследованием, в том смысле, что придает ст. 28.7 КоАП РФ, с учетом правовой позиции, изложенной в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Других процессуальных документов, свидетельствующих о проведении реальных процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, в материалах дела не имеется.

Таким образом, вынесение определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования само по себе не свидетельствует о том, что административное расследование фактически проводилось и данное дело подлежит рассмотрению в районном суде.

В ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ закреплено общее правило, в соответствии с которым дело рассматривается по месту совершения правонарушения.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в абз. 2 п.п. з п. 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

Из дела об административном правонарушении усматривается, что юридическое лицо – администрация муниципального района «Корткеросский» не обеспечила безопасность дорожного движения на автомобильной дороге «По с. Вомын» (<адрес>), находящейся на территории Корткеросского района Республики Коми.

Данное место совершения правонарушения относится к территориальной юрисдикции мирового судьи Корткеросского судебного участка Республики Коми.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к убеждению о направлении протокола <адрес>6 об административном правонарушении от <дата> в отношении юридического лица – администрации муниципального образования муниципального района «Корткеросский» и приложенные к нему документы, на рассмотрение мировому судье Корткеросского судебного участка Республики Коми, по месту совершения юридическим лицом бездействия, на основании ч. 1 ст. 29.5 и п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, с учетом разъяснений данных в абз. 2 подп. "з" п. 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5.

Руководствуясь п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, суд

определил:

передать по подведомственности мировому судье Корткеросского судебного участка Республики Коми протокол <адрес>6 об административном правонарушении от <дата> и материалы дела к нему в отношении юридического лица – администрации муниципального образования муниципального района «Корткеросский».

Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в Верховный суд РК в течение 10 суток через Корткеросский районный суд РК со дня получения его копии.

Судья В.А. Мокрецов