Решение по делу № 2а-273/2019 от 07.08.2019

Дело № 2а-273/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 августа 2019 года п.Ибреси

Ибресинский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Козлова В.А.,

с участием прокурора Ибресинского района Чувашской Республики Иванова П.К.,

при секретаре Орловой Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ибресинского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «<данные изъяты>» Ибресинского района Чувашской Республики о признании бездействия незаконным и возложении обязанности оборудовать учебное заведение стрелковым тиром или местом для стрельбы,

Установил:

Прокурор Ибресинского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к МБОУ «<данные изъяты>» Ибресинского района Чувашской Республики о признании бездействия незаконным и возложении обязанности оборудовать учебное заведение стрелковым тиром или местом для стрельбы указывая, что прокуратурой Ибресинского района Чувашской Республики во исполнение поручения прокуратуры Чувашской Республики в МБОУ «<данные изъяты>» Ибресинского района проведена проверка соблюдения требований законодательства о воинской обязанности и военной службе, закона об образовании в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства в части военно-патриотического воспитания молодежи. Совместным приказом Министерства обороны РФ и Министерства образования и науки РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена Инструкция об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах.

В силу п.11 Инструкции руководители образовательных учреждений     организуют обучение граждан в образовательном учреждении начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы, обеспечивают материально-техническое оснащение образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, организуют работу в образовательном в    учреждении по военно-патриотическому воспитанию граждан.

Согласно п.п. 13 и 14 Инструкции обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами. В образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется     учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер). Проведенной проверкой установлено, что в нарушении требований законодательства в МБОУ «Айбечская СОШ» отсутствует стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер). Администрацией образовательного учреждения меры к устранению выявленных нарушений не предпринимались, обращений в отдел образования администрации Ибресинского района с целью получения дополнительного финансирования на оборудование стрелкового тира не направлялись.

В связи с выявленными нарушениями в адрес директора МБОУ «Айбечская СОШ» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений требований действующего законодательства. Согласно ответа директора МБОУ «Айбечская СОШ» администрация школы ДД.ММ.ГГГГ обратилась в отдел образования администрации Ибресинского района с просьбой о выделении денежных средств на покупку электронного спортивного тира.

Из сведений, представленных ДД.ММ.ГГГГ отделом образования администрации Ибресинского района следует, что до настоящего времени план финансово-хозяйственной деятельности данной школы на приобретение электронных стрелковых тренажеров не уточнен, денежные средства не выделены.

Вместе с тем, постановлением Администрации Ибресинского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены правила предоставления средств из бюджета Ибресинского района Чувашской Республики, главным распорядителем которых является отдел образования администрации Ибресинского района Чувашской Республики». Согласно приложению № к указанному постановлению «Правила предоставления средств из бюджета Ибресинского района Чувашской Республики на укрепление материально-технической базы муниципальных образовательных учреждений Ибресинского района Чувашской Республики» главным распорядителем бюджетных средств, направленных на приобретение оборудования, инвентаря для оснащения муниципальных образовательных учреждений также является отдел образования администрации Ибресинского района. Средства предоставляются на основании заявок администрации Ибресинского района и соглашений, заключаемых между Министерством образования и молодежной политики Чувашской Республики и администрацией Ибресинского района.

Несмотря на регламентированную процедуру финансирования и распределения бюджетных средств, а также, что на протяжении длительного периода времени нарушения законодательства остаются неустраненными, в период с февраля 2019 года по настоящее время, администрация МБОУ «<данные изъяты>» с ходатайством об уточнении бюджета Ибресинского района и уточнения плана финансово-хозяйственной деятельности школы к главному распорядителю не обращалась, мер по устранению выявленных нарушений не предпринимала.

Неисполнение администрацией МБОУ «Айбечская СОШ» обязанностей по обязательной подготовке граждан к военной службе, обусловленной конституционной обязанностью граждан Российской Федерации по защите государства, несению военной службы, делает невозможным обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы в образовательном учреждении, что, в свою очередь, нарушает интересы общества. Прокурор Ибресинского района просит признать бездействие администрации МБОУ «<данные изъяты> Чувашской Республики незаконным и обязать администрацию МБОУ «<данные изъяты>» Ибресинского района Чувашской Республики в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать учебное заведение стрелковым тиром или местом для стрельбы (электронным стрелковым тренажером).

В ходе судебного разбирательства помощник прокурора Ибресинского района Чувашской Республики ФИО3 полностью поддержал административные исковые требования по изложенным в административном исковом заявлении основаниями.

Представитель административного ответчика-директор МБОУ «Айбечская средняя общеобразовательная школа» Ибресинского района Чувашской Республики ФИО4 представила заявление о признании иска и рассмотрении исковых требований прокурора Ибресинского района без нее.

Представитель заинтересованного лица - начальник отдела образования администрации Ибресинского района Чувашской Республики ФИО5 также представила суду заявление о рассмотрении дела без ее участия.

Выслушав представителя административного истца и изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ч.3 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.Согласно ст.11 Федерального закона от 28 марта 1998 г. №53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает получение начальных знаний в области обороны, подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования, военно-патриотическое воспитание. Обязательная подготовка граждан к военной службе осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 1999 г. №1441 утверждено Положение о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе. В силу п.п.2, 4, 5 Положения, обязательная подготовка граждан к военной службе предусматривает: получение начальных знаний в области обороны, подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций, военно-патриотическое воспитание. Граждане мужского пола получают начальные знания в области обороны в соответствии с примерной программой обучения, согласованной с Министерством обороны Российской Федерации. Подготовка по основам военной службы предусматривается для граждан мужского пола и проводится в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования в течение последних 2 лет обучения и в учебных пунктах. В учебных пунктах подготовку по основам военной службы проходят по направлению военных комиссариатов граждане, достигшие 16-летнего возраста, не обучающиеся в образовательных организациях и не работающие в организациях.

В соответствии с п.16 Положения с гражданами женского пола в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях проводятся отдельно от граждан мужского пола занятия по углубленному изучению основ медицинских знаний.

Согласно п.2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 1999 г. №1441 Министерству обороны Российской Федерации делегировано право принимать необходимые нормативные правовые акты, регулирующие вопросы подготовки граждан Российской Федерации к военной службе.

Совместным приказом Министерства обороны РФ и Министерства образования и науки РФ от 24 февраля 2010 г. №96/134 утверждена Инструкция об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах.

В силу п.11 Инструкции руководители образовательных учреждений организуют обучение граждан в образовательном учреждении начальным    знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы, обеспечивают материально-техническое оснащение образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, организуют работу в образовательном в    учреждении по военно-патриотическому воспитанию граждан.

Пунктами 13 и 14 Инструкции установлено, что обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами. В образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется     учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер). Проведенной проверкой установлено, что в нарушении требований законодательства в МБОУ «<данные изъяты>» отсутствует    стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер). Администрацией образовательного учреждения меры к устранению выявленных нарушений не предпринимались, обращений в отдел образования администрации Ибресинского района с целью получения дополнительного финансирования на оборудование стрелкового тира не направлялись.

Прокурором Ибресинского района Чувашской Республики ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора МБОУ «Айбечская СОШ» Ибресинского района направлено представление об устранении нарушений законодательства о воинской обязанности и военной службе, закона об образовании (<данные изъяты>).

Согласно сообщению директора МБОУ «Айбечская СОШ» администрация школы ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в отдел образования администрации Ибресинского района с просьбой о выделении денежных средств на покупку электронного спортивного тира (л.д.7). Согласно сведениям отдела образования администрации Ибресинского района от ДД.ММ.ГГГГ, до настоящего времени планы финансово-хозяйственной деятельности данной школы на приобретение электронных стрелковых тренажеров не уточнены, денежные средства не выделены (<данные изъяты>

Суд приходит к выводу, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства в МБОУ «<данные изъяты>» отсутствует    стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер). Администрацией образовательного учреждения меры к устранению выявленных нарушений не предпринимались, обращений в отдел образования администрации Ибресинского района с целью получения дополнительного финансирования на оборудование стрелкового тира не направлялись.

Закрепление федеральным законодательством положений об обязательной подготовке граждан к военной службе обусловлено Конституционной обязанностью граждан Российской Федерации защищать свое государство, нести военную службу. Достижение указанной цели возможно только при совершении ряда     последовательных действий, в числе которых являются обязательная подготовка граждан к военной службе, а также военно-патриотическое воспитание молодежи. Процесс обучения и необходимая для этого материальная база должны соответствовать установленным нормативам и требованиям. Отсутствие в МБОУ «<данные изъяты>» необходимой учебно-материальной базы делает невозможным обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы в образовательном учреждении, что, в свою очередь, нарушает интересы общества.

Суд считает, что административные исковые требования прокурора Ибресинского района в интересах неопределенного круга лиц к <данные изъяты>» Ибресинского района Чувашской Республики о признании бездействия незаконным и возложении обязанности оборудовать учебное заведение стрелковым тиром или местом для стрельбы подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.114 КАС Российской Федерации с МУП «Айбечская СОШ» подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в сумме 2000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС Российской Федерации, суд

Решил:

Административный иск прокурора Ибресинского района Чувашской Республики удовлетворить и признать бездействие администрации муниципального образовательного учреждения «<данные изъяты>» Ибресинского района Чувашской Республики незаконным.

Обязать администрацию муниципального образовательного учреждения «<данные изъяты>» Ибресинского района Чувашской Республики в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать учебное заведение стрелковым тиром или местом для стрельбы (электронным стрелковым тренажером).

Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «<данные изъяты> Чувашской Республики государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Ибресинский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    Судья