Решение по делу № 2а-710/2019 от 13.11.2019

Дело № 2а-710/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Южа Ивановской области 02 декабря 2019 года

Палехский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Соболева А.А.,

с участием помощника прокурора прокуратуры Южского района Ивановской области Габалини Я.Э.,

представителя административного истца – ИК-2 ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области по доверенности Шишкина А.Н.,

осуждённого Д. Д.В.,

при секретаре Шальновой О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИК-2 ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области об установлении административного надзора в отношении осуждённого Д. Д. В., освобождаемого из мест лишения свободы,

У С Т А Н О В И Л:

Д. Д.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, гражданин Российской Федерации, осуждён 09 июля 2019 года Кинешемским городским судом Ивановской области по ч.2 ст. 314.1 УК РФ к 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Он же судим приговором Кинешемского городского суда Ивановской области от 14 февраля 2018 года по ч.2 ст. 314.1 УК РФ к 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобождён по отбытии срока наказания 13 июня 2018 года.

Приговором Савинского районного суда Ивановской области от 20 декабря 2012 года по п. «в» ч.2 ст.158 УК РФ к 2 годам лишения свободы без ограничения свободы. На основании ч.5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путём частичного сложения назначенного наказания с наказанием, назначенным приговором Октябрьского районного суда г.Иваново от 24 сентября 2012 года, окончательно к отбытию Д. Д.В. назначено наказание в виде 3 лет 10 месяцев лишения свободы без штрафа и ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобождён по отбытии срока наказания 26 апреля 2016 года.

Приговором Октябрьского районного суда г.Иваново от 24 сентября 2012 года Д. Д.В. осуждён по п.п. «а», «г» ч.2 ст.161 УК РФ к 3 годам лишения свободы, без штрафа с ограничением свободы сроком 1 год, с отбыванием наказания в виде лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

Решением Палехского районного суда Ивановской области от 06 июня 2018 года в отношении Д. Д.В. установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, то есть на 6 лет, по приговору Октябрьского районного суда г.Иваново от 24 сентября 2012 года, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица для регистрации и запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в ночное время суток – с 22.00 часов до 06.00 часов, за исключением случаев, связанных с его трудовой деятельностью.

Решением Кинешемского городского суда Ивановской области от 19 февраля 2019 года Д. Д.В. дополнены административные ограничения, установленные решением Палехского районного суда Ивановской области от 06 июня 2018 года, административным ограничением в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица для регистрации.

Начало срока наказания: 09 июля 2019 года.

Окончание срока наказания: 08 января 2020 года.

Администрация исправительного учреждения ИК-2 ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области обратилась в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении осуждённого Д. Д.В. административного надзора на срок погашения судимости за совершение преступления небольшой тяжести по приговору Кинешемского городского суда Ивановской области от 09 июля 2019 года, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в установленные указанным органом дни 3 раза в месяц, запрета пребывания вне места жительства или жилого помещения с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, запрета на выезд за пределы установленной судом территории и запрета пребывания в местах, осуществляющих торговлю спиртосодержащей продукцией в розлив (кафе, бары, рестораны).

Заявление мотивировано тем, что Д. Д.В. отбывает наказание за совершение преступления небольшой тяжести при рецидиве преступлений. Ранее он же отбывал наказание по приговору Октябрьского районного суда г.Иваново от 24 сентября 2012 года за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений. Решением Палехского районного суда Ивановской области от 06 июня 2018 года в отношении него устанавливался административный надзор сроком на 6 лет, который был прекращён в связи с осуждением к реальному лишению свободы. За время отбывания наказания в местах лишения свободы по приговору от 09 июля 2019 года осуждённый характеризуется в целом отрицательно.

В судебном заседании представитель административного истца - исправительного учреждения ИК-2 ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области Шишкин А.Н., настаивая на требованиях, изложенных в административном исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Административный ответчик – осуждённый Д. Д.В. в судебном заседании применению административного надзора возражал. Просил суд рассмотреть вопрос о снижении количества явок на регистрацию, не применять административные ограничения в виде запрета на выезд за пределы установленной судом территории и запрета покидать место жительства в ночное время, поскольку предложенные административным истцом административные ограничения будут препятствовать его трудовой деятельности, в том числе в иных муниципальных образованиях.

Прокурор Габалиня Я.Э. административное исковое заявление об установлении административного надзора считает обоснованным и подлежащим удовлетворению по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Выслушав представителя административного истца, ответчика, прокурора, исследовав представленные материалы и материалы личного дела осуждённого, суд приходит к следующим выводам:

согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», (далее по тексту Федеральный закон от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу п.2 ч.2 ст.3, а также п.4 ч.2 ст.3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи в отношении:

- лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений;

- лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Согласно материалам дела и личного дела осуждённого Д. Д.В. был осуждён приговором Октябрьского районного суда г.Иваново от 24 сентября 2012 года за совершение преступления, предусмотренного п. «г» ч.2 ст. 161 УК РФ. При этом в его действиях по данному приговору имеет место опасный рецидив преступлений. Освобождён по отбытии срока наказания 26 апреля 2016 года.

Вступившим в законную силу решением Палехского районного суда Ивановской области от 06 июня 2018 года в отношении административного ответчика был установлен административный надзор на срок 6 лет, то есть до 26 апреля 2022 года.

В связи с совершением Д.м Д.В. преступления после освобождения из мест изоляции от общества и установления в отношении него административного надзора, с 09 июля 2019 года он отбывает наказание в виде лишения свободы в исправительной колонии строгого режима по приговору Кинешемского городского суда Ивановской области от 09 июля 2019 года за совершение преступления, предусмотренного ч.2 ст. 314.1 УК РФ.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.9 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор прекращается осуждением поднадзорного лица к лишению свободы и направлением его к месту отбывания наказания.

В силу п. 4 ч.2 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ (в редакции Федерального закона от 28 мая 2017 № 102-ФЗ) административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Таким образом, поскольку в настоящее время Д. Д.В. отбывает наказание по приговору Кинешемского городского суда Ивановской области от 09 июля 2019 года за совершение в период действия административного надзора преступления, предусмотренного ч.2 ст. 314.1 УК РФ, отнесённого в соответствии со ст. 15 УК РФ к категории преступлений небольшой тяжести, изложенное является самостоятельным основанием для установления административного надзора, предусмотренным п.4 ч. 2 ст.3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ.

Кроме того, с учётом наличия у Д. Д.В. непогашенной судимости за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений по приговору от 24 сентября 2012 года, имеются основания для установления административного надзора, предусмотренные п.2 ч.2 ст.3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ.

Как следует из правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №15 от 16 мая 2017 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора.

В силу ст.3 и п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается:

в отношении лиц, осуждённых за совершение тяжкого либо особо тяжкого преступления при опасном либо особо опасном рецидиве и в отношении лиц, осуждённых за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п.1 ч.3 ст. 5 ФЗ №64-ФЗ).

В соответствии с ч.3 ст. 86 УК РФ, судимость погашается в отношении лиц, осуждённых к лишению свободы:

- за преступления небольшой и средней тяжести – по истечении 3 лет после отбытия наказания;

- за тяжкие преступления, - по истечении шести лет (редакция ст.86 УК РФ на момент совершения преступления) после отбытия наказания.

Учитывая изложенное, основанием для применения в отношении Д. Д.В. административного надзора будет являться совершение им в период действия административного надзора преступления, предусмотренного ч.2 ст. 314.1 УК РФ, отнесённого в соответствии со ст. 15 УК РФ к категории преступлений небольшой тяжести, поскольку срок административного надзора (3 года) в данном случае будет оканчиваться 08 января 2023 года (тогда как срок административного надзора по судимости, образованной приговором Октябрьского районного суда г.Иваново от 24 сентября 2012 года (6 лет), оканчивается 26 апреля 2022 года).

В целях предупреждения совершения Д.м Д.В. новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, суд, в соответствии с п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, считает необходимым установить Д. Д.В. административный надзор после его освобождения из мест лишения свободы на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, по приговору Кинешемского городского суда Ивановской области от 09 июля 2019 года, то есть на три года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по данному приговору.

При установлении административного надзора, согласно ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определённых местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации

При этом в соответствии с ч.2 ст.4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Из материалов личного дела осуждённого, из характеристики ИК-2 на осуждённого от 30 октября 2019 года следует, что Д. Д.В. с 09 июля 2019 года содержался в СИЗО-2 г.Кинешма Ивановской области, нарушений установленного порядка содержания не допускал, поощрений не имел. В ИК-2 с.Талицы Д. Д.В. отбывает наказание с 26 сентября 2019 года, нарушений установленного порядка отбывания наказания не допускал, поощрений не имеет. В колонии не трудоустроен, в ПУ и УКП при исправительном учреждении не обучался, на профилактическом учёте не состоит. Мероприятия воспитательного характера и занятия по социально-правовым вопросам посещает, реагирует на них слабо. К работам без оплаты труда по благоустройству колонии относится удовлетворительно, привлекается к данным видам работ согласно утверждённому графику. В коллективе осуждённых уживчив, отношения поддерживает с осуждёнными различной направленности. Внешне опрятен, спальное место и прикроватную тумбочку содержит в удовлетворительном санитарном состоянии. В общении с представителями администрации вежлив. К выполнению разовых поручений относится не всегда добросовестно. Исполнительные листы в бухгалтерию исправительного учреждения не поступали. Вину по приговору суда признал. При этом администрацией исправительного учреждения характеризуется отрицательно.

Учитывая изложенное, принимая во внимание данные о личности Д. Д.В., являющегося гражданином Российской Федерации, характер совершённого преступления по приговору Кинешемского городского суда Ивановской области от 09 июля 2019 года, выразившегося в неоднократном несоблюдении административных ограничений, установленных судом в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации, сопряжённое с совершением административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, поведение осуждённого в местах лишения свободы при отбывании наказания в настоящее время, характеристику осуждённого администрации ИК-2, для достижения целей административного надзора, указанных в ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, суд считает необходимым установить Д. Д.В. административные ограничения в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, что является соразмерным и будет отвечать целям административного надзора.

Согласно материалам личного дела Д. Д.В. является гражданином Российской Федерации, в браке не состоит, несовершеннолетних детей не имеет, инвалидности не имеет, регистрации по месту жительства не имеет, выразил желание проживать по адресу: <адрес>.

Учитывая характер преступления по приговору Кинешемского городского суда Ивановской области от 09 июля 2019 года, совершённого Д.м Д.В., учитывая установленный приговором суда факт совершения 26 марта 2019 года около 22 часов 30 минут административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, в состоянии алкогольного опьянения, принимая во внимание поведение осуждённого в период отбытого им наказания в настоящее время, суд считает необходимым применение административного ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося избранным местом жительства или пребывания в ночное время суток, то есть с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня, что обеспечит более эффективный контроль за Д.м Д.В.

Поскольку такое административное ограничение, как запрет покидать место жительства или пребывания в ночное время, может негативно повлиять на трудовую деятельность осуждённого после освобождения из мест лишения свободы, суд считает возможным установить данное ограничение за исключением случаев, если это связано с его трудовой деятельностью.

Как следует из приговора от 09 июля 2019 года вышеуказанное административное правонарушение в период установленного решением суда административного надзора осуждённым совершено в состоянии алкогольного опьянения. По месту жительства Д. Д.В. характеризовался как злоупотребляющий спиртными напитками. Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о связи криминальной направленности поведения Д. Д.В. с употреблением спиртных напитков и, как следствие, о необходимости применения такого вида ограничения, как запрет пребывания в местах общественного питания (в том числе кафе, барах, ресторанах), в которых осуществляется продажа спиртных напитков (без указания «в розлив»).

Поскольку Д. Д.В. на день рассмотрения настоящего дела места жительства не имеет, доказательств обратного суду не представлено, указанные обстоятельства в силу требований ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ являются основаниями для применения в отношении осуждённого такого административного ограничения как запрет на выезд за пределы определенной территории.

Определяя территорию, запрет на выезд за пределы которой полежит установлению в отношении осуждённого, суд учитывает, что на территории г. Иваново расположен центр социальной адаптации для лиц без определённого места жительства, где осуждённому может быть обеспечена возможность временного пребывания.

С учётом изложенного территорией, за пределы которой подлежит установлению запрет на выезд осуждённому, суд считает необходимым определить городской округ Иваново.

При изложенных обстоятельствах запрет на выезд за пределы указанной территории обеспечит более эффективный контроль за Д.м Д.В., который может быть реализован в пределах территории, подведомственной соответствующему органу внутренних дел.

При этом суд считает необходимым отметить, что в силу части 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ в течение срока административного надзора, если в дальнейшем Д. Д.В. будет иметь место жительства или пребывания на иной территории, он сам или орган внутренних дел вправе обратиться в суд с заявлением об отмене административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу выезжать за пределы установленной судом территории, кроме того, орган внутренних дел вправе обратиться в суд с заявлением о дополнении данного административного ограничения путём его конкретизации, то есть изменения пределов территории.

Суд считает необходимым также отметить, что в силу ч.3 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учётом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, суд может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Установление административного надзора и применение административных ограничений, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований, согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 597-О-О, от 24 сентября 2012 года N 1741-О, от 22 ноября 2012 года N 2064-О и от 22 апреля 2014 года N 885-О).

При таких обстоятельствах, доводы осуждённого о том, что административный надзор и административные ограничения могут препятствовать его трудовой деятельности и свободе в выборе места пребывания не являются обстоятельствами, исключающими применение административного надзора и административных ограничений.

Оснований для установления других ограничений, предусмотренных ст.4 ФЗ от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ, судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 272, 179-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ИК-2 ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области удовлетворить.

Установить в отношении освобождаемого из мест лишения свободы Д. Д. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Российской Федерации, уроженца <адрес>, административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, по приговору Кинешемского городского суда Ивановской области от 09 июля 2019 года, то есть на срок 3 (три) года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по данному приговору.

Установить Д. Д. В. административные ограничения:

- обязательная явка 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, в дни, установленные данным органом;

- запретить выезд за пределы территории муниципального образования – городского округа Иваново;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в ночное время суток – с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня, за исключением случаев, связанных с его трудовой деятельностью;

- запретить посещение мест общественного питания (в том числе кафе, баров, ресторанов), где осуществляется продажа спиртных напитков.

Разъяснить Д. Д.В., что он должен явиться для постановки на учёт в орган внутренних дел в течение 3 рабочих дней со дня прибытия к месту жительства или пребывания, после освобождения из мест лишения свободы.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Палехский районный суд Ивановской области в течение десяти дней со дня вынесения    

Председательствующий подпись Соболев А.А.

Решение вынесено в окончательной форме 02 декабря 2019 года.