Решение по делу № 5-448/2020 от 31.03.2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

31 марта 2020 года г. Аксай

Суд в составе председательствующего единолично судьи Аксайского районного суда Ростовской области Янченкова С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Кодекса Российской Федерации в отношении Индивидуального предпринимателя Стерняевой Татьяны Николаевны, по адресу: ... (ИНН 610200030887, ОГРН 304610214800104),

у с т а н о в и л:

31 марта 2020 года в Аксайский районный суд Ростовской области для рассмотрения по существу поступил протокол об административном правонарушении от 29 марта 2020 года, составленный начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Новочеркасске, Аксайском, Багаевском, Весёловском районах Степановой А.В.

Согласно протоколу, в ходе проведения совместных мероприятий с ОМВД России по Аксайскому району Ростовской области 29.03.2020г., установлено, что ИПСтерняевой Т.Н. допущено не выполнение противоэпидемических мероприятий, установленных п. 2 Распоряжения Губернатора Ростовской области от 27.03.2020 г. № 60 «О дополнительных мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», предусматривающего приостановление на территории Ростовской области работу всех типов предприятий общественного питания, за исключением обслуживания на вынос без посещения гражданами помещений таких предприятий, а также доставки заказов; работу салонов красоты, косметических, СПА-салонов, массажных салонов, соляриев, фитнесс-центров, спорт-клубов, бассейнов, бань, саун и иных объектов, в которых оказываются услуги, предусматривающие присутствие гражданина, за исключением услуг, оказываемых дистанционным способом, в том числе с условием доставки; оказание стоматологических услуг, за исключением заболеваний и состояний, требующих оказания стоматологической помощи в экстренной или неотложной форме; осуществление организациями, осуществляющими образовательную деятельность, образовательной деятельности по дополнительным образовательным программам; работу библиотек; деятельность предприятий по оказанию гостиничных услуг; работу объектов розничной торговли, за исключением аптек и аптечных пунктов, а также объектов розничной торговли в части реализации продовольственных товаров и (или) непродовольственных товаров первой необходимости, указанных в приложении № 1 к настоящему распоряжению.

По состоянию на 29.03.2020г. 12 час. 50 мин. работа закусочной «Элис» осуществлялась, входные двери открыты, имеется вывеска «Закусочная «ЭЛИС», указание режима работы закусочной, микроволновая печь, чайник, начатая упаковка одноразовых стаканов.

Не выполнение санитарно-противоэпидемических мероприятий по приостановлению работы объекта, указанного в п. 2 Распоряжения Губернатора Ростовской области от 27.03.2020 г. № 60 «О дополнительных мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» является нарушением ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Факт совершения административного правонарушения подтверждается:

-протоколом об административном правонарушении в отношении Индивидуального предпринимателя Стерняевой Татьяны Николаевны № 233 от 29.03.2020г.;

-выпиской из ЕГРЮЛ в отношении Индивидуального предпринимателя Стерняевой Татьяны Николаевны по состоянию на 30.03.2020г.;

-протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территории и находящихся там вещей и документов от 29.03.2019

-фотоснимками закусочной «Эллис».

В судебное заседание ИП Стерняева Т.Н., извещенная о месте и времени слушания дела телефонограммой не явилась, направив ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, а также с письменными пояснениями о раскаянии с содеянном.

Рассмотрев представленные материалы, суд считает, что действия ИП Стерняевой Т.В., квалифицированы правильно по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения установлены Федеральным законом от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Согласно статье 1 Закона N 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

В силу статьи 3 Закона N 52-ФЗ законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 39 Закона N 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Закона N 52-ФЗ).

В статье 11 Закона N 52-ФЗ указано, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Пунктом 2 Распоряжения Губернатора Ростовской области от 27.03.2020 г. № 60 «О дополнительных мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», предусматрено приостановление на территории Ростовской области работы всех типов предприятий общественного питания, за исключением обслуживания на вынос без посещения гражданами помещений таких предприятий, а также доставки заказов; работу салонов красоты, косметических, СПА-салонов, массажных салонов, соляриев, фитнесс-центров, спорт-клубов, бассейнов, бань, саун и иных объектов, в которых оказываются услуги, предусматривающие присутствие гражданина, за исключением услуг, оказываемых дистанционным способом, в том числе с условием доставки; оказание стоматологических услуг, за исключением заболеваний и состояний, требующих оказания стоматологической помощи в экстренной или неотложной форме; осуществление организациями, осуществляющими образовательную деятельность, образовательной деятельности по дополнительным образовательным программам; работу библиотек; деятельность предприятий по оказанию гостиничных услуг; работу объектов розничной торговли, за исключением аптек и аптечных пунктов, а также объектов розничной торговли в части реализации продовольственных товаров и (или) непродовольственных товаров первой необходимости, указанных в приложении № 1 к настоящему распоряжению.

ИП Стерняевой Т.В. не опровергнуты факты нарушения санитарно-эпидемиологических требований, выявленных в ходе проверки. Более того, они подтверждаются совокупностью исследованных доказательств подтверждающих наличие в действиях общества состава (в том числе вины) административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решая вопрос об ответственности ИП Стерняевой Т.В. за совершенное правонарушение и мере наказания, судья учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, и полагает необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности закусочной «Элис», расположенного по адресу: ..., поскольку несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований создает угрозу здоровью населения.

Принимая решение о сроке административного приостановления деятельности, судья исходит из реальной возможности ИП Стерняевой Т.В. устранить нарушения санитарно-эпидемиологических требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.1 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Индивидуального предпринимателя Стерняеву Татьяну Николаевну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности закусочной «Эллис», расположенного по адресу: ..., сроком на 30 (тридцать) суток.

Срок наказания исчислять с 29 марта 2020 года.

Разъяснить привлекаемому лицу положения ч. 3 ст. 3.12. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о возможности досрочного прекращения исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания.

При исполнении постановления об административном приостановлении деятельности произвести действия и применить другие меры, исключающие возможность нахождения в помещении закусочной «Эллис» за исключением мер, которые могут повлечь необратимые последствия для сохранности объекта, а также предусмотреть доступ людей в помещение для устранения нарушений санитарно-эпидемиологических требований.

Настоящее постановление направить для немедленного исполнения судебному приставу-исполнителю Аксайского районного отдела УФССП по Ростовской области.

Копии постановления в течении 3 (трех) дней со дня его вынесения направить представителю юридического лица и должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения или вручения через Аксайский районный суд Ростовской области.

Судья