Решение по делу № 2а-1324/2019 от 04.03.2019

50RS0033-01-2019-001122-87

2а-1324/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 мая 2019 года г.Орехово-Зуево

Орехово-Зуевский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Андреевой В.Е.,

при секретаре Лифановой Е.М.,

с участием административного истца Крюковских В.Н. и его представителя Бабкина А.Я.,

заинтересованного лица Крюковских А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Крюковских ФИО9 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Московской области специализированный межрайонный отдел по исполнению отдельных исполнительных действий и разыскных заданий, судебному приставу-исполнителю Специализированного межрайонного отдела по исполнению отдельных исполнительных действий и разыскных заданий Управления Федеральной службы судебных приставов России по Московской области Лоскутовой ФИО10 о признании незаконным постановления об ограничении в пользовании специальным правом,

УСТАНОВИЛ:

Крюковских В.Н. обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Московской области специализированный межрайонный отдел по исполнению отдельных исполнительных действий и разыскных заданий, судебному приставу-исполнителю Специализированного межрайонного отдела по исполнению отдельных исполнительных действий и разыскных заданий Управления Федеральной службы судебных приставов России по Московской области Лоскутовой М.В. о признании незаконным постановление от 13.11.2018 г. об ограничении в пользовании специальным правом в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами).

В судебном заседании Крюковских В.Н. поддержал заявленные требования.

Представитель административного ответчика Крюковских В.Н. – Бабкин А.Я. в судебном заседании также поддержал требования и пояснил, что Крюковских В.Н. является должником по исполнительному производству, взыскателем по которому является Крюковских А.Н. ДД.ММ.ГГГГ г. судебным приставом-исполнителем Лоскутовой М.В. было вынесено постановление об ограничении в пользовании Крюковских В.Н. специальным правом в виде права управления транспортным средством (автомобильным транспортом). Данное постановление было получено административным ответчиком на руки ДД.ММ.ГГГГ г. Постановление является незаконным, поскольку не утверждено старшим судебным приставом. Крюковских В.Н. является инвалидом третьей группы, использование транспортного средства ему необходимо для посещения медицинских учреждений, которые расположены в <адрес>. Условием для применения судебным приставом-исполнителем временного ограничения на пользовании должником специальным правом является отсутствие уважительных причин неисполнения им требований исполнительного листа. Ранее денежные средства по исполнительному производству в счет погашения долга удерживались из заработной платы должника по месту работы в ООО «Орехово-Зуевское ГЖП». Впоследствии Крюковских В.Н. был уволен из ООО «Орехово-Зуевское ГЖП» в связи с сокращением численности и штата работников. В настоящее время единственным источником средств к существованию у административного ответчика является пенсия по инвалидности. Крюковских В.Н. не уклоняется от погашения долга по исполнительному производству, предпринимает меры по его по погашению.

Представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области специализированный межрайонный отдел по исполнению отдельных исполнительных действий и разыскных заданий в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Специализированного межрайонного отдела по исполнению отдельных исполнительных действий и разыскных заданий Управления Федеральной службы судебных приставов России по Московской области Лоскутова М.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила отзыв на административный иск, в котором просит отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку подтверждающих документов о том, что должник использует транспортное средство в связи с инвалидностью в материалах исполнительного производства не приобщалось.

Заинтересованное лицо Крюковских А.Н. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требовании и пояснила, что Крюковских В.Н. не признан нуждающимся в транспортном средстве в связи с инвалидностью.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст.84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.281 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Проверяя соблюдение административным истцом срока на обращение в суд с рассматриваемыми требованиями, суд учитывает общие положения ч.1 ст.219 КАС РФ.

Административный истец обжалует постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ Указанное постановление им было получено на руки ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отметкой о получении (л.д.108). В суд Крюковских В.Н. обратился ДД.ММ.ГГГГ, то есть с соблюдением установленного законом срока на обращение в суд.

Между сторонами возникли правоотношения, которые регулируются ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Статья 67.1 указанного закона предусматривает следующее:

1. Под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

2. При неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

3. Если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом.

4. Временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае:

1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию;

2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания;

3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом;

4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает <данные изъяты> рублей;

5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.5. В постановлении о временном ограничении на пользование должником специальным правом судебный пристав-исполнитель разъясняет должнику его обязанность соблюдать установленное ограничение и предупреждает об административной ответственности за его нарушение. Указанное постановление утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. Копии указанного постановления не позднее дня, следующего за днем его вынесения, вручаются должнику лично, направляются взыскателю и в подразделение органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор в соответствующей сфере деятельности. 6. Судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем исполнения требований исполнительного документа или возникновения оснований для отмены временного ограничения на пользование должником специальным правом, выносит постановление о снятии данного ограничения, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. Копии указанного постановления либо судебного акта или постановления вышестоящего должностного лица об отмене постановления о временном ограничении на пользование должником специальным правом незамедлительно направляются должнику, взыскателю и в подразделение органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор в соответствующей сфере деятельности. Как следует из материалов исполнительного производства №-ИП, данное исполнительное производство возбуждено на основании исполнительного листа, выданного Орехово-Зуевским городским судом, предметом исполнения которого является материальный ущерб, причиненный преступлением в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. Должником по исполнительному производству является Крюковских В.Н., взыскателем – Крюковских А.Н. В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Специализированного межрайонного отдела по исполнению отдельных исполнительных действий и разыскных заданий Управления Федеральной службы судебных приставов России по Московской области Лоскутовой М.В. 13.11.2018 г. вынесено постановление, которым Крюковских В.Н. органичен в пользовании специальным правом в виде права управления транспортным средством (автомобильными транспортными средствами).Проанализировав обжалуемое постановление, суд приходит к выводу, что на постановлении отсутствует отметка об утверждении его старшим судебным приставом или его заместителем. Судебным приставом-исполнителем должник предупрежден об административной ответственности за нарушение постановления, но не разъяснена должнику его обязанность соблюдать установленное ограничение (л.д.108). Крюковских В.Н. является инвалидом третьей группы, что подтверждается справкой об инвалидности (л.д.16). Как следует из представленных суду документов, ФКУ «ГБ МСЭ по Московской области» Минтруда России Бюро № 41 Крюковских В.Н. был выдан транспортный знак «инвалид» (л.д.66-77). Крюковских В.Н. предоставлено специальное право на управление транспортными средствами, что подтверждается водительским удостоверением (л.д.95). Обстоятельством, имеющим значение по данному делу, является выяснение необходимости в рамках исполнительного производства принятия мер, направленных на понуждение Крюковских В.Н. к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. При решении вопроса о наличии такой необходимости суд устанавливает факты, связанные с тем, что в установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения срок должник без уважительных причин не исполнил содержащихся в исполнительных документах требований о возмещении ущерба, причиненного преступлением. Согласно трудовой книжке Крюковских В.Н. ДД.ММ.ГГГГ уволен по п.2 ч.1 ст.81 ТК РФ в связи с сокращением численности и штата работников (л.д.31). Крюковских В.Н. представлены квитанции об оплате задолженности по исполнительному производству: от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> руб. (комиссия <данные изъяты> руб.), от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> руб. (комиссия <данные изъяты> руб.); от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> руб. (комиссия <данные изъяты> руб.), от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> руб. (комиссия <данные изъяты> руб.), от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> руб. (комиссия <данные изъяты> руб.), от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> руб. (комиссия <данные изъяты> руб.), от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> руб. (комиссия <данные изъяты> руб.), от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> руб. (комиссия <данные изъяты> руб.), от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> руб. (комиссия <данные изъяты> руб.), от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> руб. (комиссия <данные изъяты> руб.), от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> руб. (комиссия <данные изъяты> руб.), ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> руб. (комиссия <данные изъяты> руб.), от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> руб. (комиссия <данные изъяты> руб.), от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> руб. (комиссия <данные изъяты> руб.), от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> руб. (комиссия 30 руб.), ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> руб. (комиссия <данные изъяты> руб.), от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> руб. (комиссия <данные изъяты> руб.), от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> руб. (комиссия <данные изъяты> руб.), от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> руб. (комиссия <данные изъяты> руб.), в которых указано назначение платежа задолженность по исполнительному производству №-ИП (л.д.32, 34-37, 93). Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание на пенсию Крюковских В.Н. в размере 45% (л.д.121-122). Также Крюковских В.Н. является должником по исполнительному производству о взыскании с него алиментов. Как следует из справки от ДД.ММ.ГГГГ, имеющейся в материалах исполнительного производства, что алименты из заработной платы Крюковских В.Н. в пользу Крюковских А.Н. на содержание несовершеннолетнего ребенка удерживаются ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 70%. С ДД.ММ.ГГГГ задолженность по алиментам погашена, алименты удерживаются ежемесячно в размере 25%. По настоящее время заработная плата должнику и алименты не выплачены в связи с отсутствием денежных средств на предприятии ООО «Орехово-Зуевское ГЖП». (л.д.134). Крюковских В.Н. обращался с заявлением к конкурсному управляющему ООО «Орехово-Зуевское ГЖП» о включении его в реестр требований кредиторов второй очереди, поскольку задолженность предприятия по невыплаченной заработной плате составляется <данные изъяты> руб. (л.д.107). В судебном заседании Крюковских В.Н. пояснил, что с момента увольнения и по настоящее время пенсия по инвалидности является единственным источником его дохода, на пенсию обращено взыскание. По мере возможностей он периодически перечисляет небольшие суммы в счет погашения долга по исполнительному производству. Суд считает, что Крюковских В.Н. по уважительным причинам в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, не возместил взысканный с него ущерб, поскольку он не работает, имеется задолженность предприятия по выплате ему заработной платы, административный истец является инвалидом третьих группы, единственным источником его доходов является пенсия по инвалидности, на которую уже обращено взыскание. Кроме того, из представленных суду квитанций, следует, что Крюковских В.Н. по мере своих возможностей погашает задолженность по исполнительному листу. Медицинскими документами подтверждается, что Крюковских В.Н. проходит обследование и лечение в различных медицинских учреждениях, расположенных в г.Москва и Московской области (л.д.81-92). Из представленной суду выписке из медицинской карты амбулаторного больного, выданной ДД.ММ.ГГГГ, следует, что Крюковских В.Н. нуждается в дальнейшей реабилитации. Суд приходит к выводу, что Крюковских В.Н. является лицом, которое пользуется средством в связи с инвалидностью. Административный истец обращался с заявлением о выдаче ему транспортного знака «инвалид», которым им был получен. Учитывая выше перечисленные обстоятельства, суд считает незаконным постановление, вынесенное судебным приставом-исполнителем специализированного межрайонного отдела по исполнению отдельных исполнительных действий и разыскных заданий Управления Федеральной службы судебных приставов России по Московской области Лоскутовой М.В. от ДД.ММ.ГГГГ об ограничении в пользовании Крюковских В.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, специальным правом в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами), в связи с чем, требования административного истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

            РЕШИЛ:

Удовлетворить административные исковые требования Крюковских ФИО13.

Признать незаконным постановление, вынесенное судебным приставом-исполнителем специализированного межрайонного отдела по исполнению отдельных исполнительных действий и разыскных заданий Управления Федеральной службы судебных приставов России по Московской области Лоскутовой Марией Вячеславовной от ДД.ММ.ГГГГ об ограничении в пользовании Крюковских ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, специальным правом в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Орехово-Зуевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Андреева В.Е.

Мотивированное решение изготовлено 13.05.2019 г.