Решение по делу № 2-2788/2019 от 08.07.2019

Дело № 2-2788/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 сентября 2019 года                                                                    г. Ростов-на-Дону

Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону

в составе:

председательствующего судьи Шматко С.Н.,

с участием пом. прокурора         Николаевой Е.Ю.

     при секретаре                                Шершневой Ю.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «Управление благоустройства Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону» об обязании разместить информационный щит, установить осветительное оборудование,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «Управление благоустройства Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону» об обязании разместить информационную табличку или доску, содержащую правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номер телефонов для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования; установить осветительное оборудование и ограждающие игровую площадку конструкции.

В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону по обращению А.Г.В. проведена проверка обеспечения безопасной эксплуатации детских игровых площадок, расположенных на территории района.

В ходе обследования игровой площадки, расположенной по адресу: ..., установлено, что ее содержание не соответствует требованиям главы 10 Правил, а именно: в нарушение п. 3 гл. 10 Правил содержания и эксплуатации детских игровых комплексов, утвержденных Постановлением Мэра г.Ростова-на-Дону от 14.07.2003 № 1500, детская площадка не имеет осветительного оборудования, ограждения; вопреки п. 7 гл. 10 Правил на территории детской (игровой) площадки не размещен информационный щит, содержащий информацию об эксплуатирующей организации    (ответственном лице),    правилах эксплуатации игрового оборудования, информацию о дате проведения последнего осмотра и ремонта оборудования, а также информацию об оборудовании, не допущенном к эксплуатации, и сроках проведения его ремонта.

Проверкой установлено, что балансодержателем детской игровой площадки, расположенной по адресу: ..., является МКУ «Управление благоустройства Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону».

В соответствии с Уставом МКУ «УБ Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону» к основным видам деятельности МКУ в числе прочих относится: организация устройства и обслуживания детских игровых комплексов и плоскостных спортивных сооружений, находящихся в оперативном управлении (на балансе) МКУ.

По факту ненадлежащего содержания элементов благоустройства на придомовой территории по ..., прокуратурой района 18.05.2018 года директору МКУ внесено представление, во исполнение которого детская игровая и спортивная площадки по указанному адресу администрацией района включены в перечень объектов, на которых запланирована замена и установка элементов и ограждений в 2018 году. При этом ранее выявленные нарушения при содержании рассматриваемых элементов благоустройства до настоящего времени в полном объеме не устранены.

В связи с изложенным, истец просил обязать МКУ «Управление благоустройства Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону» и его директора К.Г.С. в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда на игровой площадке по адресу: ..., разместить информационную табличку или доску, содержащую правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номер телефонов для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования; установить осветительное оборудование и ограждающие игровую площадку конструкции.

В ходе рассмотрения дела в порядке ст. 39 ГПК РФ истец уточнил исковые требования, в окончательной редакции просил суд обязать МКУ «Управление благоустройства Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону» и его директора К.Г.С. в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда на игровой площадке по адресу: ..., разместить информационный щит, содержащий сведения, предусмотренные Разделом 11 Правил благоустройства территории г. Ростова-на-Дону (утв. Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.10.2017 № 398); установить осветительное оборудование в соответствии с требованиями Раздела 5 ГОСТ Р 55529-2013 «Объекты спорта. Требования безопасности при проведении спортивных и физкультурных мероприятий. Методы испытаний» (утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 28.08.2013 N 594-ст), подраздела 7.1 и пункта 8.3.2 Свод правил СП 31-112-2004 «Физкультурно-спортивные залы» (утв. Госстроем России 30.04.2004).

Определением Ворошиловского районного суда г.Ростова-на-Дону от 08.07.2019г. отменено заочное решение Ворошиловского районного суда г.Ростова-на-Дону от 29.05.2019г. по вышеуказанному гражданскому делу.

Помощник прокурора Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону Николаева Е.Ю. в судебное заседание явилась, уточненные требования поддержала в полном объеме, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика МКУ «Управление благоустройства Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону» - Неказакова Ю.Ф., действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, уточненные требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать.

Суд, выслушав пояснения помощника прокурора Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону Николаевой Е.Ю., представителя ответчика – Неказаковой Ю.Ф., исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

Согласно и. 1 ст. 4 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.1992 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» целями государственной политики в интересах детей является содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры.

В соответствии со ст. 1 указанного Закона для жизнеобеспечения детей, а также в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, воспитания, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей, создаются объекты социальной инфраструктуры для детей, к которым, в том числе, относятся детские игровые площадки.

Согласно ст. 13 указанного Закона федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации при принятии решений по вопросам социально-экономического развития соответствующих территорий учитывают нормативы строительства объектов социальной инфраструктуры для детей.

В соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.

На основании Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» разработаны «Правила благоустройства территории города Ростова-на-Дону», утвержденные Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.10.2017 года № 398.

В соответствии с п.1 раздела 11 Правил благоустройства территории г. Ростова-на,- Дону (утв. Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.10.2017 № 398) детские (игровые) площадки предназначены для игр и активного отдыха детей разных возрастов: преддошкольного (до 3 лет), дошкольного (до 7 лет), младшего и среднего школьного возраста (7-12 лет). Площадки могут быть организованы в виде отдельных площадок для разных возрастных групп или как комплексные игровые площадки с зонированием по возрастным интересам.

Постановлением Мэра г. Ростова-на-Дону от 14.07.2003 № 1500 утверждены «Правила содержания и эксплуатации детских игровых комплексов», в соответствии с которыми важное значение имеет экологическая и санитарная безопасность на детских площадках. Особое внимание уделяется сохранению комплектности оборудования, его структурной целостности, исправности оборудования, состоянию подвижных частей.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону по обращению А.Г.В. проведена проверка обеспечения безопасной эксплуатации детских игровых площадок, расположенных на территории района.

В ходе обследования игровой площадки, расположенной по адресу: ..., установлено, что ее содержание не соответствует требованиям главы 10 Правил содержания и эксплуатации детских игровых комплексов, утвержденных Постановлением Мэра ... от ... №, а именно: в нарушение п. 3 гл. 10 Правил содержания и эксплуатации детских игровых комплексов, утвержденных Постановлением Мэра г. Ростова-на-Дону от 14.07.2003 № 1500, детская площадка не имеет осветительного оборудования, вопреки п. 7 гл. 10 Правил на территории детской (игровой) площадки не размещен информационный щит, содержащий информацию об эксплуатирующей организации     (ответственном лице), правилах эксплуатации игрового оборудования, информацию о дате проведения последнего осмотра и ремонта оборудования, а также информацию об оборудовании, не допущенном к эксплуатации, и сроках проведения его ремонта.

По результатам проведенной проверки прокуратурой района 18.05.2018 года директору МКУ внесено представление, во исполнение которого детская игровая и спортивная площадки по указанному адресу администрацией района включены в перечень объектов, на которых запланирована замена и установка элементов и ограждений в 2018 году. При этом ранее выявленные нарушения при содержании рассматриваемых элементов благоустройства до настоящего времени в полном объеме не устранены.

Доказательств обратного в силу ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.

Учитывая изложенное, суд полагает, что требование истца об обязании МКУ «Управление благоустройства Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону» в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда на игровой площадке по адресу: ..., разместить информационный щит, содержащий сведения, предусмотренные Разделом 11 Правил благоустройства территории г. Ростова-на-Дону (утв. Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.10.2017 № 398), является законным и обоснованным, а потому подлежащим удовлетворению.

Разрешая требование истца об обязании ответчика установить осветительное оборудование в соответствии с требованиями Раздела 5 ГОСТ Р 55529-2013 «Объекты спорта. Требования безопасности при проведении спортивных и физкультурных мероприятий. Методы испытаний» (утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 28.08.2013 N 594-ст), подраздела 7.1 и пункта 8.3.2 Свод правил СП 31-112-2004 «Физкультурно-спортивные залы» (утв. Госстроем России 30.04.2004), суд не усматривает правовых оснований для их удовлетворения, поскольку заявляя указанное требование, истец ссылается на необходимость установить осветительное оборудование на детской площадке в соответствии с требованиями Раздела 5 «ГОСТ Р 55529-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Объекты спорта. Требования безопасности при проведении спортивных и физкультурных мероприятий. Методы испытаний».

Вместе с тем, указанный ГОСТ устанавливает требования безопасности на спортивных объектах различного типа при проведении спортивных и физкультурно-оздоровительных мероприятий, методы испытаний (проверки и допустимые значения указанных критериев). Требования настоящего стандарта распространяются на организации, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, в собственности или управлении которых находятся объекты спорта, на которых организуются и проводят физкультурные и спортивные мероприятия.

Согласно п. 3.1 «ГОСТ Р 55529-2013 под объектом спорта понимается объект недвижимого имущества, специально предназначенный для проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий, в том числе спортивные сооружения, тогда как в данном случае, как установлено судом, МКУ «Управление благоустройства Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону» является балансодержателем детской игровой площадки, расположенной по адресу: ....

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд считает, что исковые требования в части обязания ответчика установить осветительное оборудование в соответствии с требованиями Раздела 5 ГОСТ Р 55529-2013 «Объекты спорта. Требования безопасности при проведении спортивных и физкультурных мероприятий. Методы испытаний» (утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 28.08.2013 N 594-ст), подраздела 7.1 и пункта 8.3.2 Свод правил СП 31-112-2004 «Физкультурно-спортивные залы» (утв. Госстроем России 30.04.2004), не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 45, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «Управление благоустройства Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону» об обязании разместить информационный щит, установить осветительное оборудование - удовлетворить частично.

Обязать МКУ «Управление благоустройства Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону» в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда на игровой площадке по адресу: ... разместить информационный щит, содержащий сведения, предусмотренные Разделом 11 Правил благоустройства территории г. Ростова-на-Дону (утв. Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.10.2017).

В остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено 16.09.2019 года.