Решение по делу № 2-674/2019 от 21.01.2019

Дело № 2-.../2019г.                                                                            

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Приокский районный суд города Нижнего Новгорода

в составе председательствующего: судьи Кшнякиной Е.И.

при секретаре: Яцкевич Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Колемасовой Н.В. к акционерному обществу «Д» об отмене повышающего коэффициента при расчете платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, об исключении из расчета платы временно отсутствующего, об обязании произвести перерасчет платы по холодному водоснабжению, взыскании компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л :

Истец Колемасова А.В. обратилась в суд с иском к ответчику с вышеуказанными требованиями.

В обоснование иска ссылается на то, что она на основании ст.157 п.1 ЖК РФ производит оплату за потребление холодной воды по нормативу, утвержденному Правительством РФ и органом местного самоуправления в размере ... куб.м/чел. Начиная с ДД.ММ.ГГГГ. введен повышающий коэффициент при проведении расчета в размере 60% от норматива потребления ХВС с целью стимулирования граждан к установке прибора учета (счетчика), т.е. в наказание и принудительное действие к установке счетчика. Истец с этим не согласна, имеет право производить оплату по нормативу при отсутствии прибора учета. При обращении к ответчику по вопросу установки счетчика был составлен акт о технической возможности установки счетчика, в котором она указала причину неустановки ( финансовая, и нарушение интерьера в результате демонтажа). Причину неустановки счетчика истец обосновывает ст.16 п.2,3 ФЗ «О защите прав потребителей» ( «не вправе без согласия потребителя представлять услуги оказываемые за плату. Потребитель вправе потребовать от исполнителя возврата суммы, уплаченной за услугу без его согласия»). По причине неустановки счетчика с ДД.ММ.ГГГГ. не производится перерасчет оплаты за потребление ХВС за временно отсутствующего, который производит оплату за коммунальные услуги по месту проживания. Не принимая документы о временно отсутствующем, и не производя перерасчет, ответчик нарушает ст.27, 21 Конституции РФ, ст.155 п.11 ЖК РФ. Применение повышающего коэффициента и оплата за временно отсутствующего за потребление холодной воды составило переплату в сумме ... руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ.

Неправомерными действиями ответчика нарушены права истца как потребителя, причинен моральный и материальный вред, физические и нравственные страдания.

Истец просит:

1. отменить повышающий коэффициент;
2. исключить из оплаты за потребление холодной воды временно отсутствующего
3. обязать ответчика произвести перерасчет оплаты за потребление холодной воды за период с ДД.ММ.ГГГГ. исходя из суммы ... руб.;
4. взыскать с ответчика за причинение морального вреда сумму ... руб. ( л.д. ...).

В дальнейшем истец уточнила исковые требования, просит обязать АО «Д» произвести перерасчет оплаты за потребление холодной воды за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно представленного истцом расчета сумма переплаты составила ... руб. Кроме того, указала, что она не согласна с актом обследования о наличии технической возможности установки счетчика, данное заключение считает неправильным, поскольку установка счетчика приведет к разрушению целостности панелей, которые закрывают проходящие трубы, и возможной поломки. ( л.д. ...).

В судебном заседании истец исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика АО «Д» - Волкова М.В., действующая по доверенности ( л.д....), исковые требования не признала, пояснила, что начисление платы за коммунальную услугу холодного водоснабжения истцу производится исходя из нормативов потребления коммунальной услуги с повышающим коэффициентом, так как квартира истца индивидуальным прибором учета холодной воды не оборудована, техническая возможность установки индивидуального прибора учета холодной воды имеется. Представила письменный отзыв, указав, что в квартире <адрес>, принадлежащей на праве собственности Колемасовой Н.В., проведено обследование на предмет установления технической возможности установки индивидуальных приборов учета, установлено, что техническая возможность установки приборов учета имеется. В соответствии с п.42 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», при отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и в случае наличия обязанности установки такого прибора учета размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению и (или) электроснабжению, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется по формуле 4(1) приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из норматива потребления коммунальной услуги по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению и (или) электроснабжению с применением повышающего коэффициента, а в случае установления двухкомпонентных тарифов на горячую воду размер платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению, предоставленную потребителю за расчетный период в жилом помещении, которое не оснащено такими приборами учета, определяется по формуле 23(1) приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из норматива потребления горячей воды с применением повышающего коэффициента. Согласно установленными Правилами в i-м жилом помещении, не оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета холодной воды, горячей воды и электрической энергии, при наличии технической возможности установки таких приборов учета согласно пункту 42 Правил определяется по формуле 4(1):

Pi = ni x Nj x Kпов x Tкр,

где:

ni - количество граждан, постоянно и временно проживающих в i-м жилом помещении;

Nj - норматив потребления j-й коммунальной услуги;

Kпов - повышающий коэффициент, величина которого в ДД.ММ.ГГГГ принимается равной 1,4, а с ДД.ММ.ГГГГ - 1,5. Этот коэффициент не применяется, если потребителем представлен акт обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного) прибора учета холодной воды, горячей воды и (или) электрической энергии, подтверждающий отсутствие технической возможности установки такого прибора учета, начиная с расчетного периода, в котором составлен такой акт;

Tкр - тариф (цена) на коммунальный ресурс, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации;

Если жилое помещение не оборудовано индивидуальным или общим ( квартирным) прибором учета и при этом отсутствие технической возможности его установки не подтверждено в установленном настоящими Правилами порядке либо в случае неисправности индивидуального или общего ( квартирного) прибора учета в жилом помещении и неисполнения потребителем в соответствии с требованиями пункта 81(13) настоящих Правил обязанности по устранению его неисправности, перерасчет не производится, за исключением подтвержденного соответствующими документами случая отсутствия всех проживающих в жилом помещении лиц в результате действия непреодолимой силы. Таим образом, начисление платы за холодное водоснабжение с учетом повышающего коэффициента предусмотрено действующим законодательством и оснований для перерасчета не имеется. ( л.д. ...).

Привлеченное к участию в дело в качестве третьего лица - АО «Н», в судебное заседание не явилось, поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Из представленного отзыва следует, что АО «Н» с исковыми требованиями не согласно, считает их необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Обязанность собственника жилого помещения в многоквартирном доме установить индивидуальные приборы учета предусмотрена Федеральным законом от 23.11.2009г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» : собственник, не обеспечивший установку приборов, не вправе ссылаться на их отсутствие как на основание для освобождения его от оплаты коммунальных услуг. При временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке и в случаях, которые утверждаются Правительством Российской Федерации. Если жилое помещение не оборудовано индивидуальным или общим ( квартирным) прибором учета и при этом отсутствие технической возможности его установки не подтверждено в установленном настоящими Правилами порядке либо в случае неисправности индивидуального или общего ( квартирного) прибора учета в жилом помещении и неисполнения потребителем в соответствии с требованиями пункта 81(13) настоящих Правил обязанности по устранению его неисправности, перерасчет не производится, за исключением подтвержденного соответствующими документами случая отсутствия всех проживающих в жилом помещении лиц в результате действия непреодолимой силы. В подтверждение того, что собственник не пользуется коммунальными услугами, он вправе отказаться от их предоставления либо установить индивидуальные приборы учета, а также обратиться в установленном порядке в управляющую организацию с подтверждающими документами для осуществления перерасчета. Истцом не представлены доказательства обращения в АО «Д» и АО «Н» в установленные Правилами сроки с заявлением о перерасчете в связи с временным отсутствием потребителя в жилом помещении. Кроме того, в материалы дела не представлено доказательств отсутствия технической возможности установки ИПУ. ( л.д. ...).

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав представленные по делу письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 и ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Часть 3 указанной нормы гласит, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" 4. До 1 января 2011 года собственники зданий, строений, сооружений и иных объектов, которые введены в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона и при эксплуатации которых используются энергетические ресурсы (в том числе временных объектов), за исключением объектов, указанных в частях 3, 5 и 6 настоящей статьи, обязаны завершить оснащение таких объектов приборами учета используемых воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

Статьей 155 ЖК РФ установлено, что в многоквартирном доме, управление которым осуществляет управляющая организация, собственники оплачивают жилое помещение и коммунальные услуги этой управляющей организации.

В силу ч. 2 ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме; 2) взнос на капитальный ремонт; 3) плату за коммунальные услуги.

Согласно ч. 4 ст. 154 ЖК РФ, плата за коммунальные услуги включает в себя плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

Ст. 157 ч. 1 ЖК РФ установлено, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном Правительством РФ.

В соответствии со статьей 157 ЖК РФ Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Согласно абзацу девятому пункта 2 Правил, коммунальные услуги - это осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений).

В соответствии с абзацем пятнадцатым пункта 2 Правил потребителем является лицо, пользующееся на праве собственности или ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги.

Как предусмотрено п. 80 Правил, учет объема (количества) коммунальных услуг, предоставленных потребителю в жилом или в нежилом помещении, осуществляется с использованием индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета.

К использованию допускаются приборы учета утвержденного типа и прошедшие поверку в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений. Информация о соответствии прибора учета утвержденному типу, сведения о дате первичной поверки прибора учета и об установленном для прибора учета межповерочном интервале, а также требования к условиям эксплуатации прибора учета должны быть указаны в сопроводительных документах к прибору учета.

Согласно п. 81 Правил, оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения.

Согласно п. 86 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»

При временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении, не оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета в связи с отсутствием технической возможности его установки, подтвержденной в установленном настоящими Правилами порядке, осуществляется перерасчет размера платы за предоставленную потребителю в таком жилом помещении коммунальную услугу, за исключением коммунальных услуг по отоплению, электроснабжению и газоснабжению на цели отопления жилых (нежилых) помещений, предусмотренных соответственно подпунктами "д" и "е" пункта 4 настоящих Правил.

Если жилое помещение не оборудовано индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета и при этом отсутствие технической возможности его установки не подтверждено в установленном настоящими Правилами порядке либо в случае неисправности индивидуального или общего (квартирного) прибора учета в жилом помещении и неисполнения потребителем в соответствии с требованиями пункта 81(13) настоящих Правил обязанности по устранению его неисправности, перерасчет не производится, за исключением подтвержденного соответствующими документами случая отсутствия всех проживающих в жилом помещении лиц в результате действия непреодолимой силы.

Судом установлено, что АО «Д»является управляющей организациейжилого дома, расположенного по адресу : <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ. между ОАО «Д» и собственниками помещений многоквартирного дома по адресу : <адрес> был заключен договор управления многоквартирным домом № ..., а также дополнительное соглашение к договору от ДД.ММ.ГГГГ., в соответствии с условиями которых, управляющая организация обязуется обеспечить предоставление коммунальных услуг, указанных в Приложении № 5 к договору, в соответствии с федеральными и региональными нормативами потребления и стандартами качества. ( л.д. ...).

Колемасова Н.В. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу : <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. ( л.д. ...).

Кроме Колемасовой Н.В., в жилом помещении по адресу : <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. зарегистрирован также Колемасов А.Г. ( л.д. ...).

Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания № ... от ДД.ММ.ГГГГ Колемасов А.Г. с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту пребывания по адресу : <адрес> ( л.д. ...).

Индивидуальными приборами учета потребляемой холодной воды указанная квартира не оборудована, в связи с чем, при начислении платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению ответчиком применяется норматив потребления с повышающим коэффициентом.

Обращаясь в суд с настоящим иском, Колемасова Н.В. указала на неправомерное применение ответчиком при расчете размера платы за коммунальную услугу холодного водоснабжения норматива сповышающим коэффициентом в связи с отсутствием в квартире индивидуального прибора учета потребляемой воды. Считает незаконным возложение на неё обязанности оборудовать квартиру прибором учета холодной воды, поскольку у неё отсутствует техническая возможность установки счетчика.

Согласно п. 42 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», при отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и в случае наличия обязанности установки такого прибора учета размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению и (или) электроснабжению, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется по формуле 4(1) приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из норматива потребления коммунальной услуги по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению и (или) электроснабжению с применением повышающего коэффициента.

На основании положений статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности", Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, обязанность по оснащению жилого помещения индивидуальным прибором учета возложена на собственника данного помещения, равно как и обязанность по подтверждению отсутствия технической возможности установки такого прибора. При этом повышающий коэффициент не применяется при расчете платы за коммунальную услугу холодное водоснабжение только при отсутствии технической возможности установки прибора учета в жилом помещении, подтвержденном потребителем услуги посредством представления соответствующего акта.

Таким образом, указанными нормативными актами предусмотрена обязанность по оборудованию индивидуальными приборами учета жилых помещений в многоквартирных домах. Последствием неисполнения этой обязанности является применение повышающих коэффициентов к нормативу потребления холодной воды при расчете платы за услуги водоснабжения и водоотведения. При этом применение повышающего коэффициента при наличии приведенных в законе обстоятельств не поставлено в зависимость от волеизъявления сторон договора водоснабжения и является обязательным.

Техническая возможность установки индивидуального прибора учета холодной воды в жилом помещении по адресу :. <адрес> имеется, что подтверждается представленными в материалы дела актами обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего ( квартирного), коллективного ( общедомового) приборов учета от ДД.ММ.ГГГГ. и от ДД.ММ.ГГГГ. ( л.д. ... ).

Так, в акте от ДД.ММ.ГГГГ. указано, что для установки ИПУ необходимо демонтировать пластиковые панели закрывающие стояки ХВС, проходящие в совмещенном санузле. Истец Колемасова Н.В. с проведением демонтажа для установки счетчика не согласна. ( л.д. ...).

Поскольку квартира, в которой проживает истец, индивидуальными приборами учета холодной воды не была оборудована, техническая возможность установки ИПУ у потребителя подтверждена в установленном Правилами порядке, действия ответчика по применению соответствующих повышающих коэффициентов к нормативу потребления холодной воды при расчете платы за оказанные услуги соответствовали вышеприведенным нормативным актам.

Таким образом, начисление платы за коммунальную услугу - холодное водоснабжение в связи с отсутствием индивидуального прибора учета производилось в соответствии с действующим законодательством п. 42 Правил № 354 исходя из норматива потребления, повышающего коэффициента и действующего тарифа, и является правомерным. ( л.д. ...).

Правовых оснований для перерасчета произведенных начислений за коммунальную услугу холодное водоснабжение без применения повышающего коэффициента не имеется.

С 01.01.2017 вступило в силу Постановление Правительства РФ от 26.12.2016 № 1498, которым внесены изменения в раздел VIII "Порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг за период временного отсутствия потребителей в занимаемом жилом помещении, не оборудованном индивидуальным и (тили) общим (квартирным) прибором учета" Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 354.

Согласно новой редакции п. 86 Правил, если жилое помещение не оборудовано индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета и при этом отсутствие технической возможности его установки не подтверждено в установленном настоящими правилами порядке, либо в случае неисправности индивидуального или общего (квартирного) прибора учета в жилом помещении и неисполнении потребителем в соответствии с требованиями пункта 81 настоящих правил обязанности по устранению его неисправности, перерасчет не производится, за исключением подтвержденного соответствующими документами случая отсутствия всех проживающих в жилом помещении лиц в результате действия непреодолимой силы.

Согласно п. 91 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (в ред. от 29.06.2016), перерасчет размера платы за коммунальные услуги осуществляется исполнителем в течение 5 рабочих дней после получения письменного заявления потребителя о перерасчете размера платы за коммунальные услуги, поданного до начала периода временного отсутствия потребителя или не позднее 30 дней после окончания периода временного отсутствия потребителя.

По смыслу вышеуказанных нормативных актов для производства перерасчета платы за коммунальные услуги необходимо соблюдение заявительного порядка.

Согласно сообщения АО «Д» в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в АО «Д» письменных заявлений от собственника квартиры <адрес> Колемасовой Н.В. по вопросу проведения перерасчета платы за холодное водоснабжение, водоотведение не поступало. ( л.д. ...).

Доказательств обращения истца с заявлением о временном непроживании Колемасова А.Г. в квартире и, соответственно, проведении перерасчета начислений по коммунальным платежам за спорный период, суду представлено не было, в связи с чем, начисление оплаты правомерно произведено ответчиком по количеству лиц, зарегистрированных в квартире.

Кроме того, ввиду того, что квартира истца не оборудована прибором учета, оснований для перерасчета не имеется даже при документальном подтверждении непроживания Колемасова А.Г. в жилом помещении.

Поскольку права и законные интересы Колемасовой Н.В. ответчиком нарушены не были, требования о взыскании компенсации морального вреда не подлежат удовлетворению.

При указанных обстоятельствах в удовлетворении исковых требований Колемасовой Н.В. к АО «Д» об отмене повышающего коэффициента при расчете платы за коммунальную услуг по холодному водоснабжению, об исключении из расчета платы временно отсутствующего, об обязании произвести перерасчет платы по холодному водоснабжению, взыскании компенсации морального вреда, следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Колемасовой Н.В. к акционерному обществу «Д» об отмене повышающего коэффициента при расчете платы за коммунальную услуг по холодному водоснабжению, об исключении из расчета платы временно отсутствующего, об обязании произвести перерасчет платы по холодному водоснабжению, взыскании компенсации морального вреда, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение месяца через Приокский районный суд г. Нижнего Новгорода.

      Судья:                                                                Е.И.Кшнякина