Решение по делу № 2а-244/2020 от 03.12.2019

INCLUDEPICTURE "работа/WINWORD/RUSSIA1.PCX" \* MERGEFORMAT К делу № 2а – 244/2020            УИД 23RS0015-01-2019-003947-31

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ейск                                                                               23 января 2020 года

Ейский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего                                  Коваленко А.А.

при секретаре                                                  Мурзовой А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Гребенчук А.В. к администрации Ейского городского поселения Ейского района, Ахметов Р.Ю., заинтересованное лицо – межмуниципальный отдел по Ейскому и Щербиновскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю, о понуждении к предоставлению на праве аренды земельного участка,-

УСТАНОВИЛ:

Гребенчук А.В. обратилась в суд и просит признать отказ административного ответчика - администрации Ейского городского поселения Ейского района, в предоставлении на праве аренды земельного участка с кадастровым номером № под незавершенным строительством жилым домом, находящийся по адресу: <адрес> незаконным; обязать административного ответчика – администрацию Ейского городского поселения Ейского района предоставить гр.Гребенчук А.В. в аренду земельный участок с кадастровым номером № под незавершенным строительством жилым домом, находящийся по адресу: <адрес> в резолютивной части решения указать, что решение суда является основанием для погашения записи о государственной регистрации права аренды гр.Ахметова Р.Ю. и государственной регистрации права аренды Гребенчук А.В. на земельный участок с кадастровым номером №

Административный ответчик - Ахметов Р.Ю. в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, причины неявки не известны.

Заинтересованное лицо – представитель Межмуниципального отдела по Ейскому и Щербиновскому районам Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, просит дело рассмотреть в его отсутствие

Выслушав представителя административного истца, явившегося представителя административного ответчика, изучив материалы дела, суд считает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Представитель Гребенчук А.В. в судебном заседании на исковых требованиях настаивает, просит их удовлетворить в полном объеме.

Представитель администрации Ейского городского поселения Ейского района в судебном заседании просит в удовлетворении исковых требований отказать.

В судебном заседании установлено, что Гребенчук А.В. является собственником объекта незавершенного строительства, площадью застройки 482,8 кв.м. с кадастровым номером № степенью готовности объекта незавершенного строительства - 37%, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> №, на основании решения Ейского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу           №; заочного решения Ейского городского суда по делу                          № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15-18, 22-26,27).

Объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, общей площадью 951 +/-11 кв. м., с кадастровым номером № категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – индивидуальные жилые дома, зарегистрировано ограничение прав и обременение объекта в виде аренды, сроком с 29.03.2016 года по 17.03.2019 года, в пользу Ахметова Р.Ю., на основании договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности № от ДД.ММ.ГГГГ, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19-21).

При этом, ДД.ММ.ГГГГ Гребенчук А.В. по договору купли-продажи недвижимого имущества передала в собственность Ахметову Р.Ю. незавершенный строительством жилой дом, с кадастровым номером № степенью готовности объекта незавершенного строительства - 37%, по адресу: <адрес> №, договор был зарегистрирован в установленном законом порядке (л.д.27,28-29,30,89). Заочным решением от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, договор купли-продажи недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Гребенчук А.В. и Ахметовым Р.Ю. был расторгнут; прекращено право собственности Ахметова Р.Ю. на незавершенный строительством жилой дом, с кадастровым номером 23:42:0401001:166, степенью готовности объекта незавершенного строительства - 37%, по адресу: <адрес> №, с аннулированием записи от ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН (л.д.22-25).

ДД.ММ.ГГГГ уведомлением межмуниципального отдела по Ейскому и Щербиновскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю на заявление Гребенчук А.В. о регистрации прекращения права собственности в отношении объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №, приостановлены действия по регистрации указанного объекта незавершенного строительства, поскольку на основании постановления Ейского городского суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ наложен арест на имущество, принадлежащее Ахметову Р.С – объект незавершенного строительства, площадью 482,8 кв.м., степень готовности 37% КН №, по адресу: <адрес> (л.д.31-32).

Постановлением Ейского городского суда от 01.03.2018 года в удовлетворении ходатайства Гребенчук А.В. о снятии ареста и запрета на совершение регистрационных действий по уголовному делу № - отказано, разъяснено заявителю право на обращение с данным ходатайством в СО ОМВД России по Ейскому району, в производстве которого находится уголовное дело, в рамках которого наложен арест на указанное имущество ( л.д. 36-37).

Постановлением старшего следователя СО отдела МВД России по Ейскому району о полном отказе в удовлетворении ходатайства от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.38-39), постановлением руководителя следственного органа-начальника СО Отдела МВД России по Ейскому району от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.41-43), отказано в удовлетворении ходатайства, заявленного представителем Гребенчук А.В. о снятии ареста и запрета на совершение регистрационных действий в отношении объекта незавершенного строительства, с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.

Постановлением Ейского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам рассмотрения жалобы Гребенчук А.В. в порядке ст. 125 УПК РФ, не принятие мер по снятию или продлению ареста на незавершенный строительством жилой дом в <адрес> согласно постановлению Ейского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, руководителем следственного отдела – начальника СО ОМВД России по Ейскому району в период времени с 21.01.2018 года по 13.06.2019 года, признано бездействием, с понуждением устранить указанное нарушение; в части снятия ареста с указанного имущества, в удовлетворении жалобы отказано, так как арест с имущества снят (л.д.48-50).

Поскольку постановлением судебного пристава-исполнителя Ейского РОСП от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с поступлением ДД.ММ.ГГГГ в Ейский РОСП по Краснодарскому краю года решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, отменен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации и обременений в отношении незавершенного строительством жилого дома по адресу: <адрес>л.д.54), ДД.ММ.ГГГГ представитель Гребенчук А.В. обратилась с заявлением к заместителю начальника межмуниципального отдела по Ейскому и Щербиновскому району управления Росреестра по Краснодарскому краю об отмене запрета регистрационных действий в отношении указанного объекта недвижимости (л.д.55).

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ погашена регистрационная запись о регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ в отношении незавершенного строительством жилого дома по адресу: <адрес> (л.д.56).

05.09.2019 года с целью завершения строительства объекта незавершенного строительства, Гребенчук А.В. обратилась в администрацию Ейского городского поселения Ейского района с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, находящегося в государственной собственности, без проведения торгов (л.д.10-12).

По результатам рассмотрения заявления, ДД.ММ.ГГГГ администрацией Ейского городского поселения Ейского района, на основании п.2 ст.39.16 КоАП РФ, в связи с отсутствием законных оснований для предоставления в аренду земельного участка, Гребенчук А.В. в предоставлении в аренду земельного участка было отказано (л.д.13-14).

Согласно пункту 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 2 ст.39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления

Согласно пункта 1 ст.39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 ст.39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно ст.55 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства.

На основании подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Пунктом 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: 1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности; 2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Согласно пункта 2 ст.39.16 Земельного кодекса РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса.

С учетом вышеизложенного, принимая решение об отказе в удовлетворении административного искового заявления, суд исходит из следующего.

Как установлено в судебном заседании, заочным решением от ДД.ММ.ГГГГ, договор купли-продажи недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Гребенчук А.В. и Ахметовым Р.Ю. был расторгнут, прекращено право собственности Ахметова Р.Ю. на незавершенный строительством жилой дом, с кадастровым номером № степенью готовности объекта незавершенного строительства-37%, по адресу: <адрес>, <адрес> собственности Гребенчук А.В. на указанный незавершенный строительством жилой дом зарегистрировано в установленном законом порядке.

Ахметов Р.Ю., являясь предыдущим собственником незавершенного строительством жилого дома, с кадастровым номером <адрес>, степенью готовности объекта незавершенного строительства-37%, по адресу: <адрес> №, на основании договора купли-продажи недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ обращался с заявлением к Главе Ейского городского поселения о предоставлении земельного участка по адресу: <адрес>4, в аренду без проведения торгов, с указанием цели использования земельного участка –для проживания и основания предоставления земельного участка- подпункт 10 пункт 2 статья 39.6 Земельного кодекса РФ (л.д.90).

В связи с чем, на основании подпункта 10 пункта 2 ст.39.6 Земельного кодекса РФ между Администрацией Ейского городского поселения Ейского района и Ахметовым Р.Ю. был заключен договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, на земельный участок площадью 951,0 кв.м., с кадастровым номером №, из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования-индивидуальные жилые дома, по адресу: <адрес> сроком действия в течение 3 лет до 17 марта 2019 года. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ (л.д.91-93).

Согласно сведениям из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество, Гребенчук А.В. является собственником объекта незавершенного строительства по адресу: <адрес>, пер.Сиреневый, 4.

Объект незавершенного строительства не оговорен в подпункте 6 пункта 2 ст.39.3 Земельного кодекса РФ в качестве объекта, наличие права собственности на который, дает исключительное право на приобретение прав на земельный участок.

Объект незавершенного строительства не может быть использован в качестве здания или сооружения, поскольку не введен в эксплуатацию и находится на этапе строительства.

Как пояснила в ходе судебного разбирательства по настоящему делу представитель административного ответчика, и не опровергается представителем административного истца, Гребенчук А.В. в администрацию Ейского городского поселения Ейского района с заочным решением Ейского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № года до дня обращения с оспариваемым заявлением к административному ответчику - ДД.ММ.ГГГГ, для расторжения договора аренды земельного участка, не обращалась.

Таким образом, с учетом изложенного, по мнению суда, обжалуемый отказ администрации Ейского городского поселения Ейского района, изложенный в ответе № от ДД.ММ.ГГГГ на обращение Гребенчук А.В., основан на положениях действующего законодательства.

При таких обстоятельствах, суд считает, что в удовлетворении административного иска Гребенчук А.В. следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,-

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Гребенчук А.В. о признании отказа административного ответчика в предоставлении на праве аренды земельного участка с кадастровым номером № под незавершенным строительством жилым домом, находящимся по адресу: <адрес> незаконным; понуждении административного ответчика предоставить Гребенчук А.В. в аренду земельный участок с кадастровым номером № под незавершенным строительством жилым домом, находящийся по адресу: <адрес> указанием в резолютивной части решения суда, что решение суда является основанием для погашения записи о государственной регистрации права аренды Ахметов Р.Ю. и государственной регистрации права аренды Гребенчук А.В. на земельный участок с кадастровым номером № отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ейский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме 28.01.2020 года.

Председательствующий