Решение по делу № 2а-305/2017 от 09.02.2017

Дело № 2а-305/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Станица Каневская Краснодарского края 16 февраля 2017 г.

Каневской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Смирнова В.В.,

при секретаре Витковой Н.И.,

с участием административного истца – судебного пристава-исполнителя Каневского районного отдела управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю Агафоновой Н.В., представившей соответствующее служебное удостоверение,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску судебного пристава-исполнителя Каневского районного отдела управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю Агафоновой Н.В. к Саломатину Р.Ю. об установлении для должника временного ограничения выезда из Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец (судебный пристав-исполнитель) предъявил административный иск к административному ответчику, указывая, что тот, являясь должником (физическим лицом) по исполнительным производствам, возбуждённым в его отношении на основании судебного акта, сумма задолженности по которому не превышает десяти тысяч рублей, и не являющихся судебными актами исполнительных документов, имеет совокупную задолженность по уплате административных штрафов 26000 руб., которую в нарушение норм действующего законодательства самостоятельно не исполнил, требование судебного пристава-исполнителя об уплате в добровольном порядке этой задолженности им также не исполнено. Административный истец требует установить административному ответчику временное, до полного исполнения обязательств по соответствующему(им) исполнительному(ым) производству(ам), ограничение на выезд из Российской Федерации.

Административный истец в судебном заседании изложенные в заявлении требования поддержала.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен в соответствии с ч.1 ст.96 КАС РФ, о причине неявки в судебное заседание суду не сообщил, доказательств уважительности этой причины не представил, в связи с чем суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица (ч.2 ст.150 КАС РФ).

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к убеждению, что административный иск подлежит удовлетворению полностью.

Денежные взыскания (штрафы) являются важнейшим источником доходов бюджета, за счёт которого обеспечиваются соблюдение и защита прав и свобод граждан, а также осуществление социальной функции государства.

В отношении должника судьями и должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях, вынесены постановления по делам об административных правонарушениях о назначении должнику административного наказания в виде административного штрафа (которые в соответствии с п.6 ч.1 ст.12 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) являются исполнительными документами), на основании которых постановлениями должностного лица органа принудительного исполнения судебных актов и актов других государственных органов (судебным приставом-исполнителем) Каневского районного отдела УФССП России по Краснодарскому краю возбуждены исполнительные производства №№ 4560/17/23037-ИП, 4552/17/23037-ИП, 4551/17/23037-ИП, 4547/17/23037-ИП, 1338/17/23037-ИП, 189/17/23037-ИП, 144/17/23037-ИП, 27031/16/23037-ИП, 26872/16/23037-ИП, 22726/16/23037-ИП, 18266/16/23037-ИП, 17368/16/23037-ИП, 16323/16/23037-ИП, 14897/16/23037-ИП, 14886/16/23037-ИП, 14818/16/23037-ИП, 13469/16/23037-ИП, 12795/16/23037-ИП, 12794/16/23037-ИП, 9542/16/23037-ИП, 9541/16/23037-ИП, 9540/16/23037-ИП, 9539/16/23037-ИП, 9538/16/23037-ИП, 9535/16/23037-ИП, 9534/16/23037-ИП, 9533/16/23037-ИП, 9532/16/23037-ИП, 9531/16/23037-ИП, 9530/16/23037-ИП, 9529/16/23037-ИП, 9528/16/23037-ИП, 9527/16/23037-ИП, 9526/16/23037-ИП, 9525/16/23037-ИП, 3375/16/23037-ИП, совокупная задолженность подлежащих взысканию штрафов по которым составляет 26000 рублей, административному ответчику (должнику) предоставлены сроки для добровольного исполнения содержащихся в них требований.

Законодательство об исполнительном производстве, принципами которого являются законность, уважение чести и достоинства гражданина, соотносимость объёма требований взыскателя и мер принудительного исполнения, предусматривает порядок исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, призванный обеспечивать соразмерность применяемых к должнику исполнительных действий и степени активности его уклонения от добровольного исполнения возложенной на него исполнительным документом обязанности.

В силу ч.1 ст.64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе; судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, в частности, устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации (п.15).

Право каждого гражданина Российской Федерации свободно выезжать за пределы Российской Федерации и беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию установлено Конституцией Российской Федерации (ч.2 ст.27).

В силу ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п.5 ст.15 Федерального закона от 15.08.1996 г. N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, в частности, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Согласно ст.67 Закона об исполнительном производстве (применительно к рассматриваемому делу) при неисполнении должником-гражданином в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (ч.1); если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации (ч.4).

Из толкования совокупности изложенных норм следует, что национальным законодательством Российской Федерации предусмотрена специальная норма – Закон об исполнительном производстве, на основании которой административный ответчик (должник) может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

Временное ограничение на выезд административного ответчика (должника) из Российской Федерации по своей правовой природе является не наказанием за неплатёжеспособность, а мерой ответственности, направленной на понуждение его к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, после невыполнения их в добровольном порядке.

Судом достоверно установлено, что совокупная задолженность по уплате административных штрафов на сумму 26000 рублей административным ответчиком (должником) не исполнена, требования, содержащиеся в исполнительных документах, не являющихся судебными актами, на эту же сумму в установленный для добровольного исполнения срок также не исполнены без уважительных причин. Доказательств обратного административным ответчиком (должником) суду не представлено.

При таких обстоятельствах, руководствуясь принципами разумности и справедливости, а также оценив соразмерность устанавливаемого ограничения требованиям, содержащимся в исполнительном документе (совокупная задолженность по исполнительным документам превышает десять тысяч рублей и равна 26000 руб.), суд приходит к убеждению о необходимости временного ограничения конституционного права административного ответчика (должника) на свободу передвижения посредством установления административному ответчику (должнику) ограничения на выезд из Российской Федерации на период времени до полного исполнения им обязательств по исполнительным документам.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск судебного пристава-исполнителя Каневского районного отдела управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю Агафоновой Н.В. к Саломатину Р.Ю. об установлении для должника временного ограничения выезда из Российской Федерации удовлетворить полностью.

Установить Саломатину Р.Ю., рождения ДД.ММ.ГГГГ, ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения им в полном объёме обязательств по исполнительным производствам №№ 4560/17/23037-ИП, 4552/17/23037-ИП, 4551/17/23037-ИП, 4547/17/23037-ИП, 1338/17/23037-ИП, 189/17/23037-ИП, 144/17/23037-ИП, 27031/16/23037-ИП, 26872/16/23037-ИП, 22726/16/23037-ИП, 18266/16/23037-ИП, 17368/16/23037-ИП, 16323/16/23037-ИП, 14897/16/23037-ИП, 14886/16/23037-ИП, 14818/16/23037-ИП, 13469/16/23037-ИП, 12795/16/23037-ИП, 12794/16/23037-ИП, 9542/16/23037-ИП, 9541/16/23037-ИП, 9540/16/23037-ИП, 9539/16/23037-ИП, 9538/16/23037-ИП, 9535/16/23037-ИП, 9534/16/23037-ИП, 9533/16/23037-ИП, 9532/16/23037-ИП, 9531/16/23037-ИП, 9530/16/23037-ИП, 9529/16/23037-ИП, 9528/16/23037-ИП, 9527/16/23037-ИП, 9526/16/23037-ИП, 9525/16/23037-ИП, 3375/16/23037-ИП в размере 26000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Каневской районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий