Решение по делу № 2-929/2020 от 28.05.2020

Дело № 2-929/2020

УИД 21RS0016-01-2020-001036-47

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 июня 2020 года                                    пос. Кугеси

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Афанасьева Э.В., при секретаре Дмитриеве А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Чиршкасинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики к Матросову Владимиру Александровичу о признании права собственности на невостребованную земельную долю,

установил:

Истец, администрация Чиршкасинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики, обратилась в суд с иском к Матросову В.А. о признании права собственности на невостребованную земельную долю, расположенную на территории землепользования СХПК «<данные изъяты>», принадлежащую Матросову Владимиру Александровичу, проживающему по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, <адрес>. Исковые требования мотивированы тем, что на основании постановления главы администрации Чебоксарского района Чувашской Республики от 21.10.1996 № «О выдаче свидетельств о праве собственности на земельную долю членам КСХП «<данные изъяты>» членам данного хозяйства выданы свидетельства о праве собственности на земельные доли. Указанным постановлением был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству, всего 663 человека, с определением размера доли каждого собственника 2,15 га, в том числе 2,09 га – пашни, 0,06 га – пастбища, доля в праве – 1/663. Общая площадь земель коллективно-долевой собственности составила 1423,58 га. В данном списке в качестве собственника земельной доли указанМатросов Владимир Александрович. После регистрации КСХП «<данные изъяты>» в СХПК «<данные изъяты>»земли коллективно-долевой собственности не обрабатывались, большинство собственников земельных долей никаким образом ими не распорядились. Администрацией Чиршкасинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики, в соответствии с п.3 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»), в 2012 году был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п.п.1 и 2 вышеназванной статьи. Данный список был опубликован в газете «Ведомости Чебоксарского района» от 12.03.2012 № 7-1 и на официальном сайте Чиршкасинского сельского поселения Чебоксарского района в сети «Интернет» и информационных щитах, расположенных на территории Чиршкасинского сельского поселения. Лицам, считающим, что они или принадлежащие им доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, предлагалось представить в письменной форме возражения в администрацию Чиршкасинского сельского поселения до истечения трех месяцев со дня опубликования. В газете «ТaванЕн» №30 от 3.08.2012 № 30 (59-60) и на официальном сайте администрации Чиршкасинского сельского поселения, а также на информационных щитах, расположенных на территории поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, было размещено сообщение о проведении собрания для утверждения списка невостребованных земельных долей. Поскольку в назначенный срок на общее собрание явилось лишь 5 собственников земельных долей, администрацией Чиршкасинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики был составлен акт №2 от 15.09.2012. Постановлением администрации Чиршкасинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики от 27.12.2012 №, т.е. по истечении 4-х месяцев со дня опубликования списка невостребованных земельных долей, указанный список был утвержден. На основании постановления главы администрации Чебоксарского района от 21.10.1996 № «О выдаче свидетельства о праве собственности на земельную долю членам коллективного сельскохозяйственного предприятия «<данные изъяты>» гражданам были выданы свидетельства о праве собственности на земельную долю, о чем имеется запись в Книге учета выдачи свидетельств о праве собственности граждан на земельную долю в комиссии по земельным ресурсам и землеустройству Чувашской Республики. В данной книге Матросов Владимир Александрович среди граждан, получивших свидетельства о праве собственности на земельную долю, числится за №. Также он числится в списке членов КСХП «<данные изъяты>» Чебоксарского района, имеющих право на получение бесплатной земельной доли (пая) под №.До настоящего времени ответчик Матросов В.А. выдел в натуре своей доли не произвел, соответственно не использовал земельный участок по целевому назначению более трех лет. В ЕГРН сведения о зарегистрированных правах на земельные доли или выделенный в счет земельных долей земельный участок отсутствуют. Земельная доля Матросова В.А. включена в список невостребованных. Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства и на ст. ст. 12.1, 14.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», истец просит признать право собственности муниципального образования Чиршкасинское сельское поселение Чебоксарского района Чувашской Республики на принадлежащую Матросову В.А.земельную долю общей площадью 2,15 га, в том числе 2,09 га – пашни, 0,06 га – пастбища, составляющую 1/663 от 14235800 кв. метров в праве общей долевой собственности на единое землепользование с кадастровым номером 21:21:000000:266 из земель сельскохозяйственного назначения, расположенное по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, Чиршкасинское сельское поселение.

На судебное заседание истец, администрация Чиршкасинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики, явку своего представителя не обеспечила, предоставив письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, в котором указала о согласии на рассмотрение дела в порядке заочного производства в случае неявки надлежащим образом извещенного ответчика, исковые требования поддерживает.

На судебное заседание ответчик Матросов В.А., надлежаще и своевременно извещённый, не явился, о причинах не известил и каких-либо возражений по поводу исковых требований суду не представил.

На судебное заседание третьи лица – администрация Чебоксарского района Чувашской Республики и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, Межрайонная ИФНС России № 5 по Чувашской Республике, извещённые о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом, явку своих представителей не обеспечили, о причинах неявки суду не известно.

Согласно ст.233 Гражданско-процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с Законом РСФСР от 23.11.1990 №374-1 «О земельной реформе» (утратившим силу с 24.12.1993), и принятыми в развитие земельной реформы Указами Президента Российской Федерации: от 27.12.1991 №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», от 2.03.1992 №213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан» (утратившими силу с 25.02.2003), а также Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Положением о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 4.09.1992 №708 (утратившими силу с 27.01.2003) - была возложена обязанность до 1.01.1993 провести реорганизацию колхозов и совхозов.

В ходе данной реорганизации работники колхозов и совхозов, в том числе лица, занятые в социальной сфере на селе (работники предприятий и организаций народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территориях сельскохозяйственных предприятий), бесплатно наделялись земельными долями (паями).

Согласно п. 5 Указа Президента Российской Федерации от 27.10.1993 №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» в редакции, действовавшей до 1999 года, каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей совместной или общей долевой собственности, должно быть выдано свидетельство на право собственности на землю по форме, утверждённой настоящим Указом, с указанием площади земельной доли (пая) без выдела в натуре.

Согласно постановлению Правительства РФ от 1.02.1995 № 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев» (утратившего силу с 27.01.2003), моментом возникновения права собственности на земельную долю является дата принятия администрацией района решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия).

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27.12.1991 г. за № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в Российской Федерации» и принятыми в его продолжение и развитие Постановлениями Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 г. за № 86 «О порядке реорганизации совхозов и колхозов» и от 04.09.1992 г. «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» администрация Чиршкасинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики приняла постановление № от 21.10.1996 «О выдаче свидетельств о праве собственности на земельную долю членам колхоза «<данные изъяты>», которым был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству, всего 663 человека, с определением размера доли каждого собственника 2,15 га, в том числе 2,09 га – пашни, 0,06 га – пастбища. Общая площадь земель коллективно-долевой собственности составила 14235800 кв. метров.

В указанный список был включен Матросов В.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, проживающий по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, <адрес>.

Земельная доля, принадлежащая Матросову В.А., включена в список невостребованных земельных долей, утвержденный на основании Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» постановлением главы Чиршкасинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики от 27.12.2012 № «Об утверждении списка невостребованных земельных долей участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения СХПК «<данные изъяты>».

В порядке, установленном п. 6 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», включение указанной земельной доли в список невостребованных земельных долей никем не оспорено.

Отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность, в том числе условия и порядок признания земельных долей невостребованными, регулируются ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно п.1 ст. 15 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Статья 12 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусматривает особенности совершения сделок с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения.

Без выделения земельного участка в счет земельной доли участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику, долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующий земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно постановлению администрации Чебоксарского района Чувашской Республики № от 18.08.1997 «О регистрации сельскохозяйственного производственного кооператива «<данные изъяты>» КСХП «<данные изъяты>» преобразовано в СХПК «<данные изъяты>».

Администрацией Чиршкасинского сельского поселения Чебоксарского района был сформирован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п.п.1 и 2 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». В указанном списке значится Матросов В.А.

Согласно п. 4 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Данный список был опубликован в газете «Ведомости Чебоксарского района» от 12.03.2012 № 7-1 и на официальном сайте Чиршкасинского сельского поселения Чебоксарского района. Также список был размещен на информационных щитах, расположенных на территории сельского поселения. Лицам, считающим, что они или принадлежащие им доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, предлагалось представить в письменной форме возражения в администрацию Чиршкасинского сельского поселения до истечения трех месяцев со дня опубликования.

В газете «ТaванЕн» №30 от 3.08.2012 было размещено сообщение о проведении 15.09.2012 общего собрания для утверждения списка невостребованных земельных долей.

В соответствии с п.7 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Поскольку в назначенный срок на общее собрание явилось лишь 5 собственников земельных долей, администрацией Чиршкасинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики был составлен соответствующий акт № от 15.09.2012 и в последующем постановлением администрации Чиршкасинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики от 27.12.2012 №, т.е. по истечении 4-х месяцев со дня опубликования списка невостребованных земельных долей, указанный список был утвержден.

Таким образом, все условия, предусмотренные ст. ст. 12.1, 14.1 Федерального закона Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» о признании земельных долей невостребованными, истцом соблюдены.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказывать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений.

До настоящего времени ответчик Матросов В.А. выдел в натуре своей доли не произвел, соответственно не использовал земельный участок по целевому назначению более трех лет. Суду также не представлено каких-либо доказательств, что Матросов В.А. сдал в аренду или иным образом распорядился принадлежащей ему земельной долей.

Таким образом, спорная земельная доля обоснованно признана невостребованной.

Согласно п. 8 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

При указанных обстоятельствах, иск администрации Чиршкасинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению Государственным имуществом в Чувашской Республике о признании права собственности муниципального образования Чиршкасинское сельское поселение Чебоксарского района Чувашской Республики на земельную долю, расположенную на территории землепользования СХПК «<данные изъяты>», общей площадью 2,15 га, в том числе 2,09 га – пашни, 0,06 га – пастбища, составляющую 1/663 от 14235800 кв. метров в праве общей долевой собственности на единое землепользование с кадастровым № из земель сельскохозяйственного назначения, расположенное по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, Чиршкасинское сельское поселение, принадлежащую Матросову В.А., подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Иск администрации Чиршкасинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики к Матросову Владимиру Александровичу о признании права собственности на невостребованную земельную долю удовлетворить.

Признать право собственности муниципального образования «Чиршкасинское сельское поселение Чебоксарского района Чувашской Республики» на невостребованную земельную долю, расположенную на территории землепользования СХПК «<данные изъяты>», общей площадью 2,15 га, в том числе 2,09 га – пашни, 0,06 га – пастбища, составляющую 1/663 от 14235800 кв. метров в праве общей долевой собственности на единое землепользование с кадастровым № из земель сельскохозяйственного назначения, расположенное по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, Чиршкасинское сельское поселение, принадлежащую Матросову Владимиру Александровичу, ДД.ММ.ГГГГ рождения, проживающему по адресу: Чувашская Республика-Чувашия, Чебоксарский район, <адрес>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий:                                                                               Афанасьев Э.В.