Решение по делу № 2-3693/2012 от 10.10.2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 декабря 2012 года г. Чехов

Чеховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Геберт Н.В.

при секретаре Шаниной Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Лактюшиной М.П. к Администрации г. Чехова о признании запрета на вселение незаконным и об обязании включить в договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Лактюшина М.П. обратилась в суд с иском к ответчику о признании незаконным запрета Администрации г. Чехова Московской области на её вселение в квартиру, расположенную по адресу: Московская область, г. Чехов, <адрес>; и об обязании Администрацию г. Чехова Московской области указать её в договоре социального найма на квартиру по адресу: Московская область, г. Чехов, <адрес>, в качестве члена семьи нанимателя.

В судебном заседании истица заявленные исковые требования поддержала и в их обоснование пояснила, что нанимателем вышеуказанной квартиры является Лактюшина Т.П. Она в 2009 году вступила в брак с Лактюшиным Д.В., который проживает в жилом помещении по адресу: Московская область, г. Чехов, <адрес>. В данном жилом помещении также зарегистрированы и проживают: Лактюшин В.Ф., Лактюшин Д.В.., их несовершеннолетние дети ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения – дочь Лактюшина Д.В.. Она фактически проживает по данному адресу с 2006 года, она была вселена в эту квартиру в качестве временного жильца, у неё была временная регистрация. Она и Фио3 проживала в гражданском браке. После регистрации брака в августе 2012 года её свекровь Лактюшина Т.П. обратилась к ответчику с заявлением о регистрации её в этой квартире в качестве члена семьи, однако Администрация г. Чехова ДД.ММ.ГГГГ отказала в регистрации её в указанном жилом помещении, указав, что после её вселения общая площадь помещения на одного человека составит менее учетной нормы. Она должна жить в семье, с мужем, поэтому считала отказ ответчика незаконным. Постоянная регистрация ей необходима для устройства на работу. Она фактически проживает в этой квартире. Больше ей негде прописаться. Временную регистрацию ей оформляли каждые полгода, первый раз её прописали на 5 лет, временная регистрация закончилась в мае 2012 года.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации г. Чехова исковые требования не признал, считал, что отказ на вселение истицы соответствует ст. 70 ЖК РФ. В случае удовлетворения исковых требований будут нарушены права иных членов семьи, проживающих в квартире, поскольку учетная норма в г. Чехове составляет 10 кв. м на человека, а при вселении истицы в квартиру, она существенно уменьшится. Кроме того, истица является гражданкой РФ и имеет регистрацию на территории РФ.

В судебном заседании третье лицо Лактюшина Т.П. исковые требования поддержала, пояснила, что она является нанимателем квартиры по вышеуказанному адресу. Истица была вселена ею в квартиру и зарегистрирована временно как гражданская жена её сына Фио3. Потом истица зарегистрировала брак с сыном, родила двоих детей. Все остальные члены её семьи согласны на вселение истицы в квартиру. Истица фактически проживает в этой квартире 6 лет. Истица является членом семьи Лактюшина Д. и членом её семьи. Она обращалась с заявлением к ответчику по вопросу регистрации истицы в спорной квартире. В августе 2012 года ей был дан отказ.

Третье лицо Лактюшин Д.В. в судебном заседании исковые требования поддержал, при этом пояснил, что он состоит в зарегистрированном брке с истицей с ДД.ММ.ГГГГ. Истица проживает с ним в спорной квартире с 2006 года, ведет общее хозяйство с остальными членами семьи, имеет общий бюджет. От брака они имеют двоих несовершеннолетних детей: ФИО2 и М. С детьми они проживают все вместе в одной квартире. Он не возражает против вселения истицы в эту квартиру, считал, что она была вселена в квартиру в качестве члена семьи нанимателя указанной квартиры.

Третье лицо Лактюшин В.Ф., надлежащим образом извещенный судом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, сведений об уважительности причин своей неявки суду не представил, направил в адрес суда заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором указал, что исковые требования поддерживает.

При таких обстоятельствах, суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося третьего лица Лактюшина В.Ф.

Третье лицо Лактюшин Д.В.. в судебное заседание не явился, хотя надлежащим образом был извещен судом о времени и месте рассмотрения дела, уважительных причин своей неявки суду не представил, направил в адрес суда заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором указал, что исковые требования поддерживает.

Таким образом, суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося третьего лица Лактюшина Д.В.

Представитель третьего лица ООиП Министерства образования Московской области по Чеховскому муниципальному району, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, сведений об уважительности причин своей неявки суду не представил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

В связи с чем, суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося третьего лица ООиП Министерства образования Московской области по Чеховскому муниципальному району.

Заслушав пояснения истицы, представителя ответчика, третьих лиц, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что в 2006 году истица Лактюшина М.П. вселилась с согласия нанимателя и всех членов его семьи вселилась в спорную квартиру, расположенную по адресу: Московская область, г. Чехов, <адрес>. В данном жилом помещении зарегистрированы и проживают: наниматель Лактюшина Т.П. – ответчица по делу, третьи лица: Лактюшин В.Ф., Лактюшин Д.В., Лактюшин Д.В,., несовершеннолетние дети истицы и Фио3: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, и несовершеннолетняя дочь Лактюшина Д.В,. – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, что подтверждается выписками из домовой книги и из лицевого счета (л.д. 15-16, 17). Местом регистрации истицы Лактюшиной М.П. является: <адрес> (л.д. 8-10).

ДД.ММ.ГГГГ между наймодателем Администрацией Чеховского муниципального района и нанимателем Лактюшиной Т.П. был заключен договор социального найма жилого помещения №, о предоставлении спорного жилого помещения ей и членам её семьи из семи человек: Лактюшиной Т.П., её мужу Лактюшину В.Ф., сыну Лактюшину Д.В.., внучке ФИО4, сыну Лактюшину Д.В., истице ФИО28 (Лактюшиной) М.П., и внуку ФИО2 (л.д. 18-20).

ДД.ММ.ГГГГ истица Лактюшина М.П. вступила в брак с третьим лицом Лактюшиным Д.В. (л.д. 23), с которым до регистрации брака находилась в фактических брачных отношениях, от которых имеют двоих несовершеннолетних детей: сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, и сына М, ДД.ММ.ГГГГ рождения (л.д. 24, 25).

Установлено, что спорное жилое помещение является муниципальной собственностью, его общая площадь составляет <данные изъяты> кв. м.

Согласно решению Совета депутатов г. Чехова от ДД.ММ.ГГГГ № учетная норма на территории г. Чехова составляет 10 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека.

ДД.ММ.ГГГГ Лактюшина Т.П. обратилась к наймодателю Администрации г. Чехова с заявлением о согласии на вселение в спорное жилое помещение в качестве члена её семьи по договору социального найма истицы Лактюшиной М.П., однако ответом от ДД.ММ.ГГГГ № № Лактюшиной Т.П. в этом было отказано, поскольку общая площадь жилого помещения по адресу: Московская область, г. Чехов, <адрес>, составляет <данные изъяты>0 кв. м, и в указанном жилом помещении зарегистрированы по месту жительства семь человек, Администрация г. Чехова не разрешает вселение Лактюшиной М.П. по вышеуказанному адресу, так как после её вселения общая площадь жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы (л.д. 13, 14).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 67 Жилищного кодекса РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

Согласно ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

В статье 69 ЖК РФ указано, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике по применению Жилищного кодекса Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) предусмотрено, что следует обратить внимание судов на то, что, по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

В соответствии с частью 1 статьи 70 ЖК РФ наниматель вправе с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих, вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, детей и родителей. При этом не имеет значения, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи составит менее учетной нормы (часть 5 статьи 50 ЖК РФ).

С целью обеспечения права несовершеннолетних детей жить и воспитываться в семье (статья 54 СК РФ) частью 1 статьи 70 ЖК РФ установлено, что не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и наймодателя для вселения к родителям их несовершеннолетних детей (это могут быть дети как самого нанимателя, так и других членов его семьи, проживающих в жилом помещении).

Судам также следует иметь в виду, что Жилищный кодекс Российской Федерации (часть 1 статьи 70 ЖК РФ) не предусматривает возможности ограничения соглашением сторон права пользования жилым помещением по договору социального найма вселенного члена семьи нанимателя.

Отказ наймодателя в даче согласия на вселение других лиц в жилое помещение может быть оспорен в судебном порядке. Вместе с тем причины, по которым члены семьи нанимателя отказывают в даче согласия на вселение в жилое помещение других лиц, не имеют правового значения, а потому их отказ в таком согласии не может быть признан судом неправомерным.

Согласно п. 27 вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда РФ вселение в жилое помещение новых членов семьи нанимателя, согласно части 2 статьи 70 ЖК РФ, влечет за собой необходимость внесения соответствующих изменений в ранее заключенный договор социального найма жилого помещения в части указания таких лиц в данном договоре. Вместе с тем несоблюдение этой нормы само по себе не является основанием для признания вселенного члена семьи нанимателя не приобретшим права на жилое помещение при соблюдении установленного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве членов своей семьи.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ нанимателем квартиры по адресу: Московская область, г. Чехов, <адрес>, является Лактюшина Т.П.

Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены: Лактюшин В.Ф (муж), Лактюшин Д.В. (сын), ФИО4 (внучка), Лактюшин Д.В. (сын), ФИО2 (внук), истица Лактюшина (Кокорина) М.П.

ДД.ММ.ГГГГ между Лактюшиной (ФИО28 М.П. и Лактюшиным Д.В. был зарегистрирован брак.

Постановлением Правительства г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ № (с последующими изменениями и дополнениями) «Об утверждении правил регистрации и снятии с регистрации граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в г. Москве и Московской области», вселение граждан в жилые помещения государственного или муниципального жилищного фонда осуществляется с согласия наймодателя и в соответствии с нормой жилой площади одного человека, кроме несовершеннолетних детей, супруга и нетрудоспособных родителей.

С учетом вышеприведенных норм закона, принимая во внимание, что Лактюшина М.П. является супругой Лактюшина Д.В., иного места жительства не имеет, она фактически с 2006 года проживает в квартире по адресу: Московская область, г. Чехов, <адрес> была вселена нанимателем в данное жилое помещение в качестве члена его семьи, и что наниматель жилого помещения Лактюшина Т.П. и другие члены семьи нанимателя против вселения истицы в квартиру не возражают, суд считает отказ Администрации г. Чехова во вселении истицы Лактюшиной М.П. на жилую площадь супруга Лактюшина Д.В. незаконным, а исковые требования Лактюшиной М.П. о признании запрета Администрации г. Чехова на вселение в вышеуказанную квартиру и об обязании Администрации г. Чехова указать её в договоре социального найма на жилое помещение по данному адресу подлежащими удовлетворению.

Доводы ответчика Администрации г. Чехова, о том, что в случае вселения Лактюшиной М.П. общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одного человека, составит менее учетной нормы, являются несостоятельным и не могут служить основанием для отказа в иске, поскольку как усматривается из материалов дела, в квартире по адресу: Московская область, г. Чехов, <адрес>, зарегистрированы по месту жительства 7 человек, между тем общая площадь квартиры составляет <данные изъяты> кв. м, в связи с чем, размер учетной нормы общей площади на одного человека уже составляет менее 10 кв. м.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им предоставить дополнительные доказательства. В случае, если предоставление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по ходатайству оказывает содействие в собирание и истребовании доказательств.

Согласно ст. 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства является правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и интересов Российской Федерации. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

На основании изложенного, руководствуясь Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике по применению Жилищного кодекса Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями), ст.ст. 69, 70 ЖК РФ, ст.ст. 2, 55, 56, 57, 167, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Лактюшиной М.П. к Администрации г. Чехова о признании запрета на вселение незаконным и об обязании включить в договор социального найма – удовлетворить.

Признать незаконным запрет Администрации г. Чехова Московской области на вселение Лактюшиной М.П. в квартиру, расположенную по адресу: Московская область, г. Чехов, <адрес>.

Обязать Администрацию г. Чехова Московской области указать Лактюшину М.П, в договоре социального найма на жилое помещение по адресу: Московская область, г. Чехов, <адрес>, в качестве члена семьи нанимателя.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Чеховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Н.В. Геберт