Решение по делу № 33-22915/2015 от 15.09.2015

Судья Васина Д.К. Дело № 33-22915

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Хлопушиной Н.П.,

судей Брыкова И.И., Чиченевой Н.А.,

при секретаре Лемешевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании от <данные изъяты> апелляционную жалобу Москомстройинвеста на решение Одинцовского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу по заявлению Лаптева А. В. об оспаривании отказа Москомстройинвеста во включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены; о включении в указанный реестр,

заслушав доклад судьи Брыкова И.И., объяснения представителя Москомстройинвеста Сидельниковой О.А.,

у с т а н о в и л а :

Заявитель Лаптев А.В. обратился в суд с заявлением об оспаривании отказа Москомстройинвеста во включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены; о включении в указанный реестр. Свое заявление мотивировал теми обстоятельствами, что <данные изъяты> он обратился в Москомстройинвест с заявлением о включении в реестр граждан, чьи денежные средства были привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права были нарушены в связи с тем, что она ранее заключала с ЗАО «Энергостройкомплект-М» предварительный договор долевого участия в долевом строительстве жилого дома для получения в собственность квартиры, расположенной по адресу: <данные изъяты>, вл.33, <данные изъяты>, секция 1, этаж 9, условный номер <данные изъяты>. Денежные средства по предварительному договору от <данные изъяты> в размере 3.156.6700 руб. и 1.897.006 руб. 88 коп. были переданы ЗАО «Энергостройкомплект-М». Просил признать незаконным решение Москомстройинвест от <данные изъяты> <данные изъяты> об отказе во включении ее в Реестр пострадавших граждан <данные изъяты>, обязать Москомстройинвест признать его пострадавшим от деятельности недобросовестного застройщика и включить в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

Заинтересованное лицо Москомстройинвест своего представителя в суд не направил.

Решением Одинцовского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> заявление удовлетворено.

Не согласившись с решением суда, заинтересованное лицо Москомстройинвест подал на него апелляционную жалобу, в которой просит его отменить.

Заслушав объяснения представителя Москомстройинвеста, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по следующим основаниям.

Разбирательством по делу установлено, что <данные изъяты> между ЗАО «Энергостройкомплект-М» и Лаптевым А.В. был заключен предварительный договор участия в долевом строительстве жилого дома, по которому Лаптев А.В. внес 3.156.6700 руб. и 1.897.006 руб. 88 коп.

Лаптев А.В. обращался в Москомстройинвест с заявлением о включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, в чем ей было отказано по причине не представления вступившего в законную силу решения суда о признании требования заявителя о передаче жилых помещений или денежных требований к застройщику или иному лицу, привлекшему его денежные средства, в связи с введением процедуры банкротства, признания банкротом, ликвидацией такого лица.

В отношении генерального директора «Энергостройкомплект-М» было возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч.3 ст.159.4 УК РФ, по которому Лаптев А.В. постановлением следователя следственной группы 1 отдела СЧ ГСУ при ГУВД по <данные изъяты> от <данные изъяты> был признан потерпевшим.

В целях осуществления государственного регулирования, государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости Министерством регионального развития РФ был издан приказ от <данные изъяты> № 403, которым были утверждены Критерии отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу потерпевших (Приложение № 1) и Правила ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены (Приложение № 2).

В соответствие со ст.3 указанных Правил, формирование и ведение реестра осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого ведется строительство многоквартирного жилого дома, для строительства которого привлечены денежные средства граждан, осуществляющим контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости.

Включение граждан в реестр осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого ведется строительство многоквартирного дома, для строительства которого привлечены денежные средства граждан, осуществляющим контроль и надзор в области долевого строительства на основании заявления гражданина в порядке, предусмотренном разделом 3 Правил ведения реестра граждан.

Москомстройинвест является функциональным органом исполнительной власти <данные изъяты>, осуществляющим функции по организации строительства в рамках комплексного градостроительного развития территорий <данные изъяты>, государственного контроля и надзора соблюдения в <данные изъяты> законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

Таким образом, Москомстройинвест является органом, уполномоченным на принятие решения о включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирного дома и чьи права нарушены в порядке, предусмотренном приказом Минрегионразвития от <данные изъяты> № 403.

В соответствие с п.4 указанных Правил, включению в реестр подлежат граждане в случае привлечения их денежных средств, связанного с возникающим правом собственности на жилые помещения в многоквартирных домах, не введенных на момент такого привлечения в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, исполняющие или исполнившие обязательства в соответствие с условиями заключенной сделки надлежащим образом при наличии одного или нескольких критериев, установленных п.2 приложения <данные изъяты> к приказу.

В соответствии с п.10 указанных Правил к заявлению о включении в реестр предоставляются следующие документы: 1) копия документа, удостоверяющею личность; 2) копии договора и (или) иных документов, подтверждающих возникновение правоотношений между заявителем и застройщиком или иными лицами, осуществляющими привлечение денежных средств граждан для строительства многоквартирных домов, предметом которых является передача жилого помещения заявителю; 3) копии документов, подтверждающих внесение заявителем денежных средств для строительства многоквартирного дома; 4) вступивший в законную силу судебный акт об удовлетворении требований заявителя к застройщику или к иному лицу, привлекшему его денежные средства, или приговор суда по уголовному делу, в рамках которого заявитель признан потерпевшим (копии заверенные судом) или постановление дознавателя, следователя или суда о признании заявителя потерпевшим в рамках возбужденного уголовного дела (при наличии); 5) копии документов о возмещении застройщиком или иным лицом, привлекшим денежные средства, заявителю суммы затрат в соответствие с действующим законодательством РФ и определенной ценой сделки (при их наличии); 6) вступившее в законную силу решение (определение) суда о признании требования заявителя о передаче жилых помещений или денежных требований к застройщику или иному лицу, привлекшему его денежные средства, в связи с введением процедуры банкротства, признанием банкротом или ликвидацией такого лица (при наличии). Указанные документы предоставляются в виде заверенных подписью заявителя копий с предъявлением подлинников документов органа.

Таким образом, указанными Правилами не предусмотрено предоставление в обязательном порядке указанного в подп.6 п.10 Правил судебного решения.

Предоставление заявителем документов, предусмотренных подп.6 п.10 Правил, а именно, вступившего в законную силу судебного решения (определения) суда о признании требования заявителя о передаче жилых помещений или денежных требований к застройщику или иному лицу, привлекшему его денежные средства, в связи с введением процедуры банкротства, признанием банкротом или ликвидацией такого лица, не является обязательным. В данных пунктах указывается, что к заявлению прилагаются указанные документы при их наличии. Кроме того, заявитель не обращалась с таким требованием в суд, такое решение отсутствует.

Кроме того, из системного толкования положений Правил следует, что гражданин подлежит включению в реестр пострадавших при наличии одного или нескольких критериев, предусмотренных п.2 указанных Критериев.

В соответствие с п.14 Правил основаниями для отказа во включение в реестр являются: 1) несоответствие заявителя критериям отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших; 2) непредставление или представление не в полном объеме документов, предусмотренных п.10 Правил.

На других основаниях отказ Москомстройинвеста во включении заявителя в реестр пострадавших не основан.

Кроме того, Москомстройинвест также не оспорил обоснованность отнесения заявителя к числу пострадавших по критериям, установленным приказом Минрегионразвития от <данные изъяты> № 403.

Решение Москомстройинвеста об отказе во включении заявителя в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, было вынесено с нарушением положений указанных Критериев и Правил, в связи с чем является неправомерным.

С учетом изложенного, у судебной коллегии нет оснований для отмены решения суда.

Судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, суд правильно применил и истолковал закон, нарушений норм процессуального права судом не допущено.

Доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, не ставят под сомнение законность решения суда, сводятся к переоценке выводов суда и не опровергают указанных выводов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

Решение Одинцовского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> оставить без изменения, апелляционную жалобу Москомстройинвеста – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: