Решение по делу № 2а-291/2020 от 28.04.2020

УИД 37RS0021-01-2020-000353-73 КОПИЯ

№ 2а-291/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<ДД.ММ.ГГГГ> город Фурманов Ивановской области

Фурмановский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Слепченковой Л.В.

при секретаре Молчановой М.А.,

с участием прокурора Шепелина А.М.,

представителя административного истца – УМВД России по Ивановской области Мальцева С.С.,

административного ответчика Лаатириса А. и его представителя - адвоката Соколовой И.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению УМВД России по Ивановской области к Лаатирису А. о продлении срока временного размещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан,

у с т а н о в и л:

УМВД России по Ивановской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к Лаатирису А. о продлении срока временного размещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области.

Административный иск мотивирован тем, что <ДД.ММ.ГГГГ> УМВД России по Ивановской области на основании Распоряжения о нежелательности пребывания от <ДД.ММ.ГГГГ> <№>, вынесенного Министерством юстиции Российской Федерации, в соответствии с ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ч. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», принято решение о депортации в отношении гражданина <данные изъяты> Лаатириса А., <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения. <ДД.ММ.ГГГГ> в Консульский отдел <данные изъяты> направлен запрос об оказании содействия в оформлении Лаатирису А. свидетельства о возвращении на Родину. До настоящего времени ответ на указанный запрос не поступил. Решением Фурмановского городского суда Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ> Лаатирис А. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области. Срок его нахождения в Центре истекает <ДД.ММ.ГГГГ>. Отсутствие у Лаатириса А. документов, удостоверяющих личность, делает невозможным исполнение решения о его депортации за пределы Российской Федерации, поскольку ответчик не подлежит пропуску через государственную границу.

Ссылаясь на положения ч. 4 ст. 32.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», административный истец просит суд вынести решение о продлении срока временного содержания гражданина <данные изъяты> Лаатириса А., <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области на два месяца.

В судебном заседании представитель УМВД России по Ивановской области Мальцев С.С. административный иск поддержал полностью по изложенным в нем основаниям.

Административный ответчик Лаатирис А. административный иск не признал, поскольку считает, что содержится незаконно, <данные изъяты> не признает его своим гражданином, срок действия национального паспорта истек <ДД.ММ.ГГГГ>, когда он отбывал наказание в местах лишения свободы, в настоящее время у него есть возможность проживать <адрес>.

Представитель административного ответчика – адвокат Соколова И.Е. в судебном заседании просила в удовлетворении административного иска отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Согласно письменным возражениям, в деле нет доказательств принятия УМВД необходимых мер по высылке, а также отсутствует определенность по срокам разрешения вопроса о возможной высылке административного ответчика в страну гражданской принадлежности, что противоречит международно-правовым нормам и Конституции Российской Федерации. Государственные органы имели возможность получить необходимые для возвращения в страну принадлежности документы в период нахождения Лаатириса А. в местах лишения свободы, однако, этого не сделали. Каких-либо действий, направленных на осуществление высылки, после <ДД.ММ.ГГГГ> до настоящего времени не осуществлялось. Кроме того, нахождение Лаатириса А. в ЦВСИГ в течение такого длительного времени подвергнет его высокому риску заражения смертельным вирусом Covid-19, поскольку Центр является местом массового скопления людей, без необходимых условий, которые бы исключали распространение заболевания, а также для лечения заболевания.

Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, заключение прокурора, полагавшего необходимым заявленные требования удовлетворить, проверив, исследовав и оценив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что <ДД.ММ.ГГГГ> Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение <№> о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина <данные изъяты> Лаатириса А., <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения.

<ДД.ММ.ГГГГ> УМВД России по Ивановской области принято решение о депортации гражданина <данные изъяты> Лаатириса А., <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения. Исполнение решения о депортации осуществить после отбытия Лаатирисом А. наказания, назначенного по приговору суда.

<ДД.ММ.ГГГГ> в Консульский отдел <данные изъяты> направлен запрос об оказании содействия в оформлении Лаатирису А. свидетельства о возвращении на Родину.

Личность административного ответчика установлена соответствующим заключением, согласно которому Лаатирис А. родился <ДД.ММ.ГГГГ> в <адрес>; <ДД.ММ.ГГГГ> прибыл в Российскую Федерацию. В период пребывания в Российской Федерации у Лаатириса А. истек срок действия национального паспорта. <ДД.ММ.ГГГГ> Лаатирис А. осужден за совершение преступления, предусмотренного<данные изъяты>. <ДД.ММ.ГГГГ> Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение <№> о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина <данные изъяты> Лаатириса А., <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения.

Решением Фурмановского городского суда Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ> Лаатирис А., <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, гражданин <данные изъяты>, помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области сроком на два месяца, т.е. по <ДД.ММ.ГГГГ>. Решение вступило в законную силу <ДД.ММ.ГГГГ>.

Как следует из пояснений представителя административного истца МальцеваС.С., ответ на запрос УМВД России по Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ> из Консульского отдела <данные изъяты> до настоящего времени не поступил, исполнить решение о депортации Лаатириса А. за пределы территории Российской Федерации не представляется возможным из-за отсутствия у последнего документов, удостоверяющих личность.

В материалы дела также представлены рапорты старшего инспектора отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Ивановской области ТумановаА.Е. от <ДД.ММ.ГГГГ>, <ДД.ММ.ГГГГ>, <ДД.ММ.ГГГГ>, <ДД.ММ.ГГГГ>, согласно которым осуществлялись телефонные звонки на служебный номер консульского учреждения, с целью установления у консульского работника о мероприятиях, проводимых с целью документирования гражданина Лаатириса А., в настоящее время ведутся проверки о принадлежности лица к гражданству <данные изъяты>. Кроме того, как пояснил представитель административного истца, в результате телефонных переговоров по требованию консульского работника была дополнительно направлена дактилоскопические карта Лаатириса А.

В соответствии с частью 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55 Конституции РФ).

В силу положений статьи 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ, иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

В силу пункта 11 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (пункт 12 статьи 31 ФЗ № 115).

Согласно пункту 9 статьи 31 Закона о правовом положении иностранных граждан иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. Помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, на срок свыше сорока восьми часов может осуществляться только на основании решения суда (пункт 9.4 статьи 31 ФЗ № 115).

Оценивая собранные по делу и исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу о законности и обоснованности исковых требований УМВД России по Ивановской области о продлении срока временного размещения гражданина <данные изъяты> Лаатириса А., <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области, поскольку исполнить решение УМВД России по Ивановской области о его депортации от <ДД.ММ.ГГГГ> в настоящее время не представляется возможным. При этом судом достоверно установлено и следует из материалов дела, что возможность возвращения административного ответчика в страну гражданской принадлежности не утрачена.

Возражения административного ответчика и его представителя не могут служить основанием к отказу в удовлетворении административного иска УМВД России по Ивановской области.

Возражения, связанные с пандемией коронавируса не могут быть приняты судом, поскольку введенный на территории Российской Федерации режим повышенной готовности носит временный характер, мнение о возможности заразиться заболеванием носит вероятностный характер.

Указ Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 г. N 274 действительно приостанавливает в период с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> включительно сроки добровольного выезда из Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, в отношении которых принято решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии. Однако, приостановление данных сроков не предполагает какой-либо возможности содержания иностранных граждан до исполнения решения о депортации вне специальных учреждений вопреки пункту 9 статьи 31 Закона о правовом положении иностранных граждан.

Наличие у административного ответчика на территории Российской Федерации возможности проживания у гражданки Российской Федерации, с которой он состоит в фактических брачных отношениях, правового значения для настоящего дела не имеют, данные сведения выходят за пределы подлежащих установлению судом обстоятельств.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, а также то, что распоряжение Минюста РФ от <ДД.ММ.ГГГГ> о нежелательности пребывания Лаатириса А. на территории Российской Федерации и решение УМВД России по Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ> о депортации административного ответчика за пределы территории Российской Федерации в настоящее время не отменены,суд приходит к выводу о необходимости продления срока содержания Лаатириса А. в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области на два месяца. С учетом перечисленных выше фактических обстоятельств и приведенных норм права, оснований для отказа в удовлетворении требований УМВД России по Ивановской области суд не усматривает. Учитывая установленные судом обстоятельства, заявленный административным истцом срок – 2 месяца суд считает разумным.

Изложенный вывод соответствует позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 25 сентября 2014 года № 1830-О, согласно которой иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации, что согласуется с подпунктом "f" пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление УМВД России по Ивановской области к Лаатирису А. о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 173-180, 268 КАС РФ,

р е ш и л:

Административное исковое заявление УМВД России по Ивановской области к Лаатирису А. о продлении срока временного размещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан удовлетворить в полном объеме.

Продлить срок пребывания гражданина <данные изъяты> Лаатириса А., <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области (<адрес>) на два месяца, то есть по <ДД.ММ.ГГГГ>.

Решение суда может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд Ивановской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья /подпись/ Л.В. Слепченкова

Копия верна. Судья: Л.В. Слепченкова

Секретарь: М.А. Молчанова

<ДД.ММ.ГГГГ>