Решение по делу № 33а-1004/2019 от 26.02.2019

Судья Кудряшова Е.П. № 33а-1004/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 марта 2019 г. г. Петрозаводск

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Соляникова Р.В.,

судей Колбасовой Н.А., Щепалова С.В.

при секретаре Елисеевой Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Верховного Суда Республики Карелия от 17 января 2019 г. по административному исковому заявлению Шевцовой Н.Ю. к Министерству финансов Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок.

Заслушав доклад судьи Соляникова Р.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Административный иск заявлен по тем основаниям, что Шевцова Н.Ю. являлась потерпевшей по уголовному делу частного обвинения. Постановлением мирового судьи судебного участка № 12 г.Петрозаводска Республики Карелия от 10 июля 2017 г. уголовное дело было прекращено в связи с изданием уголовного закона, устраняющего преступность деяния. Полагая, что в результате неэффективности действий мирового судьи уголовное дело, не представляющее значительной сложности, не было рассмотрено в разумный срок, а обвиняемый избежал привлечения к ответственности, Шевцова Н.Ю. просила взыскать в ее пользу компенсацию за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок в размере 50000руб.

Решением суда заявленные требования оставлены без удовлетворения по мотивам пропуска срока на подачу административного иска.

В апелляционной жалобе и дополнениях к ней административный истец просит отменить состоявшееся по делу судебное постановление и принять новое решение о восстановлении срока и удовлетворении административного иска. В обоснование жалобы указывает на незнание мер, которые ей необходимо было предпринять для того, чтобы причастное к совершению противоправного деяния лицо понесло наказание. Юристы, к которым она обращалась за помощью, не информировали ее о наличии права на компенсацию за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок. Указывает на обращения в различные органы и к должностным лицам. Длительность производства по уголовному делу составила 1 год 8 месяцев и 24 дня. В предварительном судебном заседании судом изучались все материалы дела. Возражения на административный иск были получены Шевцовой Н.Ю. 14 января 2019 г., на подготовку к судебному разбирательству у нее было мало времени. В протоколе судебного заседания отсутствует указание на обращения Шевцовой Н.Ю. к юристам. Ссылается на многочисленные нарушения, допущенные мировым судьей. Положения ст. 252 КАС РФ ей не были известны. О сроках и порядке подачи административного искового заявления Шевцова Н.Ю. также не была осведомлена.

В заседании суда апелляционной инстанции Шевцова Н.Ю. поддержала доводы апелляционной жалобы.

Представитель административного ответчика Караульных Е.В. выразила согласие с решением суда.

Заслушав объяснения сторон, изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Частью 1 ст. 1 Федерального закона от 30.04.2010 № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» предусмотрено, что граждане Российской Федерации, являющиеся потерпевшими в уголовном судопроизводстве, при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ч. 5 ст. 3 названного закона заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по делу, по которому было допущено нарушение.

Заявление о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу приговора либо постановления или определения суда о прекращении уголовного судопроизводства по делу либо со дня принятия дознавателем, начальником подразделения дознания, начальником органа дознания, органом дознания, следователем, руководителем следственного органа, прокурором постановления о прекращении уголовного судопроизводства или об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с истечением сроков давности уголовного преследования (ч. 6 ст. 3 Федерального закона от 30.04.2010 № 68-ФЗ).

На основании ч. 2 ст. 250 КАС РФ административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по делу, по которому допущено нарушение.

По делу установлено, что нарушение своего права на судопроизводство в разумный срок Шевцова Н.Ю. связывает с длительным рассмотрением мировым судьей судебного участка № 12 г.Петрозаводска Республики Карелия уголовного дела (.....) в отношении (.....), обвинявшегося в совершении преступления, предусмотренного (...) УК РФ.

Постановлением мирового судьи от 16 октября 2015 г. было принято к производству заявление Шевцовой Н.Ю. о привлечении (.....) к уголовной ответственности по (...) УК РФ.

Постановлением мирового судьи от 10 июля 2017 г. уголовное дело было прекращено в связи с изданием уголовного закона, устраняющего преступность деяния. Постановление обжаловано не было, вступило в законную силу 21 июля 2017 г.

20 декабря 2018 г. Шевцова Н.Ю. обратилась в Верховный Суд Республики Карелия (через судебный участок мирового судьи) с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок. Одновременно с административным иском было подано заявление о восстановлении пропущенного шестимесячного срока, мотивированное неосведомленностью о наличии такой судебной процедуры, а также совершением действий, направленных на возмещение материального ущерба и компенсацию морального вреда.

В п. 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» разъяснено, что шестимесячный срок для обращения в суд с заявлением о компенсации, установленный ч. 6 ст. 3 Федерального закона от 30.04.2010 № 68-ФЗ, ч. 2 ст. 250 КАС РФ, может быть восстановлен при наличии ходатайства об этом лица, подающего заявление о компенсации. В соответствии с ч. 2 ст. 257 КАС РФ ходатайство о восстановлении пропущенного срока рассматривается в предварительном судебном заседании. При установлении факта пропуска срока подачи административного искового заявления о присуждении компенсации без уважительных причин суд принимает решение об отказе в его удовлетворении без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

При этом, исходя из положений ч. 1 ст. 95 КАС РФ, необходимо учитывать, что восстановление пропущенного процессуального срока осуществляется судом при наличии уважительности причин пропуска.

К таким причинам можно отнести обстоятельства, объективно исключавшие возможность своевременного обращения в суд с заявлением о компенсации и не зависящие от лица, подающего ходатайство о восстановлении срока (например, болезнь, лишавшая лицо возможности обращения в суд, его беспомощное состояние, несвоевременное направление лицу копии документа, а также обстоятельства, оцененные судом как уважительные) (п. 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11).

Производство по уголовному делу в отношении (.....) прекращено мировым судьей в июле 2017 г., с административным исковым заявлением о присуждении компенсации Шевцова Н.Ю. обратилась в декабре 2018 г., то есть через полтора года.

Вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для восстановления Шевцовой Н.Ю. пропущенного процессуального срока является правильным, поскольку доказательств наличия каких-либо уважительных причин пропуска срока, равно как и препятствий, объективно исключающих возможность в течение столь длительного времени подать административный иск, не представлено.

Ссылки Шевцовой Н.Ю. на незнание законодательства судебная коллегия считает несостоятельными.

Порядок и сроки подачи административного искового заявления о присуждении компенсации определены КАС РФ и Федеральным законом от 30.04.2010 № 68-ФЗ – нормативными правовыми актами, обнародованными в источниках официального опубликования.

Требование обнародования нормативного правового акта от имени государства компетентным органом публичной власти обусловлено общепризнанным принципом правовой определенности, на основе которого устанавливаются отношения государства и индивида, и означает всеобщее оповещение о том, что данный нормативный правовой акт принят и подлежит действию в изложенном аутентичном содержании. Только в этом случае на лиц, подпадающих под его действие, распространяется общеправовая презумпция, в силу которой незнание закона не освобождает от ответственности за его нарушение (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 27.03.2012 № 8-П).

Обращения Шевцовой Н.Ю. в различные органы и к должностным лицам также не свидетельствуют об уважительности причин пропуска срока обращения в суд, поскольку досудебный порядок урегулирования административного спора по данной категории дел не установлен.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену постановленного по делу решения, судом первой инстанции допущено не было. Вынесение решения по делу в связи с пропуском срока обращения в суд в предварительном судебном заседании основано на ч. 2 ст. 257 КАС РФ.

Руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Верховного Суда Республики Карелия от 17 января 2019 г. по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи