Решение по делу № 2а-2684/2019 от 11.06.2019

Дело № 2а-2684/2019

УИД24RS0040-01-2019-002323-61

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 октября 2019 года                         город Норильск

Норильский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Пархоменко А.И.,

при секретаре судебного заседания Даяновой Г.Р.,

с участием административного истца Отрощенко В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Отрощенко В.В. к ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю об оспаривании дисциплинарных взысканий, компенсации морального вреда

установил:

Отрощенко В.В. обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании дисциплинарных взысканий, указав в обоснование, что 27.05.2019 на него было наложено дисциплинарное взыскание в виде водворения в ШИЗО на 15 суток, по тем основаниям, что 22.05.2019 он занавесил полотенцем свое спальное место. Вместе с тем, административный истец пояснял сотруднику администрации, что в 20 см. от головы находится раковина, в связи с чем на него попадает вода, когда его сокамерники моются. При этом спать головой в другую сторону он не может, поскольку там находится окно, из которого дует. Поскольку он отказался убирать полотенце, сотрудники администрации ИУ его убрали и унесли. Администрация ИУ фактически поставила его в положение, в при котором он вынужден был нарушить ПВР. Просил суд признать незаконным постановление о водворении в ШИЗО, признав право на реабилитацию. Также просил признать незаконными действия администрации ИУ, выразившиеся в нарушении 8-часовго сна, взыскать компенсацию морального вреда.

Административный истец Отрощенко В.В., участвующий в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика – ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю – Соколова М.А., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом судебной повесткой, представила суду письменные возражения. В возражениях на административный иск указала, что Отрощенко В.В. отбывает наказание в ИК-15 с 30.11.2016, 04.03.2019 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен из обычных условий в строгие, распределен в отряд СУОН, где и находился до 13.06.2019, затем был переведен в ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по Красноярскому краю. Каких-либо нарушений при принятии оспариваемого постановления должностными лицами административного ответчика не допущено, взыскание наложено правами начальника исправительного учреждения, при помещении в ШИЗО Отрощенко В.В. был осмотрен медицинским работником, противопоказаний к содержанию в ШИЗО не имелось. Также, указала, что обыск жилых помещений при наличии в них осужденных допускается в случаях, не терпящих отлагательств, для повышения эффективности надзора за осужденными, в связи с чем действия сотрудников по обыску помещения ШИЗО в ночное время суток являются законными.

Привлеченные к участию в деле в качестве ответчика ФСИН России, в качестве заинтересованного лица – ГУФСИН России по Красноярскому краю, в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Оценив доводы административного истца, возражения представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.2 ст.1 УИК РФ задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

В силу ст.2 УИК РФ Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Кодекса и других федеральных законов.

Согласно ст.8 УИК РФ уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма, равенства осужденных перед законом, дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения, соединения наказания с исправительным воздействием.

В соответствии с ч.4 ст.10 УИК РФ права и обязанности осужденных определяются настоящим Кодексом исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

В силу ст.11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

Исходя из ч.1 ст.82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

В соответствии с ч.6 ст.11 УИК РФ неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влечет установленную законом ответственность.

Порядок привлечения осужденного к ответственности за нарушение установленного порядка отбывания наказания регламентирован ст.ст. 115-118 УИК РФ и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции РФ от 16 декабря 2016 г. N 295 (ред. от 28.12.2017).

Указанные Правила обязательны для персонала исправительных учреждений, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих эти учреждения. В соответствии с пунктом 3 нарушение указанных Правил влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы, могут применяться меры взыскания, в числе которых помещение в ШИЗО до 15 суток.

Порядок применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы определен ст.117 УИК РФ.

В силу ч.1 ст.117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Правом налагать на осужденного взыскание в виде водворения в ШИЗО, в соответствии с требованиями ст. 119 УИК РФ, наделен начальник ИУ.

В судебном заседании установлено, что Отрощенко В.В. отбывает наказание в ФКУ ИК-15 ГУФСИН России Красноярского края по приговору суда, в связи с чем его правовое положение как осужденного регламентировано специальным законом - Уголовно-исполнительным кодексом РФ, а также принятыми на основании и во исполнение его положений Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными Приказом Министерства юстиции РФ от 16 декабря 2016 г. N 295 (ред. от 28.12.2017).

В соответствии с п.16 ПВР ИУ осужденные обязаны выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы; быть вежливыми между собой и в общении с сотрудниками УИС и иными лицами.

В соответствии с п.17 ПВР ИУ осужденным запрещается занавешивать спальное место.

Осужденные обязаны здороваться при встрече с администрацией ИУ и другими лицами, посещающими ИУ, вставая, обращаться к ним, используя слово «Вы» или имена и отчества (пункт 18 ПВР ИУ).

Постановлением начальника ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 27.05.2019 осужденный Отрощенко В.В. водворен в штрафной изолятор на 15 суток за нарушение установленного порядка отбывания наказания, которое выразилось в следующем.

23.05.2019 в 21 час.46 мин. в камере ПКТ №6 осужденный Отрощенко В.В. занавесил спальное место используя полотенце. Требования дежурного по ШИЗО/ПКТ младшего инспектора группы надзора ОБ ИК-15 убрать полотенце, не выполнял. Целью занавешивания спального места осужденным Отрощенко В.В. было препятствование выявлению нарушений установленных правил отбывания наказания операторами поста видеоконтроля.

Также, 23.05.2019 в 21 час. 51 мин. в камере ПКТ №6 осужденный Отрощенко В.В. был невежлив в общении с врио заместителя ДПНК дежурной части ОБ ИК-15, а именно обращался к нему на «ты». Данное нарушение зафиксировано на портативный видеорегистратор.

По факту нарушения установленного порядка отбывания наказания Отрощенко В.В. должностными лицами ИУ оператором поста СОТ ОБ ИК-15, младшим инспектором группы надзора ОБ ИК-15, врио заместителя дежурного помощника начальника колонии ДЧ ИК -15 23.05.2019 составлены рапорты.

Отрощенко В.В. письменные объяснения по факту вышеуказанных нарушений установленного порядка отбывания наказания, дать отказался, о чем был составлен соответствующий акт.

Заключением проверки по факту нарушения установленного порядка отбывания наказания, проведенной начальником отряда, была установлена вина Отрощенко В.В. в нарушении пунктов 16,17,18 ПВР ИУ.

Медицинских противопоказаний к содержанию Отрощенко В.В. в ШИЗО не имелось, что подтверждается записью фельдшера от 27.05.2019. Постановление о водворении Отрощенко В.В. в ШИЗО согласовано с начальником МЧ.

В судебном заседании Отрощенко В.В. не оспаривал вышеуказанного факта нарушения установленного порядка отбывания наказания, указав, что его действия были вынужденными, поскольку изголовье его кровати находится вблизи с раковиной, ввиду чего на него летели брызги воды.

Данные доводы административного истца суд находит надуманными, не влияющими на законность вынесенного постановления. Как следует из фотографий,

Как следует из справки ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю полотенце у Отрощенко В.В. должностными лицами ИУ не изымалось, таким образом, доводы истца в данной части своего подтверждения не нашли.

Отсутствие видеофиксации вменяемого Отрощенко нарушения установленного порядка отбывания наказания (в настоящее время), само по себе не опровергает установленные выше судом обстоятельства, подтвержденные иными доказательствами, которые признаются судом достаточными и достоверными.

Рассматривая требования истца о признании незаконными действий ответчика, выразившихся в нарушении 8-ми часового непрерывного сна и компенсации морального вреда, суд приходит к следующем.

В каждом исправительном учреждении устанавливается регламентированный распорядок дня с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года, местных условий и иных обстоятельств (п. 20 ПВР ИУ).

Распорядок дня включает в себя время подъема, туалета, физической зарядки, приема пищи, развода на работу, нахождения на производстве, учебе, воспитательных, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях, отбоя. Предусматриваются непрерывный восьмичасовой сон осужденных и предоставление им личного времени (п. 21 ПВР ИУ).

Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации в части 5 статьи 82 устанавливает, что осужденные, а также помещения, в которых они проживают, могут подвергаться обыску, а вещи осужденных - досмотру.

Осуществление надзора за осужденными является обязанностью всех сотрудников исправительных учреждением, за исключением службы охраны.

Должностными лицами ИУ, после установления нарушения (ограничение видеообзора ввиду занавешивания Отрощенко В.В. спального места), предприняты действия по пресечению нарушения, следовательно, вопреки доводам административного истца, были осуществлены не с целью нарушения распорядка дня (в части ограничения времени, отведенного осужденным на восьмичасовой непрерывный сон), - а проводились в целях пресечения нерегламентированных действий осужденных во время отбывания наказания. В данном случае, действия должностных лиц исправительного учреждения носили превентивный характер, были осуществлены ими в соответствии с нормами УИК РФ.

Таким образом, учитывая установленные судом обстоятельства, суд приходит к выводу, что административный истец не доказал факт нарушения своих прав, напротив, суд исходит из того, что при осуществлении оспариваемых действий администрация исправительного учреждения действовала в строгом соответствии с законом, обжалуемое действие по привлечению административного истца к дисциплинарной ответственности основано на нормативных правовых акта, регулирующих спорные отношения, дисциплинарное взыскание наложено начальником ИУ в пределах полномочий данного лица, при этом взыскание наложено с учетом предыдущего поведения Отрощенко В.В.

Поскольку требования административного истца о компенсации морального вреда производно от основного требования о признании действий незаконными, в удовлетворении которого судом отказано, и истцом не представлено доказательств причинения ему нравственных или физических страданий действиями (бездействием) ответчика, в удовлетворении иска в данной части суд также считает необходимым отказать.

При указанных обстоятельствах в удовлетворении административного иска Отрощенко В.В. надлежит отказать в полном объеме заявленных требований.

Выводы суда, кроме пояснений сторон, подтверждаются вышеуказанными материалами дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ,

решил:

в удовлетворении административного иска Отрощенко В.В. к ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России об оспаривании дисциплинарных взысканий, компенсации морального вреда - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Норильский городской Красноярского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:                         А.И. Пархоменко

Решение в окончательной форме принято 11 ноября 2019 года.