Решение по делу № 2а-2108/2019 от 10.06.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 августа 2019 г.                                            г. Астрахань

Кировский районный суд города Астрахани в составе:

председательствующего судьи Рахматулиной Е.А.,

при секретаре Кадыровой П.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда г. Астрахани административное дело № 2а-2108/2019 по административному иску Центрального банка Российской Федерации в лице Отделения по Астраханской области Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации к кредитному потребительскому кооперативу «Забота», Лапшиновой Юлии Федоровне о ликвидации,

у с т а н о в и л:

Административный истец Центральный банк Российской Федерации в лице Отделения по Астраханской области Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации обратился в суд с иском к «Забота», Лапшиновой Ю.Ф. о ликвидации кредитного потребительского кооператива «Забота» (далее – КПК «Забота»), указав, что данный кооператив зарегистрирован ИФНС по Кировскому району г. Астрахани 20.05.2009 года. 23.08.2018 года прекращено членство кооператива в Национальном Союзе «Саморегулируемая организация кредитных потребительских кооперативов «Союзмикрофинанс» (далее – СРО), по причине утраты СРО статуса саморегулируемой организации в сфере финансового рынка. В соответствии с требованиями п. 2 ч. 1 ст. 35 Закона о кредитной кооперации у КПК «Забота» возникла обязанность в течение девяноста дней со дня прекращения своего членства в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы, вступить в другую саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка. Крайний день для вступления в другую СРО – 22.11.2018 года. Южным ГУ Банка России КПК «Забота» направлено информационное письмо от 28.08.2018 № Т3-2-1-7/28819, в электронном виде с электронной подписью через личный кабинет участника информационного обмена, с указанием на необходимость вступления в СРО в установленные Федеральным законом № 190-ФЗ срок. В рамках осуществлении полномочий по контролю и надзору за соблюдением кредитными кооперативами, не являющимися членами саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы, требований Закона о кредитной кооперации, Южным ГУ Банка России во все действующие саморегулируемые организации кредитных потребительских кооперативов, данные о которых содержатся в едином реестре саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка, направлен запрос от 03.12.2018 года № Т3-2-1-7/41035 в электронном виде с электронной подписью через личный кабинет участника информационного обмена с просьбой предоставить информацию о членстве в данных организациях КПК «Забота». Согласно представленной информации, кооператив не является членом ни одной из существующих на настоящий момент саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка. Кроме того, согласно ч. 2 ст. 7 Закона о кредитной кооперации кредитный кооператив может быть создан не менее чем из 15 физическими лицами или 5 юридическими лицами. Кредитный кооператив, членами которого являются физические и юридические лица, может быть создан не менее чем 7 указанными лицами. Также ч. 3 ст. 10 Закона о кредитной кооперации установлено, что в случае, если в течение шести месяцев количество членов кредитного кооператива (пайщиков) меньше минимального количества, установленного ч. 2 ст. 7 указанного закона, кредитный кооператив должен принять решение о ликвидации и ликвидироваться в предусмотренном Законом о кредитной кооперации порядке. В случае невыполнения данного требования кредитным кооперативом его ликвидация осуществляется по решению суда. Однако, согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, у КПК «Забота» учредители отсутствуют. Неисполнение кооперативом обязанности по вступлению в саморегулирумую организацию и обязанности по наличию в своем составе минимального количества членов (пайщиков), установленных Законом о кредитной кооперации, является грубым нарушением положений ч. 1 ст. 8 Закона о саморегулируемых организациях и ч. 2 ст. 7 Закона о кредитной кооперации и служит основанием для обращения Банка России в суд. Согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц лицом, имеющим право действовать от иени КПК «Забота» без доверенности является председатель правления кооператива Лапшинова Ю.Ф. Согласно ч. 2 ст. 21 Федерального закона № 190-ФЗ правление кредитного кооператива возглавляет председатель кредитного кооператива возглавляет председатель кредитного кооператива (председатель правления кредитного кооператива), избираемый общим собранием членов кредитного кооператива (пайщиков) из членов кредитного кооператива (пайщиков). При недостаточности у юридического лица средств на расходы, необходимые для его ликвидации, в соответствии с ч. 2 ст. 62 ГК РФ эти расходы возлагаются на учредителей (участников) юридического лица. Ликвидация кооператива осуществляется по правилам, установленным ГК РФ, регламентирующим ликвидацию юридического лица.

Просят суд ликвидировать кредитный потребительский кооператив «Забота», возложить на председателя правления КПК «Забота» обязанность по ликвидации кооператива, установив срок для осуществления связанных с ликвидацией действий 6 месяцев.

В судебном заседании представитель административного истца Коленченко Т.Ю. иск поддержала, просила удовлетворить.

Административный ответчик председатель КПК «Забота» Лапшинова Ю.Ф. в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что КПК «Забота» (ОГРН №, ИНН №, адрес (место нахождения) юридического лица: <адрес>, 414041, дата регистрации юридического лица 20.05.2009 года) зарегистрирован ИФНС по Кировскому району г. Астрахани.

По информации, содержащейся в ЕГРЮЛ КПК «Забота» является действующим юридическим лицом, председатель правления – Лапшинова Ю.Ф.

В соответствии со ст. 76.1 и ст. 76.5 Федерального закона от 10.07.2002                            № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор в сфере финансовых рынков за некредитными финансовыми организациями, в том числе кредитными потребительскими кооперативами и (или) сфере их деятельности в соответствии с федеральными законами.

Согласно п. 7 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18.07.2009 № 190-ФЗ «О кредитной кооперации» (далее – Федеральный закон № 190-ФЗ) Банк России осуществляет контроль и надзор за соблюдением кредитными кооперативами требований Федерального закона № 190-ФЗ, других федеральных законов, нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных актов Банка России с учетом особенностей, установленных ст. 35 Федерального закона                          № 190-ФЗ.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 35 Федерального закона № 190-ФЗ кредитные кооперативы, за исключением кредитных кооперативов второго уровня, вступают в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую кредитные кооперативы, в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 13.07.2015 № 223-ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка (далее – Федеральный закон № 223-ФЗ) и принятыми в соответствии с ним нормативными актами Банка России, в течение девяноста дней, следующих за днем наступления одного из следующих событий:

получение некоммерческой организацией статуса саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы, при отсутствии до указанного дня саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы (для кредитных кооперативов, созданных на день получения некоммерческой организацией статуса саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы);

прекращение своего членства в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы (при наличии саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы);

создание кредитного кооператива (при наличии саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы).

23.08.2018 года прекращено членство кооператива в Национальном Союзе «Самрорегулируемая организация кредитных потребительских кооперативов «Союзмикрофинанс», по причине утраты СРО статуса саморегулируемой организации с сфере финансового рынка.

Анализ сведений, содержащихся в государственном реестре кредитных потребительских кооперативов, размещенном на официальном сайте Банка России, а также в реестрах КПК, являющихся членами саморегулируемых организаций кредитных потребительских кооперативов (далее – СРО КПК), размещенных на сайтах соответствующих саморегулируемых организаций, показал, что КПК «Кредит Финанс» не является членом ни одной из саморегулируемых организаций, объединяющих кредитные потребительские кооперативы.

В целях контроля соблюдения КПК требований ч. 1 ст. 35 Федерального закона № 190-ФЗ в адрес Саморегулируемых организаций, объединяющих КПК в сфере финансового рынка, Южным Главным управлением Центрального банка Российской Федерации направлены запросы от 28.08.2018 № Т3-2-1-7/28819 об информировании Южного ГУ Банка России о членстве КПК «Забота» в саморегулируемой организации.

По результатам рассмотрения ответов СРО КПК установлен факт нарушения КПК «Забота» ч. 1 ст. 35 Федерального закона № 190-ФЗ, а именно: со дня прекращения своего членства в саморегулируемой организации кооператив в течение девяноста дней не вступил в другую саморегулируемую организацию (дата прекращения членства в Саморегулируемой организации кредитных потребительских кооперативов «Союзмикрофинанс» 23.08.2018 года).

В силу ч. 3 ст. 28 Федерального закона № 190-ФЗ кредитные кооперативы, не вступившие в члены саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы, обязаны представлять в Банк России документы, содержащие отчет о своей деятельности в порядке, установленном Указанием Банка России от 25.07.2016 № 4083-У «О формах, сроках и порядке составления и представления в Банк России документов, содержащих отчет о деятельности и отчет о персональном составе органов кредитного потребительского кооператива» (далее – Указание Банка России № 4083-У), а также обеспечить возможность предоставления в Банк России электронных документов и возможность получения от Банка России электронных документов в порядке, установленном и Указанием Банка России от 03.11.2017 № 4600-У «О порядке взаимодействия Банка России с кредитными организациями, некредитными финансовыми организациями и другими участниками информационного обмена при использовании ими информационных ресурсов Банка России, в том числе личного кабинета» (далее – Указание Банка № 4600-У).

В соответствии с подпунктами «в» и «г» п. 9 ч. 3 ст. 5 Федерального закона                № 190-ФЗ за нарушение требований Федерального закона № 223-ФЗ об обязательном членстве в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, а также за неоднократное нарушение кредитным кооперативом Федерального закона № 190-ФЗ, других федеральных законов, нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных актов Банка России, Банк России вправе обращаться в суд с заявлением о ликвидации юридического лица.

Согласно ч. 5 ст. 61 ГК РФ решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица.

Кроме того, согласно ч. 2 ст. 7 Закона о кредитной кооперации кредитный кооператив может быть создан не менее чем из 15 физическими лицами или 5 юридическими лицами. Кредитный кооператив, членами которого являются физические и юридические лица, может быть создан не менее чем 7 указанными лицами. Также ч. 3 ст. 10 Закона о кредитной кооперации установлено, что в случае, если в течение шести месяцев количество членов кредитного кооператива (пайщиков) меньше минимального количества, установленного ч. 2 ст. 7 указанного закона, кредитный кооператив должен принять решение о ликвидации и ликвидироваться в предусмотренном Законом о кредитной кооперации порядке. В случае невыполнения данного требования кредитным кооперативом его ликвидация осуществляется по решению суда. Однако, согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, у КПК «Забота» учредители отсутствуют. Неисполнение кооперативом обязанности по вступлению в саморегулирумую организацию и обязанности по наличию в своем составе минимального количества членов (пайщиков), установленных Законом о кредитной кооперации, является грубым нарушением положений ч. 1 ст. 8 Закона о саморегулируемых организациях и ч. 2 ст. 7 Закона о кредитной кооперации и служит основанием для обращения Банка России в суд. Согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц лицом, имеющим право действовать от иени КПК «Забота» без доверенности является председатель правления кооператива Лапшинова Ю.Ф. Согласно ч. 2 ст. 21 Федерального закона № 190-ФЗ правление кредитного кооператива возглавляет председатель кредитного кооператива возглавляет председатель кредитного кооператива (председатель правления кредитного кооператива), избираемый общим собранием членов кредитного кооператива (пайщиков) из членов кредитного кооператива (пайщиков).

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что административный иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск Центрального банка Российской Федерации в лице Отделения по Астраханской области Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации к кредитному потребительскому кооперативу «Забота», Лапшиной Юлии Федоровне о ликвидации удовлетворить.

Ликвидировать кредитный потребительский кооператив «Забота» (ОГРН №, ИНН №, адрес (место нахождения) юридического лица: <адрес>, 414041, дата регистрации юридического лица 20.05.2009 года).

Возложить на председателя правления КПК «Забота» обязанность по ликвидации кооператива, установив срок для осуществления связанных с ликвидацией действий 6 месяцев.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 13.08.2019 года.

    Судья:                                                                                         Е.А.Рахматулина