Решение по делу № 5-299/2019 от 08.07.2019

Дело № 5-299/2019

Полный текст изготовлен 01.09.2019 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 августа 2019 года           г. Мурманск, пр. Ленина, 54

Судья Октябрьского районного суда г. Мурманска Макарова И.С., рассмотрев административный материал в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Роке рол» (далее ООО «Рокенрол») юридический и почтовый адрес: <адрес>, ИНН №, ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Из представленного протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ООО ««Рокенрол» ДД.ММ.ГГГГ по адресу г. <адрес> в помещении ресторана «Рокенрол Мьюзик Бар» допустило гражданина Соединенных Штатов Америки Карлин А.П., ДД.ММ.ГГГГ г.р., который, являясь временно пребывающим на территории Российской Федерации иностранным гражданином, имеющим однократную визу № с целью поездки «туризм, 004» и не имеющим разрешения на работу, к осуществлению трудовой деятельности в качестве музыканта, а именно в составе рок-группы «Alex Carlin Band» осуществлял проведение рок-концерта, исполнение музыкальных композиций в качестве вокалиста на коммерческой основе. Таким образом, ООО «Рокенрол» нарушило ч. 4 ст. 13 Федерального Закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ч. 1.ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании законный представитель ООО «Рокенрол» Пипченко И.Н. с инкриминируемым правонарушением не согласился, суду пояснил, что гражданина Соединенных Штатов Америки Карлин А.П. к трудовой деятельности не допускал. Юридическим лицом на безвозмездной основе была предоставлена сцена в помещении кафе, продажу билетов не осуществляли, организацией концерта не занимались, денежных средств за работу музыканту не выплачивали. ДД.ММ.ГГГГ кафе работало в штатном режиме, коммерческой выгоды от проведения концерта юридическое лицо не получило.

Защитник Копликов И.А. просил прекратить производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения. При составлении протокола об административном правонарушении административным органом не учтено, что гражданин Соединенных Штатов Америки Карлин Александр Пол является творческим работником и на него распространяются требования пп.8.2 п.4 ст.13 ФЗ № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Представитель административного органа Амбулов А.Н. что вина юридического лица установлена и подтверждается материалами дела.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Часть 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, в виде административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей.

Под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства (примечание к статье 18.15 КоАП РФ).

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

Как видно из материалов дела, основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении ООО «Рокенрол» послужили выводы о том, что в нарушение требований вышеприведенных норм общество привлекло к трудовой деятельности в помещении ресторана «Рокенрол Мьюзик Бар» гражданина Соединенных Штатов Америки Карлин Александр Пол, который не имея разрешения на работу, осуществлял трудовую деятельность в качестве музыканта, а именно в составе рок-группы «Alex Carlin Band» осуществлял проведение рок-концерта, исполнение музыкальных композиций в качестве вокалиста на коммерческой основе.

Между тем, административным органом при составлении протокола об административном правонарушении не учтено следующее.

При рассмотрении настоящего дела законный представитель общества и его защитники последовательно ссылались на то, что общество не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанный довод заслуживает внимания.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Так из материалов дела следует, что Общество арендует помещение по адресу: <адрес> для осуществления коммерческой деятельности на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ. Основным видом деятельности Общества согласно выписке из ЕГРЮЛ является деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания.

Из объяснений Пипченко И.Н., являющегося директором Общества, следует, что в январе ДД.ММ.ГГГГ года с ним связался знакомый Карлин А.П., являющийся лидером рок-группы «Alex Carlin Band» и попросил предоставить площадку в «Рокенрол Мьюзик Бар» для выступления. Пипченко И.Н. против проведения концерта не возражал, концерт был назначен на ДД.ММ.ГГГГ. Проезд в г. Мурманск, проживание было организовано участниками группы. В социальных сетях, на страницах «Рокенрол Мьюзик Бар», а также на интернет-ресурсах, осуществляющих рекламную и информационную деятельность, по просьбе Карлин А.П., была размещена информация о проведении концерта рок-группы «Alex Carlin Band» в помещении «Рокенрол Мьюзик Бар» <данные изъяты>, билеты на данное мероприятие продавались «на входе» членами рок- группы. От продажи билетов прибыль в пользу Общества не поступала, денежные средства участникам рок-группы «Alex Carlin Band» не выплачивались. Во время выступления рок- группы «Alex Carlin Band», ресторан «Рокенрол Мьюзик бар» продолжал работу в штатном режиме, осуществлялась продажа блюд и напитков. Перед началом концерта музыкантам был обеспечен доступ на сцену «Рокенрол Мьюзик бар», выступление началось в ДД.ММ.ГГГГ продлилось около трёх часов, затем музыканты покинули «Рокенрол Мьюзик бар», уехав в гостиницу.Площадка для выступления предоставляется на безвозмездной основе всем желающим.

Из объяснений арт-директора Общества Мурачева Р.В. следует, что в ДД.ММ.ГГГГ года он вел переговоры с гражданином США Карлин А.П. по поводу проведения концерта в помещении «Рокенрол Мьюзик бар». Проведение данного концерта было назначено на ДД.ММ.ГГГГ. Приезд рок-группы «Alex Carlin Band» в г.    Мурманск был организован участниками самой группы, проживание в г. Мурманске было организовано при участии Мурачева Р.В., была оказана помощь в аренде квартиры. ДД.ММ.ГГГГ Обществом была передана площадка для проведения концерта (сцена и аппаратура) в помещении «Рокенрол Мьюзик бар» по адресу: <адрес>

Согласно ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан: прибывших в Российскую Федерацию не более чем на тридцать дней для осуществления гастрольной деятельности (организации и проведения на основании гражданско-правовых договоров на возмездной основе мероприятий, в ходе которых иностранный гражданин, являющийся творческим работником, осуществляет публичное исполнение произведений литературы, искусства или народного творчества)(п.8.2)

Из объяснений гр. США Карлин А.П.,следует, что он в составе рок-группы «Alex Carlin Band», ДД.ММ.ГГГГ года по адресу: г<адрес>, в помещении «Рокенрол Мьюзик Бар» осуществлял проведение рок-концерта, исполняя музыкальные композиции из репертуара их группы. Концерт начался в ДД.ММ.ГГГГ часов и продолжался примерно три часа. О том, что для проведения концертов ему необходима виза с целью поездки «коммерческая», Карлин А.П. не знал. Также ему не было известно, что для осуществления трудовой деятельности на территории РФ нужно получить специальное разрешение. Перед поездкой в РФ в консульстве г. Вашингтон, США, Карлин А.П., была оформлена однократная виза на въезд с целью поездки «туризм».

Сведений о цели въезда музыканта в Россию, период нахождения, а также наличие маркетингового интереса в материалах дела не имеется.

В материалы дела представлены входной билет от ДД.ММ.ГГГГ, в которых указана стоимость услуги 1200 рублей, ИП Устинович А.А. РК г.Петрозаводск.

Между тем выводы административного органа не учитывают буквальное толкование положений части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которым административной ответственности подвергается, в частности, лицо, осуществившее непосредственное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу либо патента, под которым в силу примечания к этой статье понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Материалами данного дела не подтверждается вывод административного органа о том, что именно обществом осуществлены те действия, которые в силу части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влекут назначение административного наказания.

То обстоятельство, что на момент выявления гражданин США участвовал в составе рок-группы в проведении концерта на площадке в помещении «Рокенрол Мьюзик Бар» не свидетельствует о том, что Общество является субъектом вменяемого административного правонарушения, поскольку материалами дела достоверно не подтверждено, что именно им осуществлен допуск к выполнению работ (либо иное использование труда).

Таким образом, в рассматриваемом случае безусловный вывод о наличии в действиях привлекаемого к административной ответственности лица объективной стороны вменяемого ему состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 указанного Кодекса, из представленных доказательств с очевидностью не следует.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В связи с вышеизложенным, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбужденному в отношении юридического лица ООО «Рокенрол» прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.С. Макарова