Решение по делу № 2-342/2019 от 19.02.2019

Дело №

2RS0007-01-2019-000256-57

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 апреля 2019 года с.Богучаны

Богучанский районный суд Красноярского края в составе

Председательствующего судьи Толстых М.М.

при секретаре: Жигаловой О.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кривоногова С.В. к администрации Богучанского района, Галактионову Н.В., Смертиной Н.И. о признании незаконным, отмене постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, признании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным, обязании администрации Богучанского района заключить договор аренды земельного участка

У С Т А Н О В И Л

Кривоногов С.В. обратился в суд с иском к администрации Богучанского района, Галактионову Н.В., Смертиной Н.И. о признании незаконным, отмене постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, признании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным, обязании администрации Богучанского района заключить договор аренды земельного участка мотивировав тем, что в мае 2018 года он обратился в администрацию Богучанского района с заявлением о предварительном согласовании земельного участка для сенокошения без проведения торгов. Предоставление данного земельного участка было согласовано постановлением администрации №-п от ДД.ММ.ГГГГ. Истцом были проведены кадастровые работы и, земельный участок был поставлен на кадастровый учет. После получения ДД.ММ.ГГГГ кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером 24:07: 3102009:2685 он обратился в администрацию Богучанского района для заключения договора аренды. Договор № от ДД.ММ.ГГГГ ему был направлен, но без подписи и.о.главы Богучанского района.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился к и.о.главы Богучанского района с заявлением о подписании договора аренды. ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации Богучанского района №-п было отменено постановление №-п от ДД.ММ.ГГГГ, в предоставлении земельного участка ему было оказано в связи с поступлением обращений от граждан Смертиной Н.И., Галактионова Н.В. как арендаторов спорного земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Богучанского района с ответчиками Галактиновым Н.В., Смертиной Н.И. был заключен договор аренды земельного участка, предоставление которого в аренду ранее было согласовано ему.

Просит признать незаконным, отменить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, признать договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным, обязать администрацию Богучанского района заключить договор аренды земельного участка.

В судебном заседании истец Кривоногов С.В. просил иск удовлетворить по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика Администрации Богучанского района Бондарева Т.С., действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. О причинах неявки не сообщила, не просила о рассмотрении дела в ее отсутствие. Ранее, в судебном заседании пояснила, что с исковыми требованиями не согласна, после обращения Кривоногова С.В. в администрацию Богучанского района, была проведена процедура согласования предоставления земельного участка в аренду. После направления Договора от ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца в администрацию Богучанского района поступили обращения граждан Галактионова Н.В. и Смертиной Н.И. о предоставлении спорного земельного участка им в аренду для сенокошения, в связи с тем, что они данным земельным участком пользуются длительное время. В связи с обращением Галактионова Н.В. и Смертиной Н.И. было отменено постановление о предварительном согласовании земельного участка Кривоногову С.В., заключен договор с Галактионовым Н.В. и Смертиной Н.И. на спорный земельный участок. Полагает исковые требования не обоснованными, просит в удовлетворении иска отказать.

Ответчики Галактионов Н.В., Смертина Н.И. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласны, пояснили, что данным земельным участком они пользуются более 10лет в целях сенокошения. До 2014 года они заключали договор с сельской администрацией. В 2014 году после обращения в сельскую администрацию им было отказано в заключении договора, поскольку сельская администрация не имела больше таких полномочий. С кем должен был быть заключен новый договор аренды, им не пояснили. Они продолжали использовать земельный участок для сенокошения. В 2018 году им стало известно, что истец купил данный земельный участок. После обращения к главе Богучанского района, предоставлении необходимых документов, в декабре 2018 года с ними был заключен договор аренды земельного участка. Считают действия истца не законными, так как спорный земельный участок они много лет разрабатывали, используют. Просят в иске отказать.

Представитель третьего лица БГП «Земля» Л, действующий на основании доверенности, пояснил, что летом 2018 года к ним обратился Галактионов Н.В. по поводу составления схемы земельного участка. По данным публичной карты Галактионову Н.В. была выдана схема. С данной схемой он обратился в администрацию Богучанского района, но ему было отказано в предоставлении этого земельного участка, так как участок уже был сформирован. На момент обращения Галактинова Н.В. на публичной карте испрашиваемый им земельный участок не был указан как занятый. Данные публичной карты обновляются редко, в связи с чем, и была предоставлена схема как на свободный земельный участок. Через месяц Галактионов Н.В. вновь к ним обратился, но в постановке на кадастровый учет земельного участка ему было отказано, так как участок уже значился на кадастровом учете.

Представитель третьего лица руководитель ООО «Кадастровый центр» С1 суду пояснила, что в мае 2018 года к ним обратился Кривоногов С.В. о предоставлении схемы земельного участка для сенокошения. Ими была составлена схема земельного участка. С данной схемой Кривоногов С.В. обратился в администрацию Богучанского района. Схема земельного участка была согласована с Министерством лесного хозяйства, затем администрация вынесла постановление о предварительном согласовании данного участка. Кривоногов С.В. обратился к ним с постановлением, на основании этого постановления ими был поставлен земельный участок на кадастровый учет. По данным кадастровой карты, Росреестра испрашиваемый Кривоноговым С.В. земельный участок на момент обращения к ним с постановлением никем не был занят, обременений не было.

Представитель третьего лица- Богучанского филиала Управления государственной регистрации кадастра и картографии по Красноярскому краю в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. О причинах неявки не сообщил, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статей 11, 22 Земельного кодекса РФ решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель, управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а также распоряжение землями, находящимися в государственной собственности на землю и их предоставление гражданам и юридическим лицам в аренду относятся к полномочиям органов местного самоуправления.

Статья 39.6 "Земельный кодекс Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ №136-ФЗ, предусматривает случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов: по общему правилу, предусмотренному частью первой, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Исключением является случай, предусмотренный п.19 части второй, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов, если земельный участок предоставляется гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно ст.12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения… иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии со ст. 39.15 ч.1 ЗК РФ, в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка указываются:

1) фамилия, имя и (при наличии) отчество, место жительства заявителя, реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина);

2) наименование и место нахождения заявителя (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц и идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случаев, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

3) кадастровый номер земельного участка, заявление о предварительном согласовании предоставления которого подано (далее - испрашиваемый земельный участок), в случае, если границы такого земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости";

4) реквизиты решения об утверждении проекта межевания территории, если образование испрашиваемого земельного участка предусмотрено указанным проектом;

5) кадастровый номер земельного участка или кадастровые номера земельных участков, из которых в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков предусмотрено образование испрашиваемого земельного участка, в случае, если сведения о таких земельных участках внесены в государственный кадастр недвижимости;

6) основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса оснований;

7) вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок, если предоставление земельного участка возможно на нескольких видах прав;

8) цель использования земельного участка;

9) реквизиты решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в случае, если земельный участок предоставляется взамен земельного участка, изымаемого для государственных или муниципальных нужд;

10) реквизиты решения об утверждении документа территориального планирования и (или) проекта планировки территории в случае, если земельный участок предоставляется для размещения объектов, предусмотренных указанными документом и (или) проектом;

11) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем.

Согласно ст.39.16 ч. 22 ЗК РФ, основанием для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов является случай, если в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, принято решение о предварительном согласовании его предоставления, срок действия которого не истек, и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось иное не указанное в этом решении лицо.

Как установлено в судебном заседании Кривоногов С.В. ДД.ММ.ГГГГ обратился в администрацию Богучанского района с заявлением о предварительном согласовании земельного участка для сенокошения без проведения торгов. Постановлением администрации Богучанского района №-п от ДД.ММ.ГГГГ. предоставление земельного участка с условным номером № общей площадью № кв.м по адреску <данные изъяты> было согласовано, возложена обязанность обеспечить за свой счет выполнение кадастровых работ по образованию испрашиваемого земельного участка.

Истцом были проведены кадастровые работы и, земельный участок был поставлен на кадастровый учет. После получения ДД.ММ.ГГГГ кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером № Кривоногов С.В. обратился в администрацию Богучанского района для заключения договора аренды. Договор № от ДД.ММ.ГГГГ ему был направлен, но без подписи и.о.главы Богучанского района.

Данные обстоятельства подтверждаются копией заявления Кривоногова С.В., копией письма Министерства лесного хозяйства Красноярского края о согласовании схемы расположения земельного участка, постановления администрации Богучанского района о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка, копией договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.6,7,8, 11, 43-45).

ДД.ММ.ГГГГ Кривоногов С.В. обратился к и.о.главы <адрес> с заявлением о подписании договора аренды, что подтверждается копией заявления от 20.11.2018года( л.д. 12).

Согласно ответу зам.главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на обращение Кривоногова С.В. администрацией <адрес> была приостановлена работа по его заявлению о рассмотрении и подписании договора аренды земельного участка для проведения всестороннего разбирательства по возникшему спорному вопросу в связи с поступлением обращений от граждан Смертиной Н.И., Галактионова Н.В., С2. как арендаторов спорного земельного участка.( л.д.14)

ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации <адрес> №-п было отменено постановление №-п от ДД.ММ.ГГГГ года( л.д. 13).

Решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.17 настоящего Кодекса.

Срок действия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка составляет два года.

В соответствии с п.17 ст. 39.15 ЗК РФ решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа. В случае, если к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагалась схема расположения земельного участка, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать указание на отказ в утверждении схемы расположения земельного участка.

В нарушение вышеуказанных норм земельного законодательства из содержания постановления администрации <адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ не следует, в целях устранения каких нарушений законодательства оно принято, не указаны ссылки на нормативные акты, на основании которых принято решение об отмене предварительного согласования.

Кроме того, ЗК РФ не предусмотрено процедуры отмены предварительного согласования, при этом срок согласования длится 2 года.

Оценив исследованные доказательства в совокупности, суд полагает, что постановление администрации <адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ вынесено с нарушением норм действующего законодательства, является незаконным с момента его вынесения и подлежит отмене, требования истца Кривоногова С.В.. в данной части, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Кроме того, истцом Кривоноговым С.В. заявлено требование о признании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией Богучанского района и Галактионовым Н.В, Смертиной Н.И. не действительным, обязании администрации Богучанского района заключить с ним договор аренды земельного участка.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Галактионов Н.В. обратился в администрацию Богучанского района с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка для сенокошения.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ администрация Богучанского района отказала в предварительном согласовании предоставления в аренду данного земельного участка, так как в отношении испрашиваемого земельного участка принято решение о предварительном согласовании его предоставления Кривоногову С.В., срок действия которого не истек.

ДД.ММ.ГГГГ Галактионов Н.В. вновь обратился в администрацию Богучанского района с заявлением о продлении срока рассмотрения его заявления от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку он длительный период времени использует спорный участок в целях сенокошения на основании договоров аренды, заключенных с администрацией Богучанского сельского совета.

Согласно ответу администрации Богучанского района от ДД.ММ.ГГГГ Кривоногов С.В. обеспечил постановку земельного участка на государственный кадастровый учет, земельному участку присвоен кадастровый №. По заявлению Кривоногова С.В. подготовлен проект договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, подписание которого приостановлено на время проведения всестороннего разбирательств по возникшему спору. Предоставление Вам (Галактионову Н.В.) вышеуказанного земельного участка возможно только в случае добровольного отказа от него Кривоногова С.В.

Данные обстоятельства подтверждаются копиями заявления Галактионова Н.В. от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ответов администрации от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Галактионов Н.В. и Смертина Н.В. обратились в администрацию Богучанского района с заявлением о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №, площадью № га, расположенного примерно <данные изъяты> для использования в целях сенокошения.

Администрацией Богучанского района с Галактиновым Н.В., Смертиной Н.И. был заключен договор аренды земельного участка со множественностью лиц на стороне арендатора № от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> га, расположенного примерно <данные изъяты>, представление которого ранее было согласовано Кривоногову С.В.

Довод представителя ответчика- администрации Богучанского района Бондаревой Т.С., ответчиков Галактионова Н.В., Смертиной Н.И. о том, что в предоставлении договора аренды спорного земельного участка истцу Кривоногову С.В. было отказано правомерно, поскольку ответчики длительный период времени используют данный земельный участок на основании договоров аренды, заключенных с администрацией Богучанского сельсовета и поэтому с ними был заключен договор аренды, суд находит не состоятельным по следующим основаниям.

Вопрос о наличии арендных правоотношений, вытекающих из договора аренды, разрешается на основании положений гражданского законодательства и ранее действующих положений Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Согласно пункту 1 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации, аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

В соответствии с положениями пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

Согласно постановлению Богучанской сельской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ Смертину А.В. предоставлен в аренду земельный участок для сенокошения площадью <данные изъяты> направо перед дойлом.

В соответствии с Договорами аренды земель сельскохозяйственного назначения № от ДД.ММ.ГГГГ. № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Богучанского сельсовета и Смертиным А.В., арендатор принимает в аренду земельный участок площадью <данные изъяты> направо перед дойлом;

- от ДД.ММ.ГГГГ между Богучанской сельской администрацией и К, арендатор принимает в аренду земельные угодья общей площадью <данные изъяты>;

-№ о ДД.ММ.ГГГГ между Богучанской сельской администрацией и Смертиной Н.И. арендатор принимает в аренду земельные угодья общей площадью <данные изъяты>.

- Договор № от ДД.ММ.ГГГГ заключен между администрацией Богучанского сельсовета и Галактионовым Н.В. на аренду земельного угодья общей площадью <данные изъяты>».

В соответствии с условиями заключенных между ответчиками Галактионовым Н.В., Смертиной Н.И.( ранее ее супругом С) договоров аренды спорного земельного участка, они были заключен на срок 11 месяцев.

По истечении указанного времени арендаторы земельный участок арендодателю не вернули, продолжали им пользоваться, иного не доказано

Допрошенный в судебном заседании свидетель Г, суду пояснила, что у них имеется хозяйство. Более 10 лет они разрабатывали земельный участок, на который сейчас претендует Кривоногов С.В., они обустраивали дорогу, расчищали участок от моха, косили.

Вместе с тем, земельный участок всегда индивидуализируется на местности при его отводе, представляя собой конкретно определенную вещь, и характеризуется такими признаками, как местоположение, размер и границы которого описаны и удостоверены в предусмотренном законом порядке.

Из содержания представленных в судебное заседание ответчиками Договоров аренды земельного участка следует, что им был предоставлен в аренду земельный участок на участке <данные изъяты> направо от дойла.

Кривоноговым С.В. поставлен на кадастровый учет земельный участок, расположенный примерно <данные изъяты>.

Каких-либо доказательств, с достоверностью подтверждающих, что данные участки являются одним и тем же участком ответчиками в судебное заседание не представлено.

Определить, что предоставленный земельный участок в аренду по договорам 2001-2014 годов ответчикам был предоставлен именно оспариваемый земельный участок, суду с учетом представленных доказательств не представляется возможным.

Кроме того, договоры аренды земельного участка ответчиками Галактионовым Н.В., Смертиной Н.И.(ранее ее супругом С) были заключены с администрацией Богучанского сельсовета.

Согласно статье 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", с ДД.ММ.ГГГГ предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом

С учетом названной нормы права администрация Богучанского сельсовета не вправе распоряжаться земельными участками ( заключать, продлевать, расторгать договоры аренды), расположенными на территории сельского поселения, входящего в состав муниципального района.

Следовательно, оснований полагать, что договоры аренды спорного земельного участка считаются возобновленными на тех же условиях на неопределенный срок (ст. 610ГК РФ), не имеется.

В соответствии со ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

2. Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц.

В силу ч.1 ст. 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельный участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное пользование).

Исходя из анализа приведенной нормы закона, в соответствии со вторым и третьим этапом предоставления земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без торгов в отдельных случаях имеется необходимость в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Под предварительным согласованием предоставления земельного участка следует понимать вынесение уполномоченным органом власти решения по промежуточному одобрению предоставления без проведения торгов земельного участка с конкретными характеристиками (адресные ориентиры, кадастровый номер, вид разрешенного использования, площадь, категорию земель) в случае, если земельный участок предстоит образовать, либо границы существующего земельного участка подлежат уточнению.

Кроме того, из содержания пункта 22 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что в решении о предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть указано лицо, которому такое предоставление предварительно согласовано.

Для получения такого решения заинтересованным лицам надлежит обращаться в уполномоченный орган с заявлениями (с указанием перечисленных в пункте 1 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации сведений), рассмотрение которых осуществляется последним в порядке их поступления.

В силу пункта 7 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в этом, после чего направляет принятое решение заявителю.

Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа, исчерпывающий перечень которых указан в пункте 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации.

Доказательства того, что ответчик Смертина Н.И. обращалась к ответчику- администрации Богучанского района с заявлением о предварительном согласовании предоставления ей земельного участка без проведения торгов, которое соответствовало бы требованиям, установленным для таких заявлений статьей 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации и являлось бы основанием для проведения процедуры предварительного согласования предоставления земельного участка в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком Смертиной Н.И. не представлены.

Помимо того обстоятельства, что поданное Смертиной Н.И. ДД.ММ.ГГГГ заявление, в котором она совместно с Галактионовым Н.В. просили предоставить им земельный участок без проведения торгов в аренду, нельзя расценивать как заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, поскольку оно не отвечает требованиям статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, данное заявление основанием для предоставления земельного участка без проведения торгов не являлось.

По смыслу закона, решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.17 настоящего Кодекса при наличии соответствующего заявления.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что решение, которым администрация Богучанского района предварительно согласовала предоставление Галактионову Н.В., Смертиной Н.И. без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером № в установленном законом порядке не принималось.

В соответствии с пунктом 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

В соответствии со статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из указанных в статье оснований.

В силу пункта 2 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в случае если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса.

Рассмотрение заявлений о предоставлении земельного участка осуществляется в порядке их поступления ( ст. 39.17 ч ЗК РФ)

По поступившему заявлению Кривоногова С.В. о предоставлении земельного участка, Администрация Богучанского района должна была принять одно из решений, предусмотренных ст. 39.17 ч.3,5 ЗК РФ.

С учетом изложенного, суд полагает, что испрашиваемый земельный участок, на момент обращения истца после предварительного согласования с заявлением о его предоставлении, не находился во владении третьих лиц на основании договора аренды, каких либо доказательств об отказе Кривоногова С.В. от ранее поданных заявлений ответчиком не представлено, на момент обращения Галактионова Н.В., имелось заявление Кривоногова С.В. о предоставлении ему спорного земельного участка, предварительное согласование предоставления Кривоногову С.В. земельного участка, постановления о предварительном согласовании спорного земельного участка для предоставления в аренду Галактионову Н.В., Смертиной Н.И. администрацией Богучанского района не принималось.

Следовательно, договор № от ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Богучанского района и Галактионовым Н.В., Смертиной Н.И. заключен в нарушение требований земельного законодательства, является недействительным и подлежит отмене, сведения о его регистрации в Едином государственном реестре недвижимости подлежат исключению.

Также, поскольку истец обращался к ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, ответчик предварительно согласовал предоставление истцу спорного земельного участка без проведения торгов в установленном законом порядке, истцу был направлен Договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ для подписания, требование истца Кривоногова С.В. об обязании администрации Богучанского района заключить с ним договор аренды спорного земельного участка является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Кривоногова С.В. к администрации Богучанского района, Галактионову Н.В., Смертиной Н.И. о признании незаконным, отмене постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, признании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным, обязании администрации Богучанского района заключить договор аренды земельного участка удовлетворить.

Признать незаконным и подлежащим отмене постановление № от ДД.ММ.ГГГГ с момента его вынесения, признать не действительным договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией Богучанского района и Галактионым Н.В., Смертиной Н.И., исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о регистрации Договора арнеды № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать администрацию <адрес> заключить с Кривоноговым С.В. договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного примерно <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, с подачей жалобы через Богучанский районный суд.

Председательствующий                М.М.Толстых

Решение не вступило в законную силу. Подлинник находится в деле № Богучанского районного суда Красноярского края.

Копия верна

Судья М.М.Толстых

Секретарь                        О.Ю. Жигалова