Решение по делу № 2-1342/2013 ~ М-1373/2013 от 30.07.2013

Дело № 2-1342/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 сентября 2013 года г. Хабаровск

Кировский районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Якимовой Л.В., при секретаре Голиковой А.В.,

с участием представителя УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО10, действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком на три года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Зайцева ФИО12 об оспаривании решения начальника УФСИН России по Хабаровскому краю о направлении для отбытия наказания,

У С Т А Н О В И Л:

Зайцев А.В. обратился в суд с заявлением о признании незаконными действий начальника (ФИО1) УФСИН России по Хабаровскому краю об этапировании его за пределы Хабаровского края для отбытия наказания, в обоснование указав, что отбывает наказание по приговору <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, которым осужден по ст. <данные изъяты> лишения свободы в колонии общего режима. На основании распоряжения Директора УФСИН России по Хабаровскому краю был эпатирован для отбытия наказания в <данные изъяты> в связи с тем, что ранее отбывал наказание в виде лишения свободы и, учитывая, что на территории Хабаровского края отсутствует исправительная колония общего режима для осужденных, ранее отбывавших наказание. До осуждения проживал и был зарегистрирован в <адрес> по <адрес> <адрес>, тем самым в соответствии со ст. 73 ч.1 УИК РФ должен отбывать наказание по месту жительства и постановления судом приговора. На момент вынесения вышеуказанного приговора считается юридически не судимым, о чем указано в приговоре суда. Приговор <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, которым он осужден по <данные изъяты> лишения свободы условно, с испытательным сроком в ДД.ММ.ГГГГ исполняется самостоятельно, и по нему под стражей заявитель не содержался. В связи, с чем считает принятое решение об этапировании его за пределы Хабаровского края в качестве осужденного для отбывания наказания, ранее отбывающего наказание, в соответствии с ч.2 ст. 80 УИК РФ, незаконным, согласно ч.6 ст. 86 УК РФ о том, что погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, связанные с судимостью. Направление его за пределы Хабаровского края, где проживают его родители, находящиеся в преклонном возрасте и имеющие ряд заболеваний, и не могут приехать к нему из Хабаровского в Приморский край, нарушает его права на свидания с ними. О нарушении своих прав ему стало известно ДД.ММ.ГГГГ, после изучения законодательства и судебного решения по аналогичному делу. При этом решения начальника УФСИН России о месте отбывания наказания, также как и другие осужденные, не получал. Просит обязать начальника УСИН России по Хабаровскому краю устранить допущенные нарушения, путем направления его для отбытия наказания в <адрес> <адрес> в 25-дневный срок с момента вынесения судом решения по данному заявлению.

К судебному заседанию направил заявление к дополнение к ранее поданному, в котором указал о вручении ему ДД.ММ.ГГГГ ответа заместителя начальника УФСИН России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано об этапировании его для дальнейшего отбывания наказания в распоряжение ФИО4 по <адрес>, и повторив доводы рассматриваемого заявления, просит его удовлетворить, признать незаконным полученный ответ от ДД.ММ.ГГГГ, признать его нахождение в <данные изъяты> незаконным.

В судебное заседание заявитель не явился – отбывает наказание в <данные изъяты> о времени и месте судебного заседания извещен, в извещении разъяснены процессуальные права, в заявлениях в адрес суда просит рассматривать заявление в его отсутствие.

В судебном заседании представитель УФСИН России по Хабаровскому краю с заявлением не согласна и повторив доводы письменного отзыва, пояснила, что приговором суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года Зайцев А.В. осужден к наказанию в виде лишения свободы по ч<данные изъяты> лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Ранее Зайцев А.В. был судим к отбыванию наказания в виде лишения свободы и отбывал наказание в местах лишения свободы - <данные изъяты> краю (<адрес>), освобожден по отбытии срока наказания ДД.ММ.ГГГГ (Требование ф-106). На территории Хабаровского края имеются 2 мужские колонии общего режима, предназначенные для лиц впервые осужденных к наказанию в виде лишения свободы (<данные изъяты>), исправительных колоний общего режима, предназначенных для лиц, ранее отбывавших наказание в виде лишения свободы на территории Хабаровского края не имеется. Письмом ФСИН России от 21.11.2012 № 12-21902-08 были направлены перечни территориальных органов уголовно-исполнительной системы РФ, в распоряжение которых на основании ч.2 ст.73 УИК РФ подлежат направлению осужденные мужчины общего режима для отбывания наказания из СИЗО, где закреплено, что УФСИН России по Хабаровскому краю направляет осужденных мужчин, ранее отбывавших лишение свободы в исправительные колонии общего режима в <данные изъяты>. Письмом УФСИН России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № № было дано указание <данные изъяты> осужденного Зайцева А.В. для дальнейшего отбывания наказания направить в распоряжение <данные изъяты> в соответствии с указанием ФСИН России от 21.11.2012 № 12-21902-08т. Согласно справки отдела спецучета <данные изъяты> Зайцев А.В. убыл в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ При рассмотрении данного дела имеет значение и необходимо установить, является ли осужденный Зайцев А.В, лицом, ранее отбывавшим лишение свободы, применительно к положениям ч.2 ст. 80 УИК РФ, либо лицом, впервые осужденным к лишению свободы. Уголовное и уголовно-исполнительное право являются самостоятельными отраслями Российского права. Исходя из буквального толкования ч. 2 ст. 80 УИК РФ связывает обязанность по содержанию лиц, впервые осужденных к лишению свободы, отдельно от лиц, ранее отбывавших лишение свободы, не с наличием либо отсутствием у таких лиц судимости, а с наличием самого факта отбывания наказания в виде лишения свободы. Наличие судимости в качестве критерия отдельного содержания законом не установлено. Доказательствами, подтверждающими, что ранее Зайцев А.В. осуждался к наказанию в виде лишения свободы и отбывал наказание в местах лишения свободы, является требование ф-106. При этом довод заявителя о том, что погашение судимости аннулирует все правовые последствия, связанные с судимостью, в том числе и отпадает и такое юридическое последствие судимости, как прежнее отбывание лишения свободы считают несостоятельным. Согласно ч. 6 ст. 86 УК РФ погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, связанные с судимостью. Однако, указанное не влечет необходимость в отдельном содержании лиц, ранее отбывавших наказание в виде лишения свободы, и не может рассматриваться как юридическое последствие судимости. При этом разъяснения в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 12.11.2001г. № 14 «О практике назначения судами видов исправительных учреждений» так же несостоятельна не может быть применено в данном случае, так как таковое принято в целях правильного и единообразного применения законодательства о назначении осужденным к лишению свободы вида исправительного учреждения. Таким образом, считают, что действия УФСИН России по Хабаровскому краю об этапировании Зайцева А.В. за пределы Хабаровского края являются законными и в силу ст. ст. 73, 75, 80, 81 УИК РФ решение о направлении Зайцева А.В. в <данные изъяты> было принято УФСИН России по Хабаровскому краю в связи с отсутствием в субъекте Российской Федерации (<адрес>) исправительного учреждения соответствующего вида и принятое решение не нарушило его прав и свобод, не создало незаконных препятствий к осуществлению его прав и свобод, а также не возложило на него незаконно какую-либо обязанность.

На основании исследованных доказательств по делу: пояснений, лиц участвующих в деле, письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, судом установлены следующие обстоятельства.

ДД.ММ.ГГГГ года Зайцев А.В. осужден к наказанию в виде лишения свободы по <данные изъяты> лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Ранее Зайцев А.В. был судим к отбыванию наказания в виде лишения свободы и отбывал наказание в местах лишения свободы - <данные изъяты> (<адрес>), освобожден по отбытии срока наказания ДД.ММ.ГГГГ (Требование ф-106).

Согласно сведений представленных УФСИН, на территории Хабаровского края имеются 2 мужские колонии общего режима, предназначенные для лиц впервые осужденных к наказанию в виде лишения свободы (<адрес>), исправительных колоний общего режима, предназначенных для лиц, ранее отбывавших наказание в виде лишения свободы на территории Хабаровского края не имеется. Письмом ФСИН России от 21.11.2012 № 12-21902-08 были направлены перечни территориальных органов уголовно-исполнительной системы РФ, в распоряжение которых на основании ч.2 ст.73 УИК РФ подлежат направлению осужденные мужчины общего режима для отбывания наказания из СИЗО, где закреплено, что УФСИН России по Хабаровскому краю направляет осужденных мужчин, ранее отбывавших лишение свободы в исправительные колонии общего режима в <данные изъяты> Письмом УФСИН России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № было дано указание <данные изъяты> осужденного Зайцева А.В. для дальнейшего отбывания наказания направить в распоряжение <данные изъяты> в соответствии с указанием ФСИН России от 21.11.2012 № 12-21902-08т. Согласно справки отдела спецучета УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО5 убыл в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ

До осуждения Зайцев А.В. проживал и был зарегистрирован в <адрес>

В силу ст.254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности (ст.255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, осужденные к лишению свободы, кроме указанных в части четвертой настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации. При отсутствии в субъекте Российской Федерации по месту жительства или по месту осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях осужденные направляются по согласованию с соответствующими вышестоящими органами управления уголовно-исполнительной системы в исправительные учреждения, расположенные на территории другого субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для их размещения.

Статьей 80 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, установлено раздельное содержание осужденных к лишению свободы в исправительных учреждениях. Так, лица, впервые осужденные к лишению свободы, содержатся отдельно от осужденных, ранее отбывавших лишение свободы.

Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания регулируется Инструкцией о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения, утвержденной приказом Минюста РФ от 1 декабря 2005 г. №235, согласно п.6 которой при отсутствии в субъекте РФ по месту жительства или по месту осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях осужденные направляются по согласованию с Федеральной службой исполнения наказаний в исправительные учреждения, расположенные на территории другого субъекта РФ, в котором имеются условия для их размещения. Судом установлено, что заявитель направлен для отбывания наказания в исправительное учреждение, расположенное на территории <адрес>, где имеются необходимые условия для размещения такой категории осужденных, на основании распоряжения ФСИН России, при этом какого-либо самостоятельного распоряжения либо приказа о его направлении к отбыванию наказания в исправительное учреждение на территории <адрес> УФСИН России по Хабаровскому краю не издавало и выполняло распоряжение ФСИН России о том, что УФСИН России по Хабаровскому краю направляет осужденных мужчин, ранее отбывавших лишение свободы в исправительные колонии общего режима в <данные изъяты>.

Уголовное и уголовно-исполнительное право являются самостоятельными отраслями Российского права.

В силу статьи 2 Уголовного кодекса Российской Федерации уголовное право представляет собой совокупность юридических норм, определяющих преступность и наказуемость деяний, опасных для данной системы общественных отношений. Нормы уголовно-исполнительного права регулируют порядок и условия исполнения и отбывания наказаний (ст. 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации). Правовое понятие "судимость" содержится в ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Исходя из содержания, ч. 2 ст. 80 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, данная нормы права связывает обязанность органов уголовно-исполнительной системы по содержанию лиц, впервые осужденных к лишению свободы, отдельно от лиц, ранее отбывавших лишение свободы, не с наличием либо отсутствием у таких лиц судимости, а с наличием самого факта отбывания наказания в виде лишения свободы. Наличие судимости в качестве критерия отдельного содержания законом не установлено.

Доказательствами, имеющимися в деле, подтверждается, что ранее заявитель осуждался к наказанию в виде лишения свободы и отбывал наказание в местах лишения свободы.

Действительно, согласно ч. 6 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, связанные с судимостью. Однако, указанное не влечет необходимость в отдельном содержании лиц, ранее отбывавших наказание в виде лишения свободы, и не может рассматриваться как юридическое последствие судимости.

Согласно пункта 9 постановление Пленума Верховного Суда России от 12.11.2001 г. N 14 "О практике назначения судами видов исправительных учреждений", на который ссылается заявитель, ранее отбывавшим лишение свободы следует считать лицо, которое за совершенное им в прошлом преступление было осуждено к наказанию в виде лишения свободы и отбывало его в исправительной колонии, тюрьме, лечебном исправительном учреждении, лечебно - профилактическом учреждении (статья 74 УИК РФ) либо в следственном изоляторе для производства следственных действий, участия в судебном разбирательстве или в связи с оставлением для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию (статьи 77, 77.1 и 77.2 УИК РФ), если судимость за это преступление не была снята или погашена на момент совершения нового преступления.

Однако, данное разъяснение Верховного Суда России не может быть применено в данном случае, так как таковое принято в целях правильного и единообразного применения законодательства о назначении осужденным к лишению свободы вида исправительного учреждения, а не порядок исполнения вступивших в законную силу приговоров суда о назначении наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Зайцева ФИО13 об оспаривании решения начальника УФСИН России по Хабаровскому краю о направлении для отбытия наказания – отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 23 сентября 2013 года.

Судья: /подпись/

Копия верна: судья /Якимова Л.В./