Решение по делу № 5-479/2018 от 22.10.2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Чапаевск 27 ноября 2018 года

Резолютивная часть постановления оглашена 23.11.2018г. Постановление изготовлено в окончательной форме 27.11.2018г.

Мировой судья судебного участка №119 судебного района г.Чапаевска Самарской области Шевченко Н.В., рассмотревдело №5-479/2018об административном правонарушении в отношении начальника пассажирского поезда резерва проводников пассажирских вагонов пассажирского вагонного депо Самара структурного подразделения Куйбышевского филиала акционерного общества «Федеральная пассажирская компания» Емельяновой Натальи Васильевны, <ДАТА4>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>,

У С Т А Н О В И Л:

24.09.2018 года инспектором ОИАЗ Пензенского ЛО МВД России на транспорте Герасиным А.Ю. в отношении Емельяновой Н.В. составлен протокол 58 УТ 18102712 об административном правонарушении по ст.19.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Из протокола следует, что 06.09.2018 г. в 04 час. 40 мин. на второй пассажирской платформе станции «Пенза-1», расположенной по адресу: г.Пенза, Железнодорожный район, Привокзальная площадь, 1, начальник пассажирского поезда №107/108 сообщением «Самара - Санкт-Петербург» Емельянова Н.В., являясь должностным лицом, самовольно, не имея на то права, отказала в посадке на указанный поезд гражданину <ФИО1> согласно купленного им электронного билета <НОМЕР>.

Емельянова Н.В. в судебном заседании факт административного правонарушения не признала, пояснила, что не согласна с привлечением к административной ответственности за вменяемое правонарушение, так как в соответствии с действующим административным законодательством привлечение к ответственности возможно лишь за противоправное, виновное действие (бездействие) лица, а она, следуя должностной Инструкции начальника поезда, вызвала сотрудников полиции и составила информационный лист о происшествии. Согласно п. 36 Правил оказания услуг по перевозкам на железнодорожном транспорте пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 02.03.2005 № 111 пассажир может быть удален из поезда работниками органов внутренних дел - если он при посадке в поезд или в пути следования нарушает правила проезда, общественный порядок и мешает спокойствию других пассажиров. 06.09.2018г. поезд сообщением «Самара-Санкт-Петербург» прибыл на станцию Пенза, осуществлялась посадка пассажиров. К проводнику вагона № 11 <ФИО2> на посадку прибыл пассажир <ФИО1>, который находился в состоянии алкогольного опьянения. Предъявить проездной документ и документ удостоверяющий личность пассажир отказался. <ФИО2> пригласила ее (Емельянову Н.В.) к вагону. Пассажир находился в состоянии алкогольного опьянения, у него была шаткая походка, запах алкоголя изо рта, «хамское» поведение. Пассажир громко слушал музыку, которая играла у него из портативной колонки, что мешало другим пассажирам поезда, так как действия происходили в 4 часа 30 минут. Пассажир проявлял агрессию в адрес проводницы <ФИО2> В отношении гражданина <ФИО1> составила информационный лист, вызвала сотрудников линейного отдела полиции, которые находились на станции Пенза-1, информационный лист был подписан сотрудником полиции Гришиным и передан в отдел полиции. Только поле этого на билете указала причину не допуска пассажира в поезд, указала пункт 36А. Сотрудник полиции Пензенского ДО МВД России на транспорте Гришин Д.С. в 04ч. 40 мин. подписал Информационный лист и не допустил <ФИО1> к посадке, что подтверждается видеозаписью с камеры наружного наблюдения на станции Пенза, на которой видно, что сотрудники полиции уводят пассажира <ФИО1> со станции.

В соответствии с п. 71 Правил перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом, утвержденных Приказом Минтранса России от 19.12.2013 № 473, сделала соответствующую отметку на билете  <ФИО1> поскольку поездка была прекращена на основании подпункта «а» пункта 36 Правил.  Таким образом, действовала исключительно в рамках своих должностных полномочий и руководствовалась действующим законодательством Российской Федерации. Считает, что в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения предусмотренного ст. 19.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Емельяновой Н.В. - <ФИО3>, действующая на основании доверенности от <ДАТА11>, показала, что в соответствии с в соответствии с п. 2.7 Инструкции начальника поезда АО «ФПК», утвержденной распоряжением АО «ФПК» от 20.07.2015г. №916р перед отправлением в рейс и до начала посадки пассажиров начальник поезда обязан провести инструктаж работникам поездной бригады....о недопущении к проезду лиц, находящихся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и нарушающих общественный порядок, мешающих пассажирам... (аналогичное правило в абз. 4 п. 4.3 Инструкции). Согласно п. 4.8 Инструкции начальник поезда обязан принимать своевременно меры к пассажирам, нарушающим общественный порядок.

В соответствии с п. 2.9 Инструкции проводника пассажирского вагона АО «ФПК», утвержденной распоряжением АО «ФПК» от 27.04.2015г. №515р во время посадки пассажиров в вагон проводник обязан вызвать начальника поезда для решения вопроса отказа в посадке в вагон пассажиру, находящемуся в состоянии опьянения или нарушающему правила проезда или общественный порядок.

06.09.2018г. поезд № 108 сообщением «Самара-Санкт-Петербург» прибыл на станцию Пенза, осуществлялась посадка пассажиров. Из объяснительной проводника вагона № 11 <ФИО2> следует, что на посадку прибыл пассажир <ФИО1>, который находился в состоянии алкогольного опьянения. Предъявить проездной документ и документ удостоверяющий личность пассажир отказался. Действуя согласно п. 2.9 Инструкции, проводник <ФИО2> вызвала начальника поезда Емельянову Н.В. для разрешения сложившейся ситуации.

Начальник поезда Емельянова Н.В. следуя должностной Инструкции, вызвала сотрудников полиции и составила информационный лист о происшествии (п. 4.8 Инструкции начальника поезда, п. 31. Инструкции по организации работы нарядов полиции линейных управлений (отделов) МВД России на железнодорожном, водном и воздушном транспорте и работников локомотивных и поездных бригад по обеспечению правопорядка в поездах дальнего следования и пригородного сообщения, утв. Приказом МВД России № 1022, Минтранса России № 487 от 27.12.2013г.).

Сотрудник полиции Пензенского ДО МВД России на транспорте Гришин Д.С. в 04ч. 40 мин. подписал Информационный лист и не допустил <ФИО1> к посадке, что подтверждается видеозаписью с камеры наружного наблюдения на станции Пенза, на которой видно, что сотрудники ПОЛИЦИИ уводят пассажира <ФИО1> со станции.

В соответствии с п. 71 Правил перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом, утвержденных Приказом Минтранса России от 19.12.2013 № 473 пассажиру, удаленному из поезда работниками органов внутренних дел, начальник (механик-бригадир) пассажирского поезда делает на проездном документе (билете) отметку «Поездка прекращена на основании подпункта «а» пункта 36 Правил оказания услуг». Руководствуясь указанными правилами, начальник поезда сделала соответствующую отметку на билете пассажира <ФИО1>

Таким образом, начальник пассажирского поезда № 107/108 сообщением «Самара-Санкт-Петербург» <ФИО4>, действовала исключительно в рамках своих должностных полномочий и руководствовалась действующим законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании свидетель <ФИО2> показала, что работает проводником. <ДАТА15> была проводником в вагоне № 11 поезда Самара-Санкт-Петербург. На станции Пенза-1 в 4 часа 20 минут происходила стоянка поезда в течении 40 минут для посадки-высадки пассажиров. К вагону подошел гражданин Ромакаев, который отказался  предъявить документы удостоверяющие личность, и билет на поезд. Также гражданин находился в состоянии алкогольного опьянения, грубил, говорил не внятные вещи, у него была шаткая походка, при себе имелась портативная колонка, из которой громко играла музыка. После просьбы убавить музыку, гражданин отошел в сторону. После чего, гражданин Ромакаев не был допущен на посадку в вагон поезда. Позвала начальника поезда Емельянову Н.В. Когда  вернулась к вагону вместе с начальником  увидела, что гражданин Ромакаев самовольно зашел в вагон поезда, после просьбы он вышел на улицу, из колонки также играла музыка, с собой у гражданина был только рюкзак. Когда подошла Емельянова Наталья Васильевна он грубо с ней разговаривал, говоря. В это время рядом находился электромеханик поезда, который вызвал сотрудников полиции. Через некоторое время подошли двое или трое сотрудников полиции, когда они пришли Емельянова Н.В. составила документ и сотрудники полиции забрали гражданина с собой.

В судебном заседании свидетель <ФИО5> показал, что работает электромехаником поезда Пассажирского вагонного депо Самара Куйбышевского филиала АО ФПК. 06.09.2018 года на станции Пенза-1, после тогокак  отсоединил Локомотив, его взывала начальник поезда Емельянова Н.В. к 10 вагону. Когда  подошел,  увидел пассажира, который ругался матом, шумел, грубил начальнику поезда. Еще там находилась проводник. Попытался вызвать сотрудников полиции по рации, но этого сделать не получилось. Тогда  увидел, что на другой платформе происходит высадка заключенных, при которой участвовали сотрудники Линейного отдела полиции. Подошел к ним и попросил подойти к 10 вагону поезда Самара - Санкт-Питербург. После чего продолжил обход состава поезда. Вернувшись,  видел, что гражданин ругается с сотрудниками полиции, ведет себя дерзко, продолжает слушать музыку, которая громко играла из его колонки. Гражданин был не трезвый, вел себя вызывающе, не шел на контакт. От него исходил запах алкоголя.

Свидетель <ФИО6> в судебном заседании показал, что работает проводником поезда №107/108 следующего по направлению Самара-Санкт-Петербург. В тот день был проводником вагона №10. Примерно в 4 часа 20 минут на станции Пенза-1 произошлаконфликтная ситуация с пассажиром Ромакаевым. В это время находился в соседнем вагоне. Видел, как к проводнику <ФИО2> подошел гражданин, у которого она попросила документы и билет на поезд, гражданин отказался предоставить документы, грубо выражался, громко слушал музыку из колонки, которая находилась при нем, вел себя дерзко. После того, как проводник ушла за начальником поезда, гражданин самовольно совершил посадку в вагон. Когда подошла начальник поезда Емельянова Н.В., гражданин вышел из вагона. После подошли сотрудники полиции.

На основании определения суда от 07.11.2018г. мировым судьей судебного участка №59 Ленинградской области была допрошена в качестве свидетеля <ФИО7>, которая в судебном заседании пояснила,  что 06.09.2018года следовалавместе с внуком из города <АДРЕС> в город Санкт-Питербург. На стоянке в г. Пенза на платформу не выходила. В ее плацкартное купе заходил гражданин <ФИО1>, он включил сотовый телефон на зарядку, при этом случайно задел ее. Он пояснил, что едет в Санкт-Питербург на верхней полке, будет спать до самого Санкт-Питербурга, никого беспокоить не будет. После этого за ним пришла проводница и попросила его выйти с вещами. При ней <ФИО1> признаков агрессии не проявлял, нецензурной бранью не выражался, явных признаков алкогольного опьянения, таких как шаткая походка, запах алкоголя, несвязанная речь, неопрятный внешний вид, у <ФИО1> не заметила. Портативную колонку у <ФИО1> ВВ. не видела, громкую музыку не слышала. Прретензий к <ФИО1> не испытывала, готова была продолжить поездку в вагоне с этим гражданином.

Изучив материалы дела, выслушав Емельянову Н.В., свидетелей, мировой судья считает, что факт совершения ею административного правонарушения, предусмотренного ст.19.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нашел подтверждение в суде.

В силу ст.19.1 КоАП РФ самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.9.1 настоящего Кодекса, (в ред. Федерального закона от 13.07.2015 N 250-ФЗ) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей.

Из материалов дела следует, что Емельянова Н.В., являясь начальником пассажирского поезда №107/108 сообщением «Самара - Санкт-Петербург», то есть должностным лицом акционерного общества «Федеральная пассажирская компания», самовольно, не имея на то права, отказала в посадке на указанный поезд гражданину <ФИО1> согласно купленного им электронного билета <НОМЕР> на основании п.36 а Правил оказания услуг по перевозкам на железнодорожном транспорте пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, утв. постановлением Правительства РФ от 02.03.2005г. №111.

Согласно п.4.8 Инструкции начальника пассажирского поезда АО «ФКП» в пути следования начальник пассажирского поезда обязан контролировать соблюдение правил перевозки пассажиров, ручной клади и багажа; принимать своевременно меры к пассажирам, нарушающим общественный порядок; составлять информационный лист по всем случаям противоправных действий в пути следования.

Правила оказания услуг по перевозкам на железнодорожном транспорте пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, утверждены постановлением Правительства РФ от 02.03.2005г. №111.

В разделе III указанных правил определён порядок оказания услуг по перевозкам пассажиров и хранению ручной клади, в том числе права и обязанности пассажира, права и обязанности перевозчика, основания для недопущения пассажира к посадке и удаления его с поезда.

Приказом Минтранса России от 19.12.2013 N 473 (ред. от 30.11.2016) "Об утверждены Правила перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом", силу пункта 36 указанных правил Пассажир может быть удален из поезда:

а) работниками органов внутренних дел - если он при посадке в поезд или в пути следования нарушает правила проезда, общественный порядок и мешает спокойствию других пассажиров. При этом средства в размере стоимости проезда за непроследованное расстояние и стоимости перевозки багажа не возвращаются;

б) медицинскими работниками - в случае болезни пассажира, препятствующей возможности его дальнейшей поездки или угрожающей здоровью других пассажиров, если нет возможности поместить его отдельно. Пассажир удаляется из поезда лишь на той железнодорожной станции, где имеются необходимые лечебные учреждения. В этом случае перевозчик по желанию пассажира обеспечивает возвращение ему средств в размере стоимости проезда за непроследованное расстояние за вычетом стоимости плацкарты или делает отметку об остановке и продлении срока действия проездного документа (билета) на время болезни, подтвержденной документами лечебного учреждения;

в) работниками перевозчика, на которых в установленном порядке возложено осуществление контроля за наличием у пассажиров проездных документов (билетов), - если пассажир проезжает без проездного документа (билета) или по недействительному проездному документу (билету) и отказывается оплатить стоимость проезда в порядке, определяемом правилами перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа;

г) в иных случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

Следовательно, пассажир может быть удален из поезда работником перевозчика только в случае, предусмотренном пп. «в» п.36 правил. На основании пп. «а» п.36 удаление пассажира может быть осуществлено только работниками органов внутренних дел при наличии факта нарушения пассажиром правил проезда, общественного порядка и спокойствия других пассажиров.

Согласно пункту 31 Инструкции по организации работы нарядов полиции линейных управлений (отделов) МВД России на железнодорожном, водном и воздушном транспорте и работников локомотивных и поездных бригад по обеспечению правопорядка в поездах дальнего следования и пригородного сообщения, утвержденной приказом  МВД России N 1022, Минтранса России N 487 от 27.12.2013, установлен порядок, по всем случаям выявления или получения информации о противоправных действиях в пути следования начальником поезда составляется информационный лист в двух экземплярах. Один экземпляр информационного листа передается начальником поезда старшему наряда сопровождения, а при отсутствии наряда сопровождения - на ближайшей станции в дежурную часть ЛУ (ЛО). Второй экземпляр информационного листа, подписанный старшим наряда сопровождения, дежурным ЛУ (ЛО) или старшим СОГ, с протоколом оперативного разбора, подробным рапортом, имеющимися документами по факту совершения противоправных действий и объяснениями проводников вагона, где произошло правонарушение, передается начальником поезда руководителю транспортной организации по месту формирования поезда для разбора и принятия мер.

Таким образом, информационный лист составленный начальником  поезда для отказа в проезде или прекращения поездки не является безусловным основанием для отказа в проезде  пассажиру по основаниям, предусмотренным п. «а» ст. 36 Правил перевозок пассажиров. Данный информационный лист служит основанием для проведения разбора,  в результате которого, дежурным ЛУ (ЛО) или старшим СОГ должен быть составлен  протокол оперативного разбора, которые с другими  имеющимися документами по факту совершения противоправных действий и объяснениями проводников вагона, где произошло правонарушение, передаются начальнику поезда, которые он в последующем должен передать руководителю транспортной организации по месту формирования поезда для разбора и принятия мер.

Согласно информационному листу о происшествии в пути следования в качестве краткого основания происшествия заявитель Емельянова Н.В. указала нахождение гражданина <ФИО1> в состоянии опьянения, а так же указала, что <ФИО1> мешал спокойствию пассажиров, на замечание не реагировал, в качестве основания Емельянова Н.В. указала отказ в проезде 36 «А».

Как следует из информационного листа Емельянова Н.В.  до установления сотрудником Пензенского ЛО МВД России на транспорте оснований для отказа в проезде пассажиру в информационном листе проставила основания для отказа в проезде.

Подпись сотрудник полиции Гришина Д.С. в информационном листе не является основанием для отказа в проезде пассажиру  <ФИО1> она лишь подтверждает принятие информационного листа для проведения дальнейшего оперативного разбора.

В судебном заседании установлено, что  сотрудником полиции  Пензенского ЛО МВД России на транспорте Гришиным Д.С. протокол оперативного разбора на месте не составлялся, <ФИО1> работником органа внутренних дел  из поезда не удалялся, таким образом, у начальника поезда Емельяновой Н.В. не имелось оснований для отказа в проезде.

Показания свидетелей  <ФИО2>, <ФИО9>, <ФИО5>, не могут являться  основанием для освобождения Емельяновой Н.В. от ответственности, поскольку они находятся в непосредственном подчинении  Емельяновой Н.В., кроме того в материалах дела имеются показания свидетеля, пассажира поезда,   <ФИО7>, которая согласно была продолжить следовать с пассажиром <ФИО1>, поскольку он ее покой не нарушал.

Определением 58 УРТ18103929 от 07.09.2018г.  было отказано в возбуждении дела об административном правонарушении  по ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ поскольку в его действиях отсутствовало событие административного правонарушения.

Учитывая изложенное, мировой судья считает, что вина Емельяновой Н.В. в совершении вменяемого административного правонарушения, предусмотренного ст.19.1 КоАП РФ, установлена и подтверждается совокупностью доказательств, собранных по делу и исследованных в судебном заседании.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность Емельяновой Н.В., которая ранее к административной ответственности не привлекалась, принимает во внимание отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа.

На основании ст.19.1; ст.29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать начальника пассажирского поезда резерва проводников пассажирских вагонов пассажирского вагонного депо Самара структурного подразделения Куйбышевского филиала акционерного общества «Федеральная пассажирская компания» Емельянову Наталью Васильевну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 300 (Триста) рублей.

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу,  либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки уплаты.

Получатель штрафа: УФК по Пензенской области (Пензенский ЛО МВД России на транспорте); ИНН 5834051033; КПП 583401001; р/с 40101810300000010001; Отделение Пенза г.Пенза; БИК 045655001; ОКТМО 56701000; КБК 188 116 43000 01 6000 140. УИН 188 304 581 881 810 27125. Назначение платежа - штраф по протоколу 58 УТ 18102712 от 24.09.2018г.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в установленный срок на основании ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Квитанцию об оплате административного штрафа в обязательном порядке необходимо предоставить в адрес судебного участка №119 судебного района г.Чапаевска Самарской области по адресу: Самарская область, г.Чапаевск, ул.Пионерская, д.1, каб.13 (нарочно либо электронной связью - sud119@smsso.ru). В случае непредставления квитанции об уплате назначенного штрафа постановление будет передано в территориальный отдел судебных приставов по вашему месту жительствадля исполнения в принудительном порядке.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления в Чапаевский городской суд Самарской области. Мировой судья Н.В. Шевченко<ОБЕЗЛИЧЕНО>