Решение по делу № 2а-702/2019 от 25.09.2019

Дело №2а-702/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 октября 2019 года                                                                             город Долинск

Долинский городской суд Сахалинской области, в составе:

председательствующего судьи                                                                  А.В.Зюзина

с участием административного ответчика Щучкиной И.Г., представителя административного ответчика Жабина А.А.

                        при секретаре -                                                                        Е.О.Поляковой

рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск директора общества с ограниченной ответственностью «ВЕРБА» Алиева ФИО22 к главному специалисту-эксперту территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области в Анивском и Долинском районах Щучкиной ФИО23 и территориальному отделу Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области в Анивском и Долинском районах о признании незаконным предписания № ЗПП от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ директор общества с ограниченной ответственностью «ВЕРБА» Алиев В.Б. обратился в Долинский городской суд с административным иском по тем основаниям, что на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области ФИО6 № от ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области в Анивском и Долинском районах, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ВЕРБА» (далее по тексту – ООО «Верба», Общество) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена выездная проверка, по результатам которой составлен акт за № от ДД.ММ.ГГГГ а директору Общества Алиеву В.Б. внесено предписание №541/13/4ЗПП от ДД.ММ.ГГГГ.

Указывая, о том, что в нарушение требований ч.16 ст.10 Федерального закона №294-ФЗ, Общество не уведомлялось о проведении проверки не мене чем за 24 часа до ее начала, а директор Общества был уведомлен о ее (проверки) начале непосредственно в день ее проведения, т.е. ДД.ММ.ГГГГ; в нарушение части 4 статьи 16 Федерального закона №294-ФЗ акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ с копиями приложений по окончании ее проведения не был ни вручен, ни направлен руководителю Общества либо иному уполномоченном должностному лицу, а адрес электронной почты: 6501088529@mail.ru на который Роспотребнадзором направлялись все документы, касающиеся проведенной проверки, в том числе уведомления о явке для составления протоколов, копии протоколов, уведомления о времени и месте рассмотрения дела, копии постановлений не является адресом электронной почты Общества, не содержится в едином государственном реестре юридических лиц, ранее не представлялся Обществом в ТО Роспотребнадзора в качестве своего адреса и Общество не имеет доступа к данному почтовому ящику, а все касающиеся проведенной проверки документы, в том числе акт проверки и оспариваемое предписание были получены Алиевым В.Б.ДД.ММ.ГГГГ от гр.ФИО17, который работником Общества не является, и не был уполномочен на участие в проведенной проверки, а оспариваемым предписанием нарушаются права и законные интересы административного истца, в этой связи просил признать предписание № ЗПП от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное директору общества с ограниченной ответственностью «ВЕРБА» Алиеву ФИО24 главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области в Анивском и Долинском районах Щучкиной ФИО25, незаконным.

В судебное заседание административный истец не прибыл, о дате и времени рассмотрения административного иска уведомлен надлежаще. Письменным заявлением от ДД.ММ.ГГГГ, поступившим в суд ДД.ММ.ГГГГ, просил дело рассмотреть в свое отсутствие.

Главный специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области в Анивском и Долинском районах Щучкина И.Г. и начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области в Анивском и Долинском районах Жабин А.А. в удовлетворении административного иска просили отказать, в том числе и по основаниям, изложенном в письменном отзыве, приобщенном к материалам административного дела.

Выслушав явившиеся стороны, изучив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны: выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами.

Согласно статье 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также предписания должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Исходя из содержания части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решения, действия (бездействия) должностного лица незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым решением, действием (бездействием) прав и законных интересов административного истца. В иных случаях принимается решение об отказе в удовлетворении административных исковых требований.

В судебном заседании достоверно установлено, подтверждается материалами административного дела и не оспорено административным истцом, что на территории <адрес> осуществляет свою деятельность ООО «ВЕРБА», основными видами деятельности которого является розничная торговля пищевыми продуктами, напитками и табачными изделиями в специализированых магазинах.

Общество также имеет лицензию на розничную продажу алкогольной продукции. Директором Общества является Алиев В.Б.

Розничную торговлю пищевыми продуктами, напитками, табачными изделиями и алкогольной продукцией ООО «Верба» осуществляет в специализированых магазинах: «Север», расположенном по адресу: <адрес>, пер.Милицейский, 9; «Верба», расположенном по адресу: <адрес> и «Катюша», расположенном по адресу: <адрес>.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на основании распоряжения заместителя руководителя Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Сахалинской области ФИО6 № от ДД.ММ.ГГГГ, и во исполнение приказов Роспотребнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении проверок организаций торговли и общественного питания»; «О проведении внеплановых проверок ЮЛ и ИП, осуществляющих деятельность по розничной торговле алкогольной и спиртосодержащей продукции»; «О проведении в 2019 году внеплановых проверок в отношении ЮЛ и ИП, осуществляющих деятельность по хранению, производству и реализации свинины, мяса птицы и продуктов их переработки»; «О реализации постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении специальных экономических мер в связи с недружественными действиями Украины в отношении граждан и ЮЛ РФ», главным специалистом-экспертом Территориального отдела управления Роспотребнадзора по Сахалинской области в Анивском и Долинском районах Щучкиной И.Г. была проведена внеплановая выездная проверка ООО «ВЕРБА», в ходе которой установлено, что при выполнении работ, оказании услуг, эксплуатации объектов - магазина «Север», расположенного по адресу: <адрес>, пер.Милицейский, 9, магазина «Верба» <адрес> и магазина «Катюша» <адрес>, допущены нарушения требований части 1 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», статьи 9 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей», п.п.9,10,19 Постановления Правительства РФ от 19.01.1998г. № «Правила продажи отдельных видов товаров», а именно: в магазинах «Верба», «Катюша» при осуществлении лицензируемого вида деятельности по продаже алкогольной продукции в удобном для ознакомления покупателя месте не предоставлена информация о номере и сроке действия лицензии, а также об органе, ее выдавшем (п.10 Правил); в магазинах «Север», «Верба», «Катюша» в наглядной и доступной форме не доводится до сведения покупателей Правила № (п.9 Правил); в магазине «Север», при розничной продаже алкогольной продукции, не обеспечено наличие единообразных и четко оформленных ценников с указанием наименования товара, сорта (при его наличии), цены за единицу товара (п. 19 Правил);

- в нарушение требований части 4 статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» допущено осуществление розничной торговли табачной продукцией с выкладкой и демонстрацией табачной продукции в торговых залах;

- в нарушение п.п.8.24 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 N29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» и ч.4. ст.5 ТР ТС 021/2011 Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» допущена реализация населению пищевых продуктов с просроченным сроком годности, а именно:

1. в магазине «Север»: - полуфабрикаты из мяса птицы замороженные «Куриные пельмени» производство ООО «ДКМ «Гурман» <адрес> в потребительской упаковке весом 400 гр. в количестве 1 упаковке с маркировкой дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ условия хранения и срок годности установленный изготовителем: при температуре не выше минус 18 град. С 60 суток истек ДД.ММ.ГГГГ;

- колбаса полукопченая «Говяжья» производство индивидуальный предприниматель Печура ФИО3 <адрес>, торговой марки «Торговый дом «ВИК», в количестве 1 батона весом 426 гр. с маркировкой на потребительской упаковке дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ условия хранения и сроки годности, установленные изготовителем: срок годности при t0 от 0 до 60С и относительной влажности не выше 75-78% - не более 45 суток истек ДД.ММ.ГГГГ по цене 586 руб/кг на сумму 249 руб. 60 коп. (фото №);

- колбаса полукопченая «Депутатская» производство индивидуальный предприниматель Печура ФИО3 <адрес>, торговой марки «Торговый дом «ВИК», в количестве 1 батона весом 430 гр. с маркировкой на потребительской упаковке дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ условия хранения и сроки годности, установленные изготовителем: срок годности при t0 от 0 до 60С и относительной влажности не выше 75-78% - не более 45 суток истек ДД.ММ.ГГГГ по цене 586 руб/кг на сумму 252 руб. 00 коп.;

- колбаса полукопченая «Московская» производство индивидуальный предприниматель Печура ФИО3 <адрес>, торговой марки «Торговый дом «ВИК», в количестве 2 батонов общим весом 830 гр. с маркировкой на потребительской упаковке дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ условия хранения и сроки годности, установленные изготовителем: срок годности при t0 от 0 до 60С и относительной влажности не выше 75-80% - не более 45 суток истек ДД.ММ.ГГГГ по цене 586 руб/кг на сумму 486 руб. 00 коп.;

- продукт из мяса птицы «Окорочка кур копчено-вареные» производство ООО «Ратимир» <адрес>, упаковано в потребительскую упаковку под вакуумом, в количестве 1 ед. весом 493 гр. с маркировкой на потребительской упаковке дата изготовления 23- 04- 2019 года условия хранения и сроки годности, установленные изготовителем: срок годности при t0 от 0 до 60С и относительной влажности не выше 75-78% - не более 45 суток истек ДД.ММ.ГГГГ на сумму 253 руб. 98 коп.;

- шпик соленый «к завтраку» с укропом торговой марки «Корбан» производство ИП ФИО8 по адресу: <адрес>, в потребительской упаковке в количестве 2 ед. масса нетто 125 гр./ед общим весом 250 гр. по цене 61 руб. (122 руб.) с маркировкой на потребительской упаковке дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ условия хранения и сроки годности, установленные изготовителем: срок годности 60 суток при t0 от 0 до 60С, срок годности 90 суток при t0 не выше минус 80С, срок годности 180 суток при t0 не выше минус 180С. Шпик хранится в торговом зале в холодильной витрине, по показаниям электронного термометра при температуре + 4 град.С, согласно условиям хранения установленным изготовителем при t0 от 0 до 60С срок годности 60 суток истек ДД.ММ.ГГГГ.;

- «сало бутербродное нежное по-венгерски с перцем чили» в потребительской упаковке в количестве 2 ед. массой нетто 150гр (300гр.) по цене 107 руб./ шт. (214 руб.) изготовитель: ИП ФИО9 адрес производства: <адрес>, с маркировкой на потребительской упаковке дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ условия хранения и сроки годности, установленные изготовителем: при t0 от 0 до 60С срок годности не более 60 суток, при t0 не выше минус 180С срок годности не более 180 суток. Сало хранится в торговом зале в холодильной витрине, по показаниям электронного термометра при температуре + 6 град.С, согласно условиям хранения установленным изготовителем при t0 от 0 до 60С срок годности не более 60 суток истек ДД.ММ.ГГГГ;

    2. В магазине «Верба»: - мясной полуфабрикат в тесте замороженный «пельмени Великосочные» изготовитель: ООО <данные изъяты> – Новосибирск» РФ <адрес> Красный Восток <адрес> количестве 1 упаковки весом 1 кг по цене 327 руб. с маркировкой на потребительской упаковке дата изготовления 131218 года условия хранения и сроки годности, установленные изготовителем: при t0 не выше минус 18 град.С -180 суток истёк ДД.ММ.ГГГГ;

- мясной полуфабрикат в тесте замороженный «пельмени замороженные «<данные изъяты>» с топленным молоком» изготовитель: ООО <данные изъяты>» РФ <адрес> адрес производства: <адрес> в количестве 3 упаковок массой нетто: 0,8 кг ( 2 кг 400гр.)по цене 218 руб./уп. на сумму 654руб. с маркировкой на потребительской упаковке дата изготовления 291118 года условия хранения и сроки годности, установленные изготовителем: при t0 не выше минус 18 град.С -180 суток истёк ДД.ММ.ГГГГ;

- мясной полуфабрикат в тесте замороженный «пельмени замороженные «Росторгуевские» с сыром изготовитель: ООО «<данные изъяты>» РФ <адрес> адрес производства: <адрес> в количестве 1 упаковки массой нетто: 0,8 кг по цене 218 руб./уп. с маркировкой на потребительской упаковке дата изготовления 151118 года условия хранения и сроки годности, установленные изготовителем: при t0 не выше минус 18 град.С -180 суток истёк ДД.ММ.ГГГГ;

- пиво «<данные изъяты>» в жестяной банке по 0,5 л изготовитель: АО «<данные изъяты>» <адрес> курсантов,15Б. Адрес производства: филиал АО «Пивоварня Москва –Эфес» в <адрес> Х, <адрес> г.<адрес>,71; в количестве 5 банок массой нетто: 0,5 л по цене 88 руб./шт. с маркировкой на потребительской упаковке дата розлива ДД.ММ.ГГГГ сроки годности ДД.ММ.ГГГГ.;

- пивной напиток «<данные изъяты>» пастеризованный в стеклянной бутылке Алк.4.5% об. изготовитель: АО «<данные изъяты>» <адрес> курсантов,15Б. Адрес производства: филиал АО «Пивоварня Москва –Эфес» в <адрес> G, <адрес>; в количестве 1 бут. массой нетто: 0,33 л по цене 90 руб./шт. с маркировкой на потребительской упаковке дата розлива ДД.ММ.ГГГГ годен до ДД.ММ.ГГГГ.;

- пиво светлое «<данные изъяты>» № пастеризованное в потребительской упаковке (пластиковая бутылка) производство: ООО «Пивоваренная компания «Балтика» <адрес>, 6-й <адрес>3, филиал ООО «<данные изъяты>» в ФИО4, Адрес производства: Х «Балтика –Хабаровск» г.<адрес>142; в количестве 2 бут. массой нетто: 1,35 л по цене 134 руб./шт. (на сумму 268 руб.) дата розлива и срок годности указаны на упаковке - дата розлива ДД.ММ.ГГГГ годен до ДД.ММ.ГГГГ;

- пиво светлое «<данные изъяты>» пастеризованное Алк. 5.3% в количестве 4 бут. массой нетто: 1,35л (5,4л) по цене 135 руб./шт. (на сумму 540 руб.) Изготовитель: ООО «Пивоваренная компания «Балтика» <адрес>, 6-й <адрес>3, F «Балтика–Новосибирск» <адрес>; дата розлива и срок годности указаны на упаковке - дата розлива ДД.ММ.ГГГГ годен до ДД.ММ.ГГГГ (фото №);

- пиво светлое «<данные изъяты> ООО «<данные изъяты>» <адрес>, 6-й <адрес>3 филиал ООО «Пивоваренная компания «Балтика» в ФИО4, Адрес производства: Х «Балтика –Хабаровск» г.<адрес>142; в количестве 3 бут. массой нетто: 1,35л (4,05л) по цене 157 руб./шт. (на сумму 471 руб.) дата розлива и срок годности указаны на упаковке - дата розлива ДД.ММ.ГГГГ годен до ДД.ММ.ГГГГ;

- в нарушение требований статьи 9 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей», п.п.7,8,9,10 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в магазинах «Север», «Верба», «Катюша» не доведена до сведения покупателей информация о фирменном наименовании (наименование) своей организации, осуществляющей предпринимательскую деятельность, место её нахождения (юридический адрес) на вывеске магазинов (п.10 Правил); в магазинах «Север», «Верба», «Катюша» в наглядной и доступной форме не доведены до сведения покупателей Правила (п.9 Правил); в магазинах «Север», «Верба», «Катюша» допущено отсутствие книги отзывов и предложений, которая предоставляется покупателю по его требованию (п.8 Правил) и в магазинах «Север», «Катюша» для проверки покупателя правильности цены, меры и веса приобретенного товара в торговом зале не установлено измерительное оборудование (п.7 Правил);

- в нарушение требований статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", Приказа Минздрава ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ N214н "Об утверждении требований к знаку о запрете курения и к порядку его размещения", в магазинах «Север», «Верба», «Катюша» при оказании услуг розничной торговли, где курение табака запрещено, не размещены знаки о запрете курения при входах в магазины и в туалетах, требования к которым и к порядку размещения которого устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

- в нарушение требований ч.4 ст.7, ч.3 ст.10 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N2300-1 «О защите прав потребителей», ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», ст.2, ст.20, п.2 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №184-ФЗ «О техническом регулировании», ч.3 ст.5, ч.1 ст.21, ч.1 ст.23 ТР № «О безопасности пищевой продукции», утв. решением комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ №, ч.1 ст.10.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», п.п.5,12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ N55 от ДД.ММ.ГГГГ, в магазине «Север», расположенном по адресу: <адрес>, пер.Милицейский № допущена реализация пищевых продуктов, подлежащих обязательному подтверждению соответствия без указания в сопроводительной документации сведений об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании, в частности: сведений о декларации о соответствии, а именно:

- пива «Жигулевское» фильтрованное в потребительской упаковке 1,5л., пиво «Жигулевское» нефильтрованное в потребительской упаковке 1,5л., пиво «Рижское» фильтрованное в потребительской упаковке 1,5л производство Общество с ограниченной ответственностью «Углегорский пивоваренный завод» в представленной товарной накладной ООО «УПЗ» ИНН 6508010377 юрид. адрес: <адрес> дом.6 № от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют сведения о подтверждении соответствия товара установленным требованиям: сведения о декларации о соответствии, ее регистрационном номере, сроке ее действия, наименовании лица, принявшего декларацию, и органе, ее зарегистрировавшем;

- кулинарной продукции «Блины с мясом», «<данные изъяты>», «Комплексные», «Чебурек с мясом», «Беляши с мясом», «Пирожки жареные с картошкой», «Пирожки жареные с капустой», «Пирожки жареные с яйцом и рисом», «Пирожки жареные с печенью», «Самса домашняя», «Сосиски в тесте», «Гамбургер», «Чизбургер», «Чикенбургер», «Хот дог», «Пенсе с капустой», «Пенсе с чимчой», «Манты дрожжевые» производство ИП Ким И.В. «Обжорка» ОГРНИП № ИНН: 650117111166 кулинарный цех «Обжорка» АДРЕС: гор. <адрес>Партизанский, 30: в представленной накладной №б/н от ДД.ММ.ГГГГ ИП Ким ФИО10 цех «Обжорка» адрес: гор.<адрес>Партизанский, 30 ОГРНИП № ИНН: 650117111166 отсутствуют сведения о подтверждении соответствия товара установленным требованиям: сведения о декларации о соответствии, ее регистрационном номере, сроке ее действия, наименовании лица, принявшего декларацию, и органе, ее зарегистрировавшем;

- в нарушение требований статей 11,24,15 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.10.5,13.4,13.5 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (далее – СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01) в магазине «Север» не созданы условия для соблюдения режима мытья торгового инвентаря: инвентарь моется в ванне, установленной в туалете для персонала и там же осуществляется хранение инвентаря; для просушивания инвентаря не предусмотрены специальные полки или решетки, ножи хранятся на емкости для нагревания воды; в магазинах «Север», «Верба», «Катюша» для раздельного хранения домашней и санитарной одежды не предусмотрены гардеробные – хранение личной и санитарной одежды осуществляется в подсобном помещении магазинов;

- при выполнении работ, оказании услуг, при эксплуатации объектов - магазина «Север», расположенного по адресу: <адрес>, пер.Милицейский, 9, магазина «Верба» <адрес> и магазина «Катюша» <адрес>, не осуществляется контроль за условиями хранения и реализации пищевой продукции (в том числе консервов из мяса и птицы), выставленных для реализации в торговых залах и находящихся на хранении в подсобном помещении. Торговые залы и подсобные помещения не оснащены приборами для контроля за параметрами температуры и влажности воздуха - нарушение п.6.4, п.7.5 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ – 01; не организован производственный контроль: программа производственного контроля и результаты инструментальных и лабораторных исследований не представлены, т.к. отсутствуют - нарушение п.1.4, п.14.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, п.1.5 СП ДД.ММ.ГГГГ - 01. В магазинах «Север», «Катюша» для отпуска нефасованных пищевых продуктов (колбасных изделий, хлеба, сыра, сала, шпика) не выделены отдельные, для каждого вида продуктов, разделочные доски и ножи с четкой маркировкой - используются разделочные доски и ножи без специальной маркировки - нарушение п.8.5 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01; взвешивание и продажа сырой продукции (мясо, птица, мясных полуфабрикатов, фруктов, овощей) и готовой к употреблению продукции (колбасные изделия, сало соленое, шпик) осуществляется через один отдел на одних весах - нарушение п.8.4 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01. Допущены к работе с пищевыми продуктами без медицинского осмотра и прохождения профессиональной гигиенической подготовки и аттестации директор ООО «Верба» ФИО1, продавцы магазина «Север» - ФИО11, Широмиев Хусейн, ФИО12, ФИО13, продавцы магазина «Верба» - ФИО19, ФИО20, магазина «Катюша» - ФИО21, ФИО14, ФИО15, ФИО16 - нарушение п.13.1, п.14.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01; холодильные витрины для пива и кулинарной продукции в торговом зале магазина «Север», холодильные витрина для пива в торговом зале магазина «Верба» не содержатся в чистоте – на полках желтые разводы, мелкий мусор - нарушение п.10.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01; в магазинах «Север», «Верба», «Катюша» не осуществляется контроль за условиями хранения и реализации алкогольной продукции, выставленной для реализации в торговом зале на стеллажах - витринах и в подсобном помещении: подсобное помещение и торговый зал не оборудованы приборами для контроля за параметрами температуры и влажностью воздуха - нарушение п.6.4, п.7.5. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01; в магазинах «Север», «Верба», «Катюша» хранение пищевых продуктов (алкогольная продукция, безалкогольные напитки, кондитерские изделия) в подсобном помещении и в торговом зале осуществляется непосредственно на полу, что не допускается санитарным правилами - нарушение п.7.8 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01; в магазине «Верба» в низкотемпературных морозильных ларях установленные в торговом зале нарушаются правила товарного соседства: осуществляется совместное хранение сырой и готовой к употреблению продукции (полуфабрикаты из мяса и птицы, мороженое) - нарушение п.7.6, п.7.7 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01; не обеспечено проведение регулярного обследования и оценка состояния магазина «Север», «Верба», «Катюша» с целью учета численности грызунов, определения заселенности объектов и территории грызунами, их технического и санитарного состояния (акты обследования не представлены) п.3.3 СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-14; для уборки туалета в магазинах «Север», «Верба», «Катюша» не выделен специальный инвентарь, имеющий специальную маркировку п.10.6. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01; В нарушение требований ч.4 ст.24.7 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ, п.2.7, п.2.8, абз.16 п.14.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 юридическим лицом при образовании коммунальных отходов в результате деятельности магазинов «Север», «Верба», «Катюша» не заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором.

По результатам проверки составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ, а в адрес директора Общества ФИО1 внесено, в том числе, и предписание № ЗПП, в соответствии с которым директору Общества предписано в срок до ДД.ММ.ГГГГ в магазинах «Север», «Верба», «Катюша» обеспечить доведение до сведения покупателей информации о фирменном наименовании (наименование) своей организации, осуществляющей предпринимательскую деятельность, место её нахождения (юридический адрес) на вывеске магазинов; в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить в магазинах «Север», «Верба», «Катюша» доведение до покупателей постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Правила продажи отдельных видов товаров» в наглядной и доступной форме; в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить в магазинах «Север», «Верба», «Катюша» наличие книги отзывов и предложений, которая должна предоставляться покупателю по его требованию; в срок до ДД.ММ.ГГГГ для проверки покупателями правильности цены, меры и веса приобретенного товара в торговых залах магазинов «Север» «Катюша» установить измерительное оборудование; в срок до ДД.ММ.ГГГГ в магазинах «Верба» и Катюша» обеспечить предоставление в удобном для ознакомления покупателя месте информации о номере и сроке действия лицензии, а также об органе ее выдавшем; в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить в магазине «Север» наличие единообразных и четко оформленных ценников с указанием наименования товара, сорта, (при его наличии) цены за единицу товара на реализуемую алкогольную продукцию; в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить в магазине «Север» реализацию пищевых продуктов, подлежащих обязательному подтверждению соответствия с указанием в сопроводительной документации сведений об обязательном подтверждении соответствия, согласно законодательству о техническом регулировании, а именно: о декларации о соответствии.

Поскольку факт невыполнения Обществом требований вышеперечисленного законодательства нашел свое объективное подтверждение в ходе судебного рассмотрения дела, и помимо акта проверки подтверждается и иными материалами дела, представленными стороной административного ответчика, такими как фотоматериалами, протоколами отбора проб (образцов), протоколами лабораторных испытаний и экспертными заключениями, а административным истцом указанные в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ нарушения не оспорены, доказательств тому, что они не имели место быть на момент проведения проверки суду не представлено, в этой связи, суд приходит выводу о том, что оспариваемое предписание выдано административному истцу должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Анивском и <адрес>х в пределах установленных законом полномочий, с соблюдением требований закона, при наличии достаточных оснований, с установлением разумного срока для устранения нарушений законодательства.

Довод административного иска о том, что Общество не извещалось административным органом о проведении проверки не менее чем за 24 часа до ее начала, основанием для удовлетворения административного иска являться не может, поскольку в силу ч.2 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" при организации и проведении мероприятий по государственному надзору в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий предварительное уведомление юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих производство пищевой продукции, и (или) оборот пищевой продукции, и (или) оказание услуг общественного питания, о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется. Об указанном также свидетельствует и часть 17 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N294-ФЗ согласно корой в случае, если в результате деятельности индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридических лиц о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

Довод о том, что акт проверки на основании которого и было вынесено оспариваемое предписание с копиями приложений не был вручен административному истцу своего объективного подтверждения в ходе рассмотрения административного дела не нашел и опровергается административным иском, в тексте которого Алиев В.Б. констатирует перед судом факт того, что акт проверки со всеми приложенными к нему документами и оспариваемым предписанием был лично им получен ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени акт проверки не оспорен и недействительным не признан. Каких-либо иных решений о том, что акт проверки признан недопустимым доказательством, судом не установлено и административным истцом суду не представлено.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ Алиев В.Б. посредством телефонного звонка на № приглашался ДД.ММ.ГГГГ к 16 часам 00 минутам в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Анивском и <адрес>х для ознакомления с материалами проверки и для получения акта проверки, однако в назначенное время в Роспотребнадзор не прибыл. Вместе с тем, в назначенное время в Роспотребнадзор явился гр.ФИО17 с доверенностью от ООО «Верба», печатью Общества, копией паспорта Алиева В.Б., документами Общества для ознакомления с материалами проверки и получения акта проверки.

Поскольку в представленной доверенности ФИО17 был наделен от ООО «Верба» правом на представление интересов Общества в государственных органах, которым является Роспотребнадзор, оснований сомневаться в подлинности представленной доверенности у административного ответчика не имелось, а полномочиями на проверку подлинности доверенностей Роспотребнадзор не наделен, в этой связи, все документы касающиеся проведенной проверки, включая акт проверки и оспариваемое предписание были вручены ФИО17 как представителю Общества, о чем на документах, в том числе и на предписании и акте, имеются его росписи.

Довод административного иска о том, что адрес электронной почты: 6501088529@mail.ru, на который административным органом были направлены все документы (акт, протокол, постановление) не является адресом электронной почты Общества, не содержится в едином государственном реестре юридических лиц, ранее не представлялся Обществом в ТО Роспотребнадзора в качестве своего адреса и общество не имеет доступа к данному почтовому ящику, основанием для удовлетворения административного иска являться не может, поскольку о принадлежности данного электронного адреса именно ООО «Верба» подтверждается заявлением Алиева В.Б. от ДД.ММ.ГГГГ, направленным в Министерство торговли и продовольствия <адрес> и лицензией на осуществление ООО «Верба» деятельности по розничной продаже алкогольной продукции 65РПА 0000272 от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, когда в судебном заседании при рассмотрении административного иска, судом не установлено одновременное наличие двух условий, необходимых по смыслу ч.2 ст.227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) должностного лица незаконными, в этой связи, по убеждению суда, заявленные административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Алиева ФИО26 предъявленные к главному специалисту-эксперту территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Анивском и <адрес>х Щучкиной ФИО27 и территориальному отделу Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Анивском и <адрес>х о признании незаконным предписания № ЗПП от ДД.ММ.ГГГГ, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Сахалинский областной суд через Долинский городской суд в течение 1 (одного) месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий - А.В.Зюзин

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

<данные изъяты>

<данные изъяты>