Решение по делу № 2-30/2020 от 15.10.2019

Дело №

УИД: №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

дата года село Батырево

Батыревский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Шайдуллиной А.Х., с участием представителя истца В, представителя ответчика Волкова В.А., при секретаре судебного заседания Владимировой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело исковому заявлению Гаврилова Владимира Ивановича к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Батыревском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) об отмене решения и включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

Гаврилов В.И. обратился в суд с иском, уточненным в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Батыревском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) (УПФ РФ в Батыревском районе ЧР) об отмене решения и включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.

Требования истцом мотивированы тем, что дата он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в удовлетворении которого решением ответчика от дата № было отказано в связи с отсутствием необходимого страхового и специального стажа. Фактическая продолжительность специального стажа, требуемого для досрочного назначения страховой пенсии по старости – 10 лет 0 мес. 0 дней, пенсионным органом не установлена, страховой стаж – 26 лет 6 месяцев 19 дней. В специальный стаж, по мнению истца, ответчиком неправомерно не были включены периоды работы электрогазосварщиком в производстве * крахмалзавод, в АП Агрофирма «* крахмал», АОЗТ Агрофирма «* крахмал».

Истец Гаврилов В.И. с учетом уточнения исковых требований просил суд признать незаконным и отменить решение ответчика № от дата в части не включения периодов работы с дата по дата, с дата по дата, дата по дата, возложить обязанности на ответчика включить периоды работы: с дата по дата; с дата по дата; с дата по дата в производстве * крахмалзавод в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение истцу пенсии по старости в качестве электросварщика по списку №, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от дата №; с дата по дата в АП Агрофирма «* крахмал» в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение истцу пенсии по старости в качестве электросварщика по списку №, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от дата №; с дата по дата в АП Агрофирма «* крахмал» в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение истцу пенсии по старости в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности по списку №, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от дата 10; с дата по дата; с дата по дата; дата по дата в АОЗТ Агрофирма «* крахмал» в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение истцу пенсии по старости в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности по списку №. утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от дата №.

В судебном заседании представитель истца В поддержал исковые требования по изложенным основаниям.

Представитель ответчика УПФ РФ в Батыревском районе ЧР ФИО6 иск не признал.

Истец Гаврилов В.И., третьи лица ЗАО МСП «Ритуал», Администрация Яльчикского района Чувашской Республики отдел организационной работы администрации Яльчикского района Чувашской Республики, Товарищество с ограниченной ответственностью «Кристалл»

извещены надлежащим образом, в судебное заседание своих представителей не направили.

    Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537 (пп. «б» п. 1) (в редакции постановления Правительства РФ от 24 апреля 2003 года N 239) установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяются «Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях», утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26 января 1991 года. При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 1991 года.

В соответствии со Списками производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, разделом XXXII «Общие профессии» право на льготное пенсионное обеспечение имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные.

Списком № 2 от 26 января 1991 г. N 10 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, в разделе XXXIII «Общие профессии» предусмотрены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Согласно Информационному письму Минтруда РФ N 3073-17, ПФ РФ от 02 августа 2000 года «О праве на льготное пенсионное обеспечение «электрогазосварщиков», «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, то есть, при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Как следует из материалов дела, решением УПФ РФ в Батыревском районе ЧР № 720 от 25.04.2019 истцу было отказано в удовлетворении заявления, поданного дата, о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от дата №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с тем, что не установлен специальный стаж, при требуемой продолжительности - 10 лет. 0 мес. 0 дн., страховой стаж установлен – 26 лет 06 мес.19 дн., при требуемой его продолжительности в 25 лет.

В специальный стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, не были включены периоды работы истца электрогазосварщиком на резке и ручной сварки в * крахмалзаводе с дата по дата, электрогазосварщиком в кооперативе «...» с дата по дата, электрогазосварщиком, занятым на резке и ручной сварке в АП Агрофирма «* крахмал» с дата по дата, электрогазосварщиком в АОЗТ Агрофирма * крахмал» с дата по дата, электрогазосварщиком в АОЗТ БКФ БЭТЭЧЭ «...» с дата по дата, газоэлектросварщиком ЗАО МСП «....» с дата по дата, поскольку не подтверждается постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми и вредными условиями труда.

Истцом заявлено требование о включении в специальный стаж следующих периодов работы: с дата по дата; с дата по дата; с дата по дата в производстве * крахмалзавод; с дата по дата в АП Агрофирма «* крахмал»; с дата по дата в АП Агрофирма «* крахмал»; с дата по дата; с дата по дата; дата по дата в АОЗТ Агрофирма «* крахмал».

Вышеуказанные доводы пенсионного органа, послужившие основанием для отказа во включении в подсчет специального стажа истца спорных периодов работы, суд находит необоснованными в силу следующего.

Согласно пункту 5 разъяснений Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, то есть в течение полного рабочего дня.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях от 08 января 1992 года № 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08 января 1992 года N 3/235.

Указанное требование не может быть распространено на периоды до января 1992 года. Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 20.01.2012 № 81-В11-9.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно пункту 3 Разъяснения «О порядке применения Списков №1 и №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10», утвержденного Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам от 28 февраля 1991 года №52 право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками №1 и №2, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

При этом выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций не лишает работника права на льготное пенсионное обеспечение.

К заявлению гражданина, обратившегося за досрочным назначением страховой пенсии по стрости в соответствии п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии с п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (утвержден приказом Минтруда России от 28.11.2014 №958н) для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 – 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 перечня, необходимы документы: подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В соответствии с пунктом 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктами 10, 11 указанных Правил предусмотрено, что периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 – 17 Правил.

Так, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 №258н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Как следует из материалов дела, в частности копии трудовой книжки истца, Гаврилов В.И. дата был принят на работу в * крахмалзавод в качестве электрогазосварщика (приказ № от дата) и уволен по собственному желанию с дата (приказ № от дата), дата принят на работу в Агрофирму «* крахмалзавод», дата принят на работу газоэлектросварщиком, дата уволен по собственному желанию.

Из справки, выданной ООО «Агрофирма «* крахмал» следует, что * крахмальный завод переименован в АП «* крахмальный завод» Постановлением главы администрации * района от дата №, АП «* крахмалзавод» реорганизован в АОЗТ «Агрофирма * крахмал» Постановлением главы администрации * района от дата №, АОЗТ «Агрофирма * крахмал» переименовано в ЗАО «Агрофирма * крахмал» Постановлением главы администрации от дата №, ЗАО «Агрофирма «* крахмал» переименовано в ООО «Агрофирма «* крахмал» Постановлением главы администрации от дата №.

Из справки, уточняющей особый характер труда или условия, необходимые для досрочного назначения трудовой пенсии от дата следует, что Гаврилов В.И. в полный рабочий день работал с дата по дата в производстве * крахмалзавод в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, что предусмотрено Списком 2, разделом XXXIII, кодом позиции 23200000-19756; с дата по дата год в производстве АП «Агрофирма «* крахмал» в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, что предусмотрено Списком 2, разделом ХХХIII, кодом позиции №, с дата по дата в АОЗТ «Агрофирма «* крахмал» в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, что предусмотрено Списком 2, разделом ХХХIII, кодом позиции №.

Кроме того, истцом суду представлены справки о начислении заработной платы ООО «Агрофирма * крахмал» Гаврилову В.И. от дата, выданных на основании книг начисления и выдачи заработной платы за 1985-1989, 1990, с 1991-1997 год.

Также по запросу суда, Администрацией * района Чувашской Республики суду представлены копии бухгалтерских отчетов о деятельности кооператива за 1989 – 1994 годы, в том числе табели учета использования рабочего времени, где указано о работе Гаврилова В.И. в режиме полного рабочего дня.

Согласно акту документальной проверки факта работы Гаврилова В.И. в ООО «Агрофирма «* крахмал» от дата заработная плата Гаврилову В.И. начислялась без указания должностей. При этом за январь, февраль, ноябрь 1989 года, январь, май 1990 года, октябрь, ноябрь 1994 года, январь 1995 года начисления заработной платы не производились.

Имеющиеся в вышеуказанных документах сведения о периодах работы и специальности Гаврилова В.И. с дата по дата; с дата по дата; с дата по дата в производстве * крахмалзавод; с дата по дата в АП Агрофирма «* крахмал»; с дата по дата в АП Агрофирма «* крахмал»; с дата по дата; с дата по дата; дата по дата в АОЗТ Агрофирма «* крахмал» соответствует записям в его трудовой книжке, в связи с чем суд находит незаконными действия ответчика по невключению перечисленных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Таким образом, работодателями подтверждено выполнение работы истца в особых условиях труда в должности электрогазосварщика, в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке.

Указаний о том, что истец принят на работу на условиях неполного рабочего времени трудовая книжка не содержит. Доказательств того, что записи в трудовой книжке истца являются недостоверными пенсионным органом не представлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Гаврилова В.И. в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

     Исковое заявление Гаврилова Владимира Ивановича к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Батыревском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) об отмене решения и включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

    Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Батыревском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) № от дата в части не включения периодов работы с дата по дата, с дата по дата, дата по дата.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Батыревском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) включить периоды работы Гаврилова В.И.: с дата по дата; с дата по дата; с дата по дата в производстве * крахмалзавод в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение истцу пенсии по старости в качестве электросварщика по списку №, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от дата №; с дата по дата в АП Агрофирма «* крахмал» в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение истцу пенсии по старости в качестве электросварщика по списку №, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от дата №; с дата по дата в АП Агрофирма «* крахмал» в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение истцу пенсии по старости в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности по списку №, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от дата 10; с дата по дата; с дата по дата; дата по дата в АОЗТ Агрофирма «* крахмал» в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение истцу пенсии по старости в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности по списку №. утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от дата №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня составления мотивированного решения с подачей жалобы через районный суд.

Судья А.Х. Шайдуллина

Мотивированное решение составлено 7 февраля 2020 года.