Решение по делу № 2а-691/2019 от 10.09.2019

    дело № 2а-691/2019

    УИД: 44RS0027-01-2019-000973-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 октября 2019 года                                                                г. Нерехта Костромской области

Нерехтский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Жоховой С.Ю.,

при помощнике Хохиной Н.Г.,

с участием представителя административного истца МИФНС № 7 по Костромской области лисиной О.А.,

административного ответчика Романова Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 7 по Костромской области к Романову Д. С. о взыскании задолженности транспортному налогу и пени и задолженности страховым взносам и пени,

у с т а н о в и л:

    Межрайонная ИФНС России №7 по Костромской области (далее – инспекция) обратилась в суд с административным иском к Романову Д.С. о взыскании задолженности по страховым взносам, по транспортному налогу и пени, в указывая что Романов Д.С. является плательщиком транспортного налога, поскольку за ним зарегистрировано транспортное средства (данные изъяты) гос. номер № с ДД.ММ.ГГГГ, исчислен транспортный налог за (данные изъяты) годы в сумме 4200 рублей и пени в сумме 48 руб. 94 коп, а всего 4248 руб. 94 коп. В отношении Романова Д.С. были выставлены требования № отДД.ММ.ГГГГ, 3 8140 от ДД.ММ.ГГГГ, 3 7699 от ДД.ММ.ГГГГ.

Романов Д.С. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Романов Д.С. зарегистрирован в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда и являлся плательщиком страховых взносов. Романову Д.С. были начислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой пенсии за (данные изъяты) года по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ в сумме 23400 руб, за (данные изъяты) года по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ в сумме 8405 руб. 92 коп.; страховые взносы на обязательное медицинское страхование за (данные изъяты) год по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ в сумме 4590 руб, страховые взносы на обязательное медицинское страхование за (данные изъяты) года пол сроку оплаты ДД.ММ.ГГГГ в сумме 1849 руб. 33 коп. В связи с тем, что в установленные сроки взносы уплачены не были, то на сумму недоимки начислены пени:

     на задолженность по страховым взносам за (данные изъяты) года в сумме 217 руб.62 коп.( ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) и за (данные изъяты), (данные изъяты) год - 641 руб. 43 коп ( ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ),949 руб. 14 коп. ( ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ)

    задолженность по взносам на медицинское страхование за (данные изъяты) года - 42 руб. 69 коп ( ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), 65 руб. 71 коп. ( с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), за (данные изъяты) и (данные изъяты) год 59 руб. 96 коп ( ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), 192 руб. 16 коп ( ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

    По взысканию задолженности в отношении Романова Д.С. были выставлены требования: № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

    Ранее налоговая инспекция обращалась за выдачей судебных приказов, но в связи с поступившими возражениями ответчика ДД.ММ.ГГГГ судебные приказы были отменены.

Просит взыскать с Романова Д. С. задолженность по страховым взносам в сумме 40413 руб. 96 коп, в том числе страховые взносы на пенсионное страхование за (данные изъяты) года 31805 руб. 92 коп, пени 1808 руб. 19 коп, страховые взносы на медицинское страхование за (данные изъяты) год в сумме 6439 руб. 33 коп., пени 360 руб. 52 коп.

              В судебном заседании представитель административного истца Межрайонной ИФНС России №7 по Костромской области Лисина О.А. административное исковое заявление поддержала. В обоснование требований пояснила, что по транспортному налогу признаются налогоплательщиками граждане, за которыми в установленном законом порядке зарегистрировано транспортное средство. То есть фактом начисления транспортного налога является наличие зарегистрированного в установленном порядке в ГИБДДД транспортного средства. Транспортное средство до сих пор зарегистрировано за Романовым Д.С. Поэтому он является до сих пор плательщиком транспортного налога и ему будут приходить налоговые уведомления об уплате транспортного налога, так как транспортное средство до сих пор зарегистрировано за ним.

Административный ответчик Романов Д.С. в судебном заседании административное исковое заявление не признал, указывая на то, что транспортное средство (данные изъяты) было реализовано судебными приставами-исполнителями в (данные изъяты) году, но представить доказательства не может в связи с истечением срока хранения документов в службе судебных приставов. Наличие регистрации за ним транспортного средства не оспаривает. С задолженность по страховым взносам на пенсионное и медицинское страхование не согласен в связи с тем, что фактически деятельность он не осуществлял, а зарегистрировался в качестве индивидуального предпринимателя для трудоустройства на работу.

Изучив материалы дела, учитывая представленные суду документы, суд приходит к следующему.

Статья 57 Конституции Российской Федерации устанавливает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса РФ (далее – НК РФ) налогоплательщик обязан уплачивать законно установленные налоги.

В случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (пункт 1 статьи 28 НК РФ).

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (пункт 2 статьи 48 НК РФ).

Аналогичные положения содержит часть 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

Как видно из материалов дела, Романов Д.С. зарегистрирован по месту жительства по адресу: (,,,) с (данные изъяты) года по настоящее время ( л.д.32).

Согласно выписки из ЕГРИП, Романов Д.С. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18-19)

Из материалов дела следует, что Романову Д.С. выставлены требования:

№ об уплате транспортного налога в сумме 1400 руб., пени 20 руб. 11 коп., предоставлен срок для добровольного исполнения требования до ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.54).

№ об уплате транспортного налога в сумме 1400 руб., пени 7 руб. 93 коп., предоставлен срок для добровольного исполнения требования до ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.11).

№ об уплате транспортного налога в сумме 1400 руб., пени 26 руб. 76 коп., предоставлен срок для добровольного исполнения требования до ДД.ММ.ГГГГ. Общая сумма задолженности составила 4804 руб. 06 коп.( л.д.13).

    Соответственно, срок подачи в суд заявления о взыскании с Романова Д.С. задолженности по оплате транспортного налога при превышении суммы в 3000 рублей истек ДД.ММ.ГГГГ и соответственно срок обращения в суд за выдачей судебного приказа – не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

    К мировому судье судебного участка № Нерехтского судебного района административный истец обратился ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 84-87).

По уплате страховых взносов на пенсионное и медицинское страхование выставлены требования:

№ об уплате страховых взносов за (данные изъяты) год в сумме 10255 руб. 25 коп, пени в сумме 702 руб. 51 коп., предоставлен срок для добровольного исполнения до ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.21).

№ об уплате пени по страховым взносам в сумме 502 руб. 65 коп., предоставлен срок для добровольного исполнения до ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.24).

№ об уплате страховых взносов за (данные изъяты) года в сумме 27990 руб., пени 260 руб. 31 коп., предоставлен срок для добровольного исполнения до ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.27).

№ об уплате пени по страховым взносам пенсионное и медицинское страхование в сумме 13650 руб. 09 коп., предоставлен срок для добровольного исполнения до ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.18).

В каждом требовании общая сумма задолженности превышает 3000 рублей. В связи с чем, срок обращения за выдачей судебного приказа исчисляется по каждому требованию в отдельности.

Срок обращения в суд за выдачей судебного приказа по требованиям об уплате страховых взносов за (данные изъяты) год № истекает ДД.ММ.ГГГГ, по требованию об уплате страховых взносов за (данные изъяты) год № истекает ДД.ММ.ГГГГ.

    К мировому судье судебного участка № Нерехтского судебного района административный истец обратился ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 76-84).

    Срок обращения в суд за выдачей судебного приказа по требованию № о взыскании пени истекает ДД.ММ.ГГГГ, по требованию№ о взыскании пени истекает ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец в обоснование соблюдения сроков обращения в суд ссылался на направление заявлений о выдаче судебного приказа к мировому судье судебного участка № Нерехтского судебного района в сентябре и (данные изъяты) года.

Между тем, согласно административных дел № 2а-170/2019, № 2а-171/2019, № 2а-172/2019 мирового судьи судебного участка № Нерехтского судебного района, МИФНС № 7 по Костромской области обратилась – ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Из исследованных доказательств следует, что МИФНС № 7 по Костромской области пропущен срок для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа по взысканию транспортного налога и пени, а также задолженности по уплате страховых взносов за (данные изъяты) и (данные изъяты) года.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 479-О-О).

В соответствии со ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик, плательщик сборов или налоговый агент должны выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 15.07.1999 г. N 11-П изложена четкая правовая позиция, согласно которой пеня относится к правовосстановительным мерам принуждения, которые устанавливаются законодателем в целях обеспечения выполнения публичной обязанности платить законно установленные налоги и сборы и возмещения ущерба, понесенного казной в результате ее неисполнения, в связи с несоблюдением законных требований государства. Правовосстановительные меры обеспечивают исполнение налогоплательщиком его конституционной обязанности по уплате налогов, т.е. представляют собой погашение недоимки и возмещение ущерба от несвоевременной и неполной уплаты налога.

В силу п. п. 5, 6 ст. 75 НК РФ пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме и могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банке, а также за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном ст. 46 - 48 НК РФ.

Согласно разъяснениям Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенным в п. 57 Постановления от 30.07.2013 N 57, при применении указанных норм судам необходимо исходить из того, что пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы соответствующего налога.

Из представленных требований по взысканию задолженности с Романова Д.С., только по требования № налоговым органом не пропущен срок для обращения в суд за взысканием задолженности.

Однако в данном требовании налоговый орган выставил требование по уплате как ранее имеющейся задолженности, по которой были ранее выставлены требования, и по которым срок обращения в суд пропущен, так и по взысканию вновь начисленных пеней.

Данные обстоятельства представителем административной истца в судебном заседании не оспаривались.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога, то пени по истечении срока взыскания задолженности по налогу не подлежат начислению и не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, поэтому в случае утраты налоговым органом возможности принудительного взыскания суммы недоимки по налогу, на которую начислены пени, пени с налогоплательщика не могут быть взысканы.

Поскольку пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы налога, а доказательств принятия таких мер в соответствии с действующим законодательством налоговым органом при рассмотрении данного административного дела не представлено, указанное, исключает возможность взыскания пени на недоимку по страховым взносам за (данные изъяты) и (данные изъяты) годы, поскольку они производны от основного долга.

Ходатайств о восстановлении пропущенного срока административным истом не заявлялось.

Учитывая, что административным истцом без уважительной причины пропущен срок для обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований.

Данные требования налогового органа являются безнадежными для взыскания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 293 КАС РФ суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление Межрайонной ИФНС №7 по Костромской области к Романову Д. С. о взыскании задолженности по транспортному налогу и пени, страховым взносам и пени - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Нерехтский районный суд.

Председательствующий:                                                                  С.Ю. Жохова

Полный текст решения вынесен 10 октября 2019 года.