Решение по делу № 12-106/2020 от 18.02.2020

Дело № 12 – 106/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Гор. Рыбинск 19 марта 2020 года

    Судья Рыбинского городского суда Ярославской области Грицай Е.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении – Дмитриева А.В.,

при секретаре Артанкиной А.С.,

рассмотрев жалобу Дмитриева Артема Витальевича на постановление инспектора ДПС ОР ДПС ГИБДД МУ МВД России «Рыбинское» капитана полиции Смирнова А.Н. от 06 февраля 2020 года, которым

Дмитриев Артем Витальевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, индивидуальный предприниматель, зарегистрированный и проживающий по адресу: <адрес>,

привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.37 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением инспектора ДПС ОР ДПС ГИБДД МУ МВД России «Рыбинское» капитана полиции Смирнова А.Н. от 06 февраля 2020 года Дмитриев Артем Витальевич привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.37 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

15 февраля 2020 года Дмитриев А.В. направил в Рыбинский городской суд Ярославской области жалобу на указанное выше постановление.

Дмитриев А.В. в жалобе просит суд отменить постановление инспектора ДПС ОР ДПС ГИБДД МУ МВД России «Рыбинское» капитана полиции Смирнова А.Н. от 06 февраля 2020 года, прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.37 КоАП РФ.

Автор жалобы указывает, что вынесенное мировым судьей постановление является незаконным, так как на момент составления постановления об административном правонарушении автомобилем <данные изъяты> государственный регистрационный знак № Дмитриев А.В. не управлял.

В судебном заседании лицо, привлеченное к административной ответственности, - Дмитриев А.В. в полном объеме поддержал доводы жалобы, пояснил, что в ночное время 06 февраля 2020 года автомашиной <данные изъяты> государственный регистрационный знак № не управлял, переместил ее с <адрес> при помощи физической силы (толкая руками), т.к. не имел ключей от данной машины, в то время как машина, стоявшая на <адрес>, создавала помехи для разгрузки товара. Утром 06 февраля 2020 года, узнав о том, что автомашина эвакуирована с <адрес> в связи с нарушением требований дорожного знака 3.27 «Остановка запрещена», Дмитриев А.В. явился в ГИБДД МУ МВД России «Рыбинское», где в отношении него были составлены несколько административных протоколов, в т.ч. и протокол по ч.1 ст. 12.37 КоАП РФ. Объяснения от 06 февраля 2020 года о том, что двигался на указанной автомашине, Дмитриев А.В. дал по совету сотрудника ГИБДД, который оформлял протокол об административном правонарушении.

Изучив имеющиеся в деле материалы, заслушав явившихся лиц, обсудив доводы жалобы, суд приходит к выводу, что постановление инспектора ДПС ОР ДПС ГИБДД МУ МВД России «Рыбинское» капитана полиции Смирнова А.Н. от 06 февраля 2020 года, которым Дмитриев А.В. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.37 КоАП РФ, следует отменить, а материалы дела направить на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассматривать дело.

При этом суд исходит из следующих обстоятельств.

В соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Эти требования КоАП РФ должностным лицом ГИБДД МУ МВД России «Рыбинское», рассмотревшим дело об административном правонарушении в отношении Дмитриева А.В., в полной мере не выполнены

Часть 1 статьи 12.37 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за управление транспортным средством в период его использования, не предусмотренный страховым полисом обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортного средства, а равно управление транспортным средством с нарушением предусмотренного данным страховым полисом условия управления этим транспортным средством только указанными в данном страховом полисе водителями.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 25 апреля 2002 года № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее - Федеральный закон № 40-ФЗ) владельцы транспортных средств обязаны на условиях и в порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом и в соответствии с ним, страховать риск своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц при использовании транспортных средств (в редакции Федерального закона от 01.12.2007 № 306-ФЗ).

Согласно ч.1 ст. 15 Федерального закона № 40-ФЗ обязательное страхование осуществляется владельцами транспортных средств путем заключения со страховщиками договоров обязательного страхования, в которых указываются транспортные средства, гражданская ответственность владельцев которых застрахована. При этом владельцы транспортных средств вправе заключать договоры обязательного страхования с учетом ограниченного использования транспортных средств, находящихся в их собственности или владении ( ч.1 ст. 16 Федерального закона № 40-ФЗ). Согласно ч.2 ст. 15 Федерального закона № 40-ФЗ договор обязательного страхования заключается в отношении владельца транспортного средства, лиц, указанных им в договоре обязательного страхования, или в отношении неограниченного числа лиц, допущенных владельцем к управлению транспортным средством в соответствии с условиями договора обязательного страхования, а также иных лиц, использующих транспортное средство на законном основании.

Согласно п. 2.1.1(1) ПДД РФ ( в редакции Постановления Правительства РФ от 21 декабря 2019 года № 1747) водитель транспортного средства обязан в случаях, когда обязанность по страхованию своей гражданской ответственности установлена Федеральным законом «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств», представить по требованию сотрудников полиции, уполномоченных на то в соответствии с законодательством Российской Федерации, для проверки страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства. Указанный страховой полис может быть представлен на бумажном носителе, а в случае заключения договора такого обязательного страхования в порядке, установленном пунктом 7.2 статьи 15 указанного Федерального закона, в виде электронного документа или его копии на бумажном носителе.

Согласно материалам настоящего дела Дмитриев А.В. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 12.37 КоАП РФ за то, что 06 февраля 2020 года в 03 час. 00 мин. на <адрес> управлял транспортным средством <данные изъяты> государственный регистрационный знак № при наличии страхового полиса ОСАГО №, не будучи включенным в перечень водителей, допущенных к управлению данным транспортным средством, чем нарушил требования пункта 2.1.1 ПДД РФ.

Таким образом, факт нарушения Дмитриевым А.В. условий страхования (допущен ли он к управлению автомобилем, или страховой полис составлен в отношении неограниченного числа допущенных к управлению лиц) может быть подтвержден непосредственно страховым полисом №. Однако в материалах дела заверенной копии данного страхового полиса ни на бумажном носителе, ни в виде копии электронного документа на бумажном носителе не имеется.

Кроме того, обязательным признаком объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.37 КоАП РФ является факт управления транспортным средством, в отношении которого лицом, привлеченным к административной ответственности, нарушены условия страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств. В подтверждение того, что 06 февраля 2020 года в 03 часа 00 минут у <адрес> Дмитриев А.В. действительно управлял автомобилем <данные изъяты> государственный регистрационный знак № представлены лишь объяснения самого Дмитриева А.В., которые в настоящем судебном заседании Дмитриев А.В. не подтвердил. Других доказательств факта управления Дмитриевым А.В. указанным транспортным средством при обстоятельствах, изложенных в протоколе и постановлении по делу об административном правонарушении, материалы дела не содержат.

Таким образом, на основании представленных материалов дела не представляется возможным сделать однозначный вывод о том, что Дмитриев А.В. 06 февраля 2020 года в 03 часа 00 минут у <адрес> управлял автомобилем <данные изъяты> государственный регистрационный знак №, не будучи включенным в перечень водителей, допущенных к управлению данным транспортным средством.

Кроме того, с учетом диспозиции ч.2 ст. 12.37 КоАП РФ протокол и постановление по делу об административном правонарушении по данной статье КоАП РФ должны содержать указание на конкретную норму Правил дорожного движения РФ, нарушенную лицом, в отношении которого ведется производство под делу об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении и постановление по делу об административном правонарушении в отношении Дмитриева А.В.от 06 февраля 2020 года содержат указание на нарушение Дмитриевым А.В. требований п. 2.1.1 ПДД РФ. Вместе с тем должностным лицом ГИБДД остановлено без внимания то обстоятельство, что в редакцию п. 2.1 ПДД РФ внесены изменения Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2019 года № 1747. Указание на обязанность водителя предоставить по требованию сотрудников полиции, уполномоченных на то в соответствии с законодательством Российской Федерации, для проверки страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства содержится в не в п. 2.1.1 ПДД РФ, а в п. 2.1.1(1) ПДД РФ, ссылка на который в протоколе об административном правонарушении и постановление по делу об административном правонарушении в отношении Дмитриева А.В. от 06 февраля 2020 года отсутствует.

Указанные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, допущенные должностным лицом ГИБДД МУ МВД России «Рыбинское» при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении, являются существенными, они не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 12.37 КоАП РФ в отношении Дмитриева А.В.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

С учетом того, что срок привлечения Дмитриева А.В. к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.37КоАП РФ, не истек, на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ суд отменяет постановление инспектора ДПС ОР ДПС ГИБДД МУ МВД России «Рыбинское» капитана полиции Смирнова А.Н. от 06 февраля 2020 года, которым Дмитриева А.В. подвергнут за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.37 КоАП РФ, административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей, и возвращает дело об административном правонарушении в отношении Дмитриева А.В. на новое рассмотрение должностному лицу ГИБДД МУ МВД России «Рыбинское», правомочному рассматривать дело.

Доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должны быть проведены и получить оценку при новом рассмотрении дела.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7-30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление инспектора ДПС ОР ДПС ГИБДД МУ МВД России «Рыбинское» капитана полиции Смирнова А.Н. от 06 февраля 2020 года, которым Дмитриев Артем Витальевич привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.37 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Дмитриева А.В. - отменить, возвратить дело об административных правонарушениях на новое рассмотрение должностному лицу ГИБДД МУ МВД России «Рыбинское», правомочному рассматривать дело.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение 10 дней с момента вручения или получения копии решения.

Судья Грицай Е.В.