Решение по делу № 2а-290/2019 от 18.09.2018

Дело №а-290/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2019 года <адрес>

Промышленный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Макарской А.В.,

при секретаре Юрковой Ю.В.,

с участием представителя административных ответчиков заместителя прокурора <адрес> Докуто Е.Е., прокуратуры <адрес> – Курилова С.А.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ионовой С. Н. к заместителю прокурора <адрес> Докуто Е. Е.чу, прокуратуре <адрес> о признании незаконным вызова для дачи объяснений, установления неразумного срока для явки и предоставления документов, содержащих персональные данные, и документов, имеющихся в свободном доступе,

УСТАНОВИЛ:

Ионова С.Н. обратилась в суд с административным иском к заместителю прокурора <адрес> Докуто А.А., прокуратуре <адрес> о признании незаконным вызова Ионовой С.Н. к 11 часам 00 минутам дата как директора ООО УК «ЮгСервис» и ООО УК «26 регион» к заместителю прокурора <адрес> Докуто Е.Е. для дачи объяснений по предмету проверки и составления постановлений об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7. КоАП РФ по факту невыполнения требований прокурора, содержащихся в представлениях, признании незаконным установления неразумного срока для явки и возложении обязанности представить документы, содержащие персональные данные, и документы, имеющиеся в свободном доступе.

В обоснование иска Ионовой С.Н. указано, что заместителем прокурора <адрес> Докуто Е.Е. было вынесено требование от дата о явке Ионовой С.Н. в прокуратуру <адрес> и предоставлении документов не позднее 11 часов 00 минут дата, а также для дачи объяснений по предмету проверки и составления постановления об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ. Указанное требование является незаконным, поскольку в нем указано, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении не вынесено, что свидетельствует об отсутствии правовых оснований для вызова Ионову С.Н. в прокуратуру. Заместитель прокурора <адрес> Докуто Е.Е. не имел правовых оснований для истребования документов не позднее 11 часов 00 минут дата, поскольку им не проводилось административное расследование в отношении Ионовой С.Н. Кроме того, у административного истца незаконно истребована копия паспорта, поскольку данный документ содержит персональные данные. Административный ответчик не вправе произвольно устанавливать временные границы исполнения своих требований. Законных оснований для вызова Ионовой С.Н. в прокуратуру не было, поскольку дата в прокуратуру сданы ответы на представления прокурора, из которых следует, что представления безотлагательно рассмотрены, а значит, нарушений ст.17.7 КоАП РФ не допущено. Невыполнение требований прокурора, изложенных в представлении, не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ. Прокурор в представлении имеет право ставить вопрос о нарушении закона, а не подзаконных актов. Поскольку Ионова С.Н. является директором управляющих компаний, а не их представителем, наделенным соответствующими полномочиями, то ее вызов к заместителю прокурора является незаконным.

В судебном заседании административный истец Ионнова С.Н. участие не приняла, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель административных ответчиков заместителя прокурора <адрес> Докуто Е.Е., прокуратуры <адрес> – Курилов С.А. в судебном заседании возражал относительно заявленного Ионовой С.Н. административного иска, ссылаясь на то, что действия заместителя прокурора <адрес> Докуто Е.Е. по вызову Иновой С.Н. для дачи объяснений, установлению ей срока для явки и предоставления документов соответствовали закону.

Заслушав объяснения представителя административных ответчиков заместителя прокурора <адрес> Докуто Е.Е., прокуратуры <адрес> – Курилова С.А., суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного административного иска по следующим основаниям.

В силу положений ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п.1, п.2 ст.6 Федерального закона от дата N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее – Закон) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки.

Согласно п.1 ст.22 Закона прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе:

по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона;

требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций;

(в ред. Федерального закона от дата N 27-ФЗ)

вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

Из материалов дела следует, что требованием от дата № директор ООО УК «ЮгСервис» и ООО УК «26 регион» Ионова С.Н. была вызвана в прокуратуру <адрес> не позднее 11 часов 00 минут дата для дачи объяснений по предмету проверки, а также составления постановлений об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ по факту невыполнения требований прокурора, содержащихся в представлениях от дата №. Кроме того, указано на необходимость представления копий паспорта Ионовой С.Н., приказов о назначении на должность в качестве директора ООО УК «ЮгСервис» и ООО УК «26 регион», уставов данных организаций (л.д.9).

Таким образом, действия заместителя прокурора <адрес> Докуто Е.Е. по вызову Иновой С.Н. для дачи объяснений, установлению ей срока для явки и предоставления документов закону соответствовали, в связи с чем оснований для удовлетворения административного иска Ионовой С.Н. не имеется.

Доводы Ионовой о том, что: постановление о возбуждении дела об административном правонарушении не вынесено, что свидетельствует об отсутствии правовых оснований для вызова Ионову С.Н. в прокуратуру; заместитель прокурора <адрес> Докуто Е.Е. не имел правовых оснований для истребования документов не позднее 11 часов 00 минут дата, поскольку им не проводилось административное расследование в отношении Ионовой С.Н.; у административного истца незаконно истребована копия паспорта, поскольку данный документ содержит персональные данные; административный ответчик не вправе произвольно устанавливать временные границы исполнения своих требований; законных оснований для вызова Ионовой С.Н. в прокуратуру не было, поскольку дата в прокуратуру сданы ответы на представления прокурора, из которых следует, что представления безотлагательно рассмотрены, а значит, нарушений ст.17.7 КоАП РФ не допущено; невыполнение требований прокурора, изложенных в представлении, не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ; прокурор в представлении имеет право ставить вопрос о нарушении закона, а не подзаконных актов; поскольку Ионова С.Н. является директором управляющих компаний, а не их представителем, наделенным соответствующими полномочиями, то ее вызов к заместителю прокурора является незаконным, основаны на неверном толковании административным истцом норм материального права, в связи с чем подлежат отклонению.

Каких-либо нарушений прав административного истца, а также норм действующего законодательства в ходе судебного разбирательства не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Ионовой С. Н. к заместителю прокурора <адрес> Докуто Е. Е.чу, прокуратуре <адрес> о признании незаконным вызова Ионовой С.Н. к 11 часам 00 минутам дата как директора общества с ограниченной ответственностью управляющая компания «ЮгСервис» и общества с ограниченной ответственностью управляющая компания «26 регион» к заместителю прокурора <адрес> Докуто Е.Е. для дачи объяснений по предмету проверки и составления постановлений об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7. КоАП РФ по факту невыполнения требований прокурора, содержащихся в представлениях, признании незаконным установления неразумного срока для явки и возложении обязанности представить документы, содержащие персональные данные, и документы, имеющиеся в свободном доступе, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено дата.

Судья     А.В. Макарская