Решение по делу № 2-535/2019 от 26.04.2019

Решение

    именем Российской Федерации

19 июня 2019 года гор. Сегежа

Сегежский городской суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьипри секретаре Ткачук Н.А.,Таркан А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Емельяновой Е.С. к администрации Сегежского городского поселения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

установил:

Истец Емельянова Е.С. обратилась с иском к ответчику администрации Сегежского городского поселения (далее администрация) по тем основаниям, что вместе со своим малолетним сыном Кукко Д.С., ХХ.ХХ.ХХ. года рождения, зарегистрирована в жилом помещении, расположенном по адресу: .... Согласно заключению межведомственной комиссии от 06.10.2015 года № №... указанное жилое помещение признано не соответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению, непригодным для постоянного проживания. Письмом от 26.12.2018 года ответчик уведомил истца о том, что она поставлена на учет в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях, в составе семьи 2 человек, № очереди №.... 06.04.2019 строение дома ... в результате произошедшего пожара уничтожено огнем. Ссылаясь на положения ст.ст. 57, 86, 87, 89 Жилищного кодекса РФ, истец просила обязать администрацию предоставить ей жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, на состав семьи 2 человека, площадью не менее 36,3 кв.м., в г. Сегежа.

Впоследствии истец исковые требования уточнила. Указала, что является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ... в размере 2/6 доли в праве. Также собственником 1/3 доли в праве указанного жилого помещения является её несовершеннолетний сын Кукко Д.С. Просила обязать администрацию предоставить ей жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, на состав семьи 2 человека, площадью не менее 36,3 кв.м., в черте г. Сегежа, вне очереди, а также взыскать с ответчика в её пользу расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Кукко С.А.

В судебном заседании истец Емельянова Е.С. уточненные требования поддержала.

В судебном заседании представитель ответчика, действующая на основании доверенности Соколова А.А., исковые требования не признала. Пояснила, что истец является собственником жилого помещения, по адресу: ... которое в соответствии с заключением межведомственной комиссии в 2015 году признано непригодным для проживания. 26.12.2018 истица поставлена администрацией на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. В апреле 2019 года дом ... уничтожен огнем. При этом, истец до настоящего времени является собственником жилого помещения. Указанный дом в программу переселения не включен, поскольку в программу переселения были включены дома, признанные аварийными до 01.01.2017 года, а дом ... признан аварийным 23.04.2019 года. Вопрос об изъятии из муниципального имущества земельного участка не решался. Полагала, что у истца отсутствуют правовые основания требовать предоставления жилого помещения во внеочередном порядке.

Третье лицо Кукко С.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен. Ранее в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: ... общей площадью 36,3 кв.м., находится в общей долевой собственности истца Емельяновой Е.С. в размере 2/3 доли в праве на основании договора купли-продажи от ХХ.ХХ.ХХ. года, свидетельства о праве на наследство по закону от ХХ.ХХ.ХХ. года, а также несовершеннолетнего сына истца Кукко Д.С. в размере 1/3 доли в праве на основании договора купли-продажи от ХХ.ХХ.ХХ. года.

В жилом помещении, общей площадью 36,3 кв.м., расположенном по адресу: ... постоянно зарегистрированы истец Емельянова Е.С., её несовершеннолетний сын Кукко Д.С., ХХ.ХХ.ХХ. года рождения. Также в указанном жилом помещении до 27.11.2019 года временно зарегистрирован Кукко С.А.

Заключением межведомственной комиссии, назначенной распоряжением администрации Сегежского городского поселения от 13.03.2013 года №66-р, от 06.10.2015 года №№... на основании акта обследования помещения от 06.10.2015, жилое помещение, расположенное по адресу: ..., признано несоответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и непригодным для проживания.

Постановлением администрации Сегежского городского поселения от 26.12.2018 года №270 Емельянова Е.С. поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании п.3 ч.1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ, как лицо, проживающее в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, в составе семьи 2 человек, номер очереди №....

Решением Совета Сегежского городского поселения IX сессии IV созыва от 23.04.2019 № 50 дом ... признан аварийным и подлежащим сносу. Администрации поручено в срок до 13.05.2019 издать распоряжение о сроках отселения граждан, являющихся на законных основаниях собственниками жилых помещений и нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, дома ..., о сроках сноса аварийного дома.

Распоряжением Администрации от 13.05.2019 года № 200-р управлению жилищно-коммунального и городского хозяйства поручено организовать мероприятия по предоставлению нанимателям – другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в срок до 01 января 2029 года; собственникам взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости или определение размера возмещения за изымаемое жилое помещение, либо выкупу по цене рыночной стоимости, определенной в соответствии со ст. 32 Жилищного кодекса РФ, в срок до 01 января 2029 года; после предоставления другого благоустроенного жилого помещения с нанимателями расторгнуть договор социального найма на квартиры, расположенные в доме ...; установить срок нанимателям в течение 14 дней с момента расторжения договора социального найма сдать по акту приема-передачи в администрацию Сегежского городского поселения квартиру, расположенную в доме ...; установить срок собственникам в течение 14 дней с момента получения другого жилого помещения или выкупной цены за изымаемое жилое помещение сдать по акту приема-передачи администрации Сегежского городского поселения квартиру, расположенную в доме ...; организовать мероприятия по сносу дома в срок до 31.12.2030 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

Согласно п.3 ч.1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В силу ст. 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст.ст. 53, 55 Жилищного кодекса РФ)

Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В соответствии с ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Частью 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством РФ принято постановление от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее – Положение № 47), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения № 47).

В силу ст. 87 Жилищного кодекса РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса РФ.

В силу положений части 1 статьи 32 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Согласно ч. 10 данной статьи признание в установленном Правительством РФ порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном ч. ч. 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса РФ).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. Выкупу жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу жилом доме или достижению соглашения о предоставлении другого жилого помещения должна предшествовать установленная ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ процедура, поэтому решение вопроса о предоставлении собственнику другого жилого помещения без соблюдения указанной процедуры противоречит требованиям жилищного законодательства.

Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, изложенным в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от 29.04.2014, в случае, если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса РФ, то есть путем выкупа изымаемого жилого помещения.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в подпункте «и» пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 32 ЖК РФ), необходимо иметь в виду, что требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение, не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон. Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Согласно ответу Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики от 07.06.2019 года дом ... не включен в Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Таким образом, если часть жилых помещений в доме, подлежащем сносу, принадлежит гражданам на праве собственности, то при изъятии у собственника жилого помещения и решении вопроса о предоставлении собственнику иного жилого помещения следует руководствоваться положениями ст. 32 Жилищного кодекса РФ, то есть жилое помещение может быть изъято у собственника либо путём выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачётом его стоимости в выкупную цену.

В связи с тем, что органом местного самоуправления не приняты решения об изъятии земельного участка, изъятии жилого помещения для муниципальных нужд, дом не включен в адресную программу переселения граждан из ветхих, аварийных домов, соглашение о предоставлении истцу другого жилого помещения взамен изымаемого между истцом и ответчиком не достигнуто, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований Емельяновой Е.С. о возложении на администрацию обязанности по предоставлению ей во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Емельяновой Е.С. к администрации Сегежского городского поселения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Сегежский городской суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

                  Судья                                             Н.А.Ткачук

Справка:

мотивированное решение в порядке ст. 199 ГПК РФ

изготовлено 21.06.2019 года.