Решение по делу № 11-6/2020 от 11.02.2020

Дело № 11-6/2020

УИД - 10MS0034-01-2019-005720-21

Мировой судья судебного

участка №2 г. Сортавала РК

Д.В. Коломайнен

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

05 марта 2020 года гор. Сортавала

Сортавальский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Ратомской Е.В.,

при секретаре Лифановой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сортавала Республики Карелия (межрайонное) на решение мирового судьи судебного участка №2 г.Сортавала Республики Карелия от 19 ноября 2019 года по иску Красных О.А. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сортавала Республики Карелия (межрайонное) о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

установил:

Красных О.А. обратилась к мировому судье судебного участка №2 г.Сортавала Республики Карелия с иском по тем основаниям, что в 2019 году выезжала на отдых в Турцию (Анталия). По приезду обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сортавала Республики Карелия (межрайонное) с заявлением о выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, на что получила отказ. Истец просила взыскать с ответчика денежные средства по оплате проезда к месту отдыха и обратно в размере 19649 руб. 79 коп. в виде стоимости авиаперелета по маршруту «г.Санкт-Петербург – Анталия – г.Санкт-Петербург».

Решением мирового судьи судебного участка №2 г.Сортавала Республики Карелия исковые требования удовлетворены частично: с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сортавала Республики Карелия (межрайонное) в пользу Красных О.А. взыскана стоимость проезда к месту отдыха и обратно в 2019 году в виде компенсации стоимости авиаперелета эконом-классом по маршруту «г.Санкт-Петербург – Анталия» 10.10.2019 и обратно «Анталия – г.Санкт-Петербург» 19.10.2019 в сумме 3438 руб. 71 коп. (19649 руб. 76 коп. * 17,50%). Решением суда также с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сортавала Республики Карелия (межрайонное) в бюджет Сортавальского муниципального района взыскана государственная пошлина в сумме 137 руб. 55 коп.

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сортавала Республики Карелия (межрайонное) с решением мирового судьи не согласно в части взыскания государственной пошлины в бюджет Сортавальского муниципального района в сумме 137 руб. 55 коп. В апелляционной жалобе указывает, что выводы мирового судьи о том, что орган Пенсионного фонда России не является «государственным органом» для целей освобождения от уплаты государственной пошлины в соответствии с пп.19 п.1 ст.333.36 НК РФ, противоречат действующему законодательству. Податель жалобы ссылается на положения ч.1 ст.89 ГПК РФ, Федеральный закон от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Положение о Пенсионном фонде РФ, утвержденное Постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 №2122-1, Постановление Верховного Совета РФ от 27.12.1991 №3020-1 «О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальному собственность», Постановление Конституционного Суда РФ от 25.06.2001 №9-П, позицию Европейского Суда по правам человека, Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии». Полагает, что Пенсионный фонд и его структурные органы, действуя в пределах установленной законом компенсации по назначению и выплате пенсии, подлежат в соответствии в п.п. 19 п.1 ст.333.36 НК РФ освобождению от уплаты государственной пошлины.

Представитель Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сортавала Республики Карелия (межрайонное) доводы апелляционной жалобы поддержал.

Красных О.А. в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом.

Проверив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив и оценив фактические обстоятельства дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы в рамках тех требований, которые были предметом рассмотрения мировым судьей, суд апелляционной инстанции приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

На основании части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решением мирового судьи судебного участка №2 г.Сортавала Республики Карелия с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сортавала Республики Карелия (межрайонное) в пользу Красных О.А. взыскана стоимость проезда к месту отдыха и обратно 3438 руб. 71 коп., а также с ответчика в бюджет Сортавальского муниципального района взыскана государственная пошлина в сумме 137 руб. 55 коп.

Суд первой инстанции указал, что ответчик является государственным учреждением, с учетом организационно-правового статуса от уплаты государственной пошлины не освобожден.

В апелляционной жалобе Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сортавала Республики Карелия (межрайонное) просит отменить решение суда первой инстанции в части взыскания с ответчика государственной пошлины в бюджет Сортавальского муниципального района в сумме 137 руб. 55 коп., в остальной части судебный акт не оспаривает.

Согласно пп.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Для освобождения от уплаты государственной пошлины необходимо, чтобы участие соответствующего учреждения в судебном процессе было обусловлено выполнением отдельных функций государственного (муниципального) органа с целью защиты государственных и (или) общественных интересов.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденном Постановлением Верховного Совета Российской Федерации № 2122-1 от 27 декабря 1991 года, Пенсионный фонд Российской Федерации образован в целях управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации, его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации, являются частью бюджета России, имеют строго целевое назначение и направляются на выплату государственных пенсий.

На основании постановления Верховного Совета Российской Федерации № 3020-1 от 27 декабря 1991 года «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», денежные средства Пенсионного фонда Российской Федерации входят в состав государственной казны Российской Федерации, которая отнесена к числу объектов, относящихся исключительно к федеральной собственности, необходимых для обеспечения федеральных органов власти и управления, решения общероссийских задач.

В соответствии со статьей 10 Бюджетного кодекса Российской Федерации, бюджетная система Российской Федерации состоит из бюджетов трех уровней, при этом к первому уровню относятся как федеральный бюджет, так и бюджеты государственных внебюджетных фондов.

Согласно статье 144 Бюджетного кодекса Российской Федерации в состав бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации входит бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

На основании пунктов 1 и 2 Указа Президента Российской Федерации № 1709 от 27 сентября 2000 года «О мерах по совершенствованию управления государственным пенсионным обеспечением в Российской Федерации», за Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами закреплены полномочия по назначению и выплате государственных пенсий, передана в оперативное управление материально-техническая база, обеспечивающая реализацию указанных полномочий.

В силу статьи 3.1 Федерального закона № 167-ФЗ от 15 декабря 2001 года «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 167-ФЗ) к полномочиям федеральных органов государственной власти по обязательному пенсионному страхованию в Российской Федерации относится: установление порядка составления, рассмотрения и утверждения бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации и порядка его исполнения; установление порядка составления, внешней проверки и утверждения порядка рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности Пенсионного фонда Российской Федерации; определение порядка и условий формирования и инвестирования средств пенсионных накоплений; определение порядка хранения средств обязательного пенсионного страхования; управление системой обязательного пенсионного страхования; обеспечение финансовой устойчивости и сбалансированности системы обязательного пенсионного страхования, в том числе путем обеспечения поступления обязательных платежей в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации; определение порядка использования временно свободных средств обязательного пенсионного страхования; осуществление государственного надзора и контроля за реализацией прав застрахованных лиц на получение страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию.

Как следует из статьи 5 Федерального закона № 167-ФЗ, Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет полномочия по обязательному пенсионному страхованию на территории Российской Федерации, является государственным учреждением, и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации.

Возникший между сторонами спор по отказу истцу в оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно связан с реализацией Федерального закона № 167-ФЗ от 15 декабря 2001 года «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Участие ГУ - УПФ РФ у мирового судьи судебного участка №2 г. Сортавала Республики Карелия в судебном процессе обусловлено осуществлением указанных выше функций органа управления средствами обязательного (государственного) пенсионного страхования в Российской Федерации, в связи с чем, он по существу наделяется публичными полномочиями, направленными на защиту государственных интересов, и в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.

Таким образом, в силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации территориальный пенсионный орган освобожден от уплаты государственной пошлины в силу наделения его государственными и публично-властными полномочиями в части реализации положений Федерального закона № 167-ФЗ от 15 декабря 2001 года «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В связи с изложенным, в связи с неправильным применением норм процессуального права, решение суда первой инстанции в части разрешения вопроса о взыскании государственной пошлины подлежит отмене, поскольку данный вопрос нет возможности рассмотреть в порядке статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 328- 329,330 ГПК РФ, суд

определил:

Апелляционную жалобу удовлетворить.

Решение мирового судьи судебного участка №2 г.Сортавала Республики Карелия от 19 ноября 2019 года по иску Красных О.А. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сортавала Республики Карелия (межрайонное) о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно отменить в части взыскания с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сортавала Республики Карелия (межрайонное) в бюджет Сортавальского муниципального района госпошлины в сумме 137 руб. 55 коп.

Судья Е.В. Ратомская