Решение по делу № 2а-17/2018 от 07.11.2017

дело № 2а-17/18                                            

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 января 2018 года Ширинский районный суд      с. Шира

В составе: председательствующий – судья Ширинского районного суда Республики Хакасия Ячменев Ю.А.,

при секретаре Носакиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Булатова В.С. об оспаривании заключения военно-врачебной комиссии и решения призывной комиссии Ширинского района,

УСТАНОВИЛ:

Согласно заявленным требованиям, заключением военно-врачебной комиссии административный истец признан годным к военной службе с незначительными ограничениями и решением призывной комиссии Ширинского района он призван на военную службу. Истец полагает, что по состоянию здоровья он не подлежит призыву на военную службу, а потому не согласен с заключением военно-врачебной комиссии и с решением призывной комиссии о призыве его на военную службу и просит признать их незаконными.

В судебном заседании административный истец отсутствовал, ходатайствовав о проведении судебного заседания без его непосредственного участия.

Представители административного ответчика – призывной комиссии Ширинского района также в судебном заседании отсутствовали, не уведомив о причинах неявки, не ходатайствовав об отложении судебного разбирательства, не представив суду доводов по существу требований.

Представители привлеченного к участию в деле в качестве заинтересованного лица ФКУ «Военный комиссариат Республики Хакасия» в судебном заседании тоже отсутствовали. До судебного заседания представитель данного лица Збадыка С.Л. ходатайствовал о проведении судебного заседания в отсутствие представителей данного лица и полагал необходимым в удовлетворении заявленных требований отказать.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства (КАС) РФ, РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из доводов административного истца, оспариваемыми заключением военно-врачебной комиссии и решением призывной комиссии на него незаконно возложена обязанность прохождения военной службы.

Согласно ч. 1 ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Порядок призыва граждан Российской Федерации на военную службу регулируется Федеральным законом Российской Федерации от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон).

В силу п. 1 ст. 26 указанного Закона призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно статье 5.1 Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Пунктом 3 ст. 5.1 закона установлено, что порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. N 565 (далее - Положение).

Пункт 18 Положения предусматривает, что по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.При первоначальной постановке гражданина на воинский учет или призыве на военную службу заключение о временной негодности к военной службе выносится на срок до 12 месяцев.

Пунктом 8 Положения установлено, что гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд.

В силу пп. "а" п. 1 ст. 22 Закона призыву на военную службу подлежат: граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

В соответствии с пп. "а" п. 1 ст. 23 указанного Закона от призыва на военную службу освобождаются граждане признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

27 сентября 2017 года Главою Республики Хакасия – Председателем Правительства Республики Хакасия принято Постановление № – ПП «О проведении призыва граждан 1999 – 1990 годов рождения на военную службу в октябре – декабре 2017 года».

Приложением к данному Постановлению утверждены основной и резервный состав призывной комиссии Ширинского района.

По результатам медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ Булатову В.С. поставлен диагноз: Остеохондроз шейного и поясничного отделов позвоночника. Нестабильность в сегментах С3 – С4, С4 – С5, 0,1 см. без нарушения функции позвоночника. Также медицинским заключением административный истец, в соответствии с ст. 66 "Д" Раздела I Расписания болезней Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, признан годен к военной службе с незначительными ограничениями, «Б – 3».

Таким образом, наличие у административного истца заболеваний с той степенью нарушения функции, которые предусмотрены Расписанием болезней в качестве критериев определения категории негодности гражданина к военной службе, по состоянию на момент прохождения медицинского освидетельствования врачебной комиссией не подтверждено.

Согласно представленной к материалам дела выписки из книги протоколов заседаний призывной комиссии Ширинского района (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ), решением призывной комиссии Булатов В.С. призван на военную службу.

В силу п. 1 ч.9 и ч. 11 ст. 226 КАС РФ на лицо, обратившееся в суд, возлагается обязанность доказывать факт нарушения его прав, свобод и законных интересов.

Наличие или отсутствие у лица заболеваний определяется лишь с применением специальных познаний в области медицины, может быть подтверждено медицинскими документами и соответственно вывод о состоянии здоровья может быть сделан только экспертами.

При несогласии с результатами медицинского освидетельствования административный истец имел право на проведение независимой экспертизы, порядок проведения которой установлен Постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 г. N 574 "Об утверждении положения о независимой военно-врачебной экспертизе и о внесении изменений в положение о военно-врачебной экспертизе".

Данным правом административный истец не воспользовался.

По ходатайству административного истца судом была назначена судебная военно – врачебная экспертиза, от прохождения которой административный истец уклонился.

Таким образом, по мнению суда, истцом не представлено доказательств нарушения его прав оспариваемыми медицинским заключением и решением призывной комиссии, поскольку такое нарушение могло быть допущено только при ошибочном установлении категории годности к военной службе, чего в ходе данного судебного разбирательства не установлено.

Оспариваемые вынесенное в отношении истца медицинское заключение о его годности к военной службе с незначительными ограничениями и решение призывной комиссии, принятое на основании медицинского заключения, о призыве административного истца на военную службу, основаны на надлежащей оценке медицинских данных о состоянии здоровья административного истца и приняты с соблюдением требований законодательства.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 177 – 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Булатова В.С. о признании незаконными медицинского заключения о годности к военной службе с незначительными ограничениями от ДД.ММ.ГГГГ и решения призывной комиссии Ширинского района от ДД.ММ.ГГГГ, которым Булатов В.С. призван на военную службу, - отказать.

На данное решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия через Ширинский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения.

Председательствующий:

судья                    Ю.А. Ячменев