Решение по делу № 12-393/2019 от 24.06.2019

Дело №12-393/2019

УИД 11RS0005-01-2019-003236-84

РЕШЕНИЕ

Республика Коми, город Ухта 08 августа 2019 года

Судья Ухтинского городского суда Савинкина Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации МОГО «Ухта» на протокол об административном правонарушении №346/01 от 10.06.2019 года, постановление по делу об административном правонарушении №346/01 от 19.06.2019 года,

установил:

Постановлением №346/01 от 19.06.2019 года по делу об административном правонарушении, вынесенным заместителем начальника отдела судебных приставов по г. Ухте УФССП России по Республике Коми, администрация МОГО «Ухта» привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

В заявлении администрация МОГО «Ухта» ставит вопрос об отмене указанного постановления и протокола об административном правонарушении №346/01 от 10.06.2019 года, ссылаясь на процессуальные нарушения при вынесении постановления и отсутствие доказательств ее вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Представитель администрации МОГО «Ухта» Хомец А.В. в судебном заседании не присутствует, заявила ходатайство о рассмотрении заявления в ее отсутствие.

Представитель административного органа в судебном заседании не присутствует, извещен надлежащим образом, причины неявки неизвестны.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Оспариваемым постановлением администрации МОГО «Ухта» вменено совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, согласно которому за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Пунктом 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно п.1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии со ст. 11 указанного Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Материалами дела установлено, что 24.09.2018 года постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Ухте УФССП по РК было возбуждено исполнительное производство №77341/18/11003-ИП в отношении администрации МОГО «Ухта» на основании исполнительного листа, выданного Ухтинским городским судом Республики Коми, по делу №2-2581/18, предметом исполнения которого является: обязать администрацию муниципального образования городского округа «Ухта» предоставить Т., <...> г. года рождения, жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда, пригодное для постоянного проживания, в виде отдельной квартиры на состав семьи 1 человек, не ниже нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органом местного самоуправления по месту нахождения предоставляемого жилого помещения, на условиях договора найма специализированного жилого помещения, в пределах территории МОГО «Ухта».

В связи с неисполнением в срок решения суда, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Ухте УФССП по РК от 24.09.2019 года, судебным приставом-исполнителем 08.11.2018 года было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника администрации МОГО «Ухта. 14.05.2019 года администрацией МОГО «Ухта» было получено требование судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Ухте в 10-дневный срок со дня поступления настоящего требования исполнить решение суда, а именно: обязать администрацию муниципального образования городского округа «Ухта» предоставить Т., <...> г. года рождения, жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда, пригодное для постоянного проживания, в виде отдельной квартиры на состав семьи 1 человек, не ниже нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органом местного самоуправления по месту нахождения предоставляемого жилого помещения, на условиях договора найма специализированного жилого помещения, в пределах территории МОГО «Ухта».

В ответ на указанное требование администрация МОГО «Ухта» в письме от 21.05.2019 года №01-27-3568 сообщило, что Т. <...> г..р. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда. Номер в списке-104. Кроме того, Т. числится за номером 73 в очереди среди граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в отношении которых имеются судебные акты о предоставлении жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и возбуждены исполнительные производства. Ежегодно между администрацией МОГО «Ухта» и Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Коми подписывается соглашение о предоставлении бюджету МОГО «Ухта» субвенций на обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений, в котором указывается источник финансирования, общий объем средств субвенций, а также количество жилых помещений, планируемых к приобретению. В 2019 году МОГО «Ухта» планирует приобрести 29 жилых помещений для обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем, Т. не может быть предложено жилое помещение для осмотра, так как имеются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, в отношении которых имеются ранее возбужденные исполнительные производства.

10.06.2019 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Ухте УФССП России по РК Балыкиной Ю.Ю. был составлен протокол №346/01 в отношении Администрации МОГО «Ухта» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

19.06.2019 года заместителем начальника ОСП по г. Ухте УФССП России по РК Серветник Н.В. вынесено постановление №346/01 о привлечении администрации МОГО «Ухта» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначено наказание - административный штраф в размере 30000 рублей.

Факт совершения администрацией МОГО «Ухта» правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, и виновность подтверждены совокупностью исследованных доказательств: постановлением о взыскании исполнительского сбора от 08.11.2018 года, требованием судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Ухте, полученного администрацией МОГО «Ухта» 14.05.2019 года, письмом администрации МОГО «Ухта» от 21.05.2019 года №01-27-3568, протоколом об административном правонарушении №346/01 от 10.06.2019 года и иными документами.

Доказательств исполнения требований исполнительного документа администрацией МОГО «Ухта» не представлено, факт того, что администрацией МОГО «Ухта» решение не исполнено, не отрицается.

Довод должника о том, что в его действиях отсутствует вина, так как отсутствуют субвенции из республиканского бюджета, поскольку специализированный жилищный фонд формируется путем приобретения субвенций, предоставляемых из бюджета Республики Коми, отклоняется последующей причине.

Исходя из требований статьи 6 Федерального конституционного закона РФ от 31.12.1996 N 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», вступившее в законную силу решение суда обязательно для всех без исключения органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, а также всех физических и юридических лиц и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При этом, под уважительными причинами, препятствующими исполнению требований исполнительного документа, необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

Отсутствие денежных средств в бюджете и недостаточное финансирование из республиканского бюджета для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот не является основанием для неисполнения решения суда и не свидетельствуют о совершении должником всех зависящих от него мер по исполнению судебного акта.

Более того, обстоятельства, на которые ссылается Администрация МОГО «Ухта» к числу обстоятельств непреодолимой силы, непреодолимых препятствий, предусмотренных ч. 2 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», не относятся. Недостаточность субвенций, само по себе нельзя расценивать как принятие Администрацией МОГО «Ухта» всех мер для надлежащего исполнения решений судов о предоставлении жилых помещений с той степенью заботливости и осмотрительности, которая требовалась от нее по характеру обязательства.

Таким образом, обжалуемое постановление от 19.06.2019 года является законным, так как обстоятельства дела, установленные в ходе рассмотрения дела свидетельствуют о том, что администрация МОГО «Ухта», являясь должником по исполнительному производству, в отсутствие уважительных причин, не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока для исполнения судебного акта, чем совершила административное правонарушение, ответственность за которое установлена ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Доводы администрации МОГО «Ухта», изложенные в жалобе по процессуальным нарушениям, выразившиеся в не указании в постановлении конкретной статьи КоАП РФ, не принимаются судом и не могут являться основанием для отмены обжалуемого постановления по следующим основаниям.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должна быть указана статья КоАП РФ или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу.

Как усматривается из текста постановления должностного лица, эти требования статьи 29.10 КоАП РФ должностным лицом выполнены, так как в описательно-мотивировочной части постановления имеется указание на часть 1 статьи 17.15 КоАП РФ, по которой квалифицированы действия администрации МОГО «Ухта» и ей назначено наказание. Событие административного правонарушения, описано в соответствии с диспозицией части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, указано в нарушении каких норм законодательства оно выразилось. Специальные требования, предъявляемые к структуре постановления о назначении административного наказания и содержанию его отдельных частей в КоАП РФ не установлены, обоснованность привлечения администрации МОГО «Ухта» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, сомнений не вызывает.

Таким образом, нарушения процессуальных требований закона, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело при рассмотрении административного дела должностным лицом не допущено.

Наказание назначено в пределах установленной законом санкции, с соблюдением требований ст. 4.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановления от 19.06.2019 года не имеется.

решил:

Постановление заместителя начальника отдела судебных приставов по г. Ухте Управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Коми №346/01 от 19 июня 2019 года о привлечении администрации Муниципального образования городского округа «Ухта» к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – оставить без изменения, жалобу администрации Муниципального образования городского округа «Ухта» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд в течение десяти дней с момента вручения.

Судья Е.В. Савинкина