Решение по делу № 2-4477/2017 от 28.09.2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 ноября 2017 года                                                                                 город Самара

Кировский районный суд г.Самары в составе:

председательствующего судьи: Бросовой Н.В.,

при секретаре:                               Соколовой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4477/17 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области к ООО «Березка» о защите прав и законных интересов неопределенного круга лиц, о признании действий, выразившихся в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, противоправными и прекращению противоправных действий,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышеуказанными требованиями к ответчику, мотивируя требования следующим. Целью обращения в суд с исковым заявлением в отношении ООО «Березка» является не удовлетворение каких-либо конкретных материальных требований, а признание незаконными действия, нарушающие права и законные интересы лиц, проживающих (собственников жилье) в жилом доме, а именно: защиты населения от неблагоприятных условий проживания вследствие деятельности бара «Душевный» ООО «Березка», расположенного на цокольном этаже жилого дома по адресу: <адрес>. Поводом обращения в суд Управлением Роспотребнадзора по Самарской области явилось обращение жильца жилого дома <адрес> с жалобой на нарушения прав и законных интересов действиями ООО «Березка», выразившиеся в нарушении санитарных правил и гигиенических нормативов, а именно: объединение канализации бара «Душевный» с бытовой канализацией данного жилого дома. В адрес Управления Роспотребнадзора по Самарской области 07.09.2016 г. поступило обращение жильца данного жилого дома на нарушения санитарного законодательства, допущенного баром «Душевный» ООО «Березка», по адресу: <адрес> На основании указанного обращения, по факту нарушения санитарного законодательства, в отношении ООО «Березка» Управлением Роспотребнадзора по Самарской области было возбуждено дело об административном правонарушении по статье 6.6 КоАП РФ и проведено административное расследование. В рамках проведения административного расследования в отношении ООО «Березка» ДД.ММ.ГГГГ. от ООО «СКС» определением об истребовании сведений № истребованы сведения об объединении сети бытовой и производственной канализации бара «Душевный», расположенного по адресу: <адрес>, с канализацией жилого дома по одноименному адресу. ООО «СКС» ДД.ММ.ГГГГ. проведено обследование канализационных сетей бара «Душевный» ООО «Березка» и установлено, что сточные воды из помещения данного бара отводятся во внутридомовые канализационные сети жилого дома по одноименному адресу. Отдельные выпуски в центральную систему водоотведения отсутствуют; что является нарушением п. 3.11 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов». Данное нарушение создает угрозу жизни и здоровью граждан при оказании услуг общественного питания, так как при залповом сбросе хозяйственно-фекальных сточных вод происходит их сброс через общую канализационную сеть в санитарно-техническое оборудование (моечные ванны и раковины). Так же сброс производственных стоков в общий канализационный выпуск увеличивает нагрузку на канализационную сеть жилого дома, что приводит к увеличению аварийных ситуаций (засорам), при которых также возможен заброс сточных вод в санитарно-техническое оборудование бара «Душевный». За нарушения требований санитарного законодательства в отношении ООО «Березка» был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.6 КоАП РФ, предусматривающей наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ года ООО «Березка» признано виновным в совершении административного правонарушения по ст. 6.6 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей. В ходе судебного заседания доказательства устранения выявленного нарушения не представлены. Ранее ООО «Березка» привлекалось к административной ответственности по 6.6. КоАП РФ за аналогичное правонарушение, Постановлением Октябрьского районного суда г.Самары от 25.05.2016г. назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей. Просят признать действия ООО «Березка» в лице директора Салиховой М.Ю., выразившиеся в организации предприятия общественного питания с объединенной канализацией бара «Душевный» с бытовой канализацией данного жилого дома по адресу: <адрес> противоправными. Обязать ООО «Березка» прекратить противоправные действия, а именно: оборудовать выпуск канализационной сети бара «Душевный» по адресу: <адрес> отдельно от бытовой канализации жилого дома по одноименному адресу.

В судебном заседании представитель истца, действующий по доверенности, Плужнов Р.Ю., исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «Березка» по доверенности Палагин Д.Д. исковые требования не признал, пояснил, что все предписания были исполнены, бар «Душевный» ООО «Березка» подключен к системе канализации отдельно от жилого дома. О том, что данные сведения необходимо было представить в Управление Роспотребнадзора, нам не было известно. Просили отказать в удовлетворении иска.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с Указом Президента РФ от 09.03.2004 г. № 314 «О системе и структуре Федеральных органов исполнительной власти» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является органом исполнительной власти, а Управление Роспотребнадзора по Самарской области - территориальным органом Федерального органа исполнительной власти.

Согласно ст. 46 ГПК РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя. Под неопределенным кругом лиц понимается количественно не установленный, но предположительно многочисленный состав потенциальных истцов, не позволяющий привлечь к участию в процессе всех пострадавших от действий (бездействия) одного и того же ответчика,объединенной общностью предмета и основания иска. «Общность интересов» необходимо рассматривать как совпадение исковых требований потенциальных истцов и основания иска, а также тождество фактов, подлежащих доказыванию этими истцами.

Судом установлено следующее

ДД.ММ.ГГГГ. от гр. Филипповой О.А., проживающей по адресу: <адрес> в Управление Роспотребнадзора по Самарской области поступило обращение о нарушении санитарного законодательства, допущенные баром Душевный ООО «Березка»

На основании указанного обращения, ДД.ММ.ГГГГ. Управлением Роспотребнадзора по Самарской области было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ООО «Березка» по ст. 6.6 КоАП РФ. Проведено административное расследование.

В рамках проведения административного расследования в отношении ООО «Березка», ДД.ММ.ГГГГ. от ООО «СКС» определением об истребовании сведений № истребованы сведения об объединении сети бытовой и производственной канализации бара «Душевный», расположенного по адресу: <адрес>, с канализацией жилого дома по одноименному адресу.

В ответе от ДД.ММ.ГГГГ. ООО «СКС» сообщил, что ДД.ММ.ГГГГ. проведено обследование канализационных сетей бара «Душевный» ООО «Березка» и установлено, что сточные воды из помещения данного бара отводятся во внутридомовые канализационные сети жилого дома. Отдельные выпуски в центральную систему водоотведения отсутствуют, что является нарушением п. 3.11 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», согласно которому, в помещениях, размещенных в жилых домах и зданиях иного назначения, сети бытовой и производственной канализации организации не объединяются с хозяйственно-фекальной канализацией этих зданий.

В соответствии со ст. 8 Федерального Закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со ст.ст. 11, 24 Федерального Закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечить безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг вслучаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии с п. 2.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» организации могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенном, встроено-пристроенном к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях, а также на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работающего персонала. При этом не должны ухудшаться условия проживания, отдыха, лечения, труда людей.

Согласно п. 3.11СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" в помещениях, размещенных в жилых домах и зданиях иного назначения, сети бытовой и производственной канализации организации не объединяются с хозяйственно-фекальной канализацией этих зданий.

За нарушения требований санитарного законодательства в отношении ООО «Березка» был составлен протокол № 03-5/555 об административном правонарушении от 20.12.2016г., по ст. 6.6 КоАП РФ, предусматривающей наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Постановлением Октябрьского районного суда г. Самары от 06.04.2017 года, ООО «Березка» признано виновным в совершении административного правонарушения по ст. 6.6 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Решением Самарского областного суда от 15.06.2017г., постановление судьи Октябрьского районного суда г. Самары от 06.04.2017г. в отношении ООО «Березка» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, оставлено без изменения

В ходе рассмотрения дела, представителем ответчика ООО «Березка» к материалам дела был приобщен договор подряда б/н от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ООО «Березка» в лице Салиховой М.Ю. (Заказчик) и ИП Шуков С.А. (Подрядчик), согласно п. 1.1 которого, заказчик поручает, а Подрядчик обязуется по заданию Заказчика выполнить комплекс работ по реконструкции инженерных сетей нежилого помещения по адресу: <адрес>, а заказчик обязуется принять и уплатить выполненные по настоящему договору работы по акту приемки и уплатить обусловленную договором цену.

Также был представлен акт сдачи-приемки работ (оказания услуг) от ДД.ММ.ГГГГ., из которого следует, что подрядчиком были выполнены следующие работы: земляные работы, прокладка сливной трубы, герметизация швов, врезка в КК, обратная засыпка, необходимые материалы, транспортные расходы, доп. работы, общей стоимостью 17 000 рублей.

В ответ на запрос суда, ООО «Самарские коммунальные системы» № сообщили, что согласно акту границ ответственности от ДД.ММ.ГГГГ., здание имеет два выпуска Д-100 мм. На момент обследования, проведенного ДД.ММ.ГГГГ. специалистами ООО «СКС», бар «Душевный» ООО «Березка» подключен к системе канализации Д-100 мм отдельно от жилого дома

Учитывая изложенные обстоятельства, представленные в материалы дела доказательства, принимая во внимание, что ООО «Березка» были добровольно исполнены все требования Управления Роспотребнадзора по Самарской области в ходе судебного разбирательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198, 235-237 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области к ООО «Березка» о защите прав и законных интересов неопределенного круга лиц, о признании действий, выразившихся в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, противоправными и прекращению противоправных действий, отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Апелляционные жалоба, представление и приложенные к ним документы представляются с копиями, число которых соответствует числу лиц, участвующих в деле.

Лица, участвующие в деле, вправе представить в суд первой инстанции возражения в письменной форме относительно апелляционных жалобы, представления с приложением документов, подтверждающих эти возражения, и их копий, количество которых соответствует количеству лиц, участвующих в деле, и вправе ознакомиться с материалами дела, с поступившими жалобами, представлением и поступившими возражениями относительно них.

Председательствующий                                            подпись                                                             Н.В. Бросова

Мотивированное решение изготовлено 23.11.2017 года.