Решение по делу № 2-917/2016 (2-17547/2015;) от 14.12.2015

Дело № 2-917/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск                         11 февраля 2016 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Николаевой Л.А., при секретаре Архиповой О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании иск прокурора города Якутска в интересах Порядиной Т.П. к Комиссии по вопросам предоставления социальных выплат ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, за счет субвенций из федерального бюджета о признании незаконным решения, обязании о включении в Республиканский реестр,

у с т а н о в и л:

Прокурор города Якутска в интересах Порядиной Т.П. обратился с иском в суд к Комиссии по вопросам предоставления социальных выплат ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, о признании незаконным решения Комиссии по вопросам предоставления социальных выплат ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, за счет субвенций из федерального бюджета (далее по тексту – Комиссия) в части отказа Порядиной Т.П. во включении в Республиканский реестр ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов участников боевых действий, и инвалидов и семьям, имеющим детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищный условий и вставших на учет до ____ 2015 года. Обязании Комиссии принять решение о включении Порядиной Т.П. в указанный реестр.

В судебном заседании помощник прокурора города Якутска Крылова Е.П. и Порядина Т.П. иск поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика Комиссии по вопросам предоставления социальных выплат ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов по доверенности Николаева М.Н. в судебном заседании иск не признала, просила отказать, указывая, что Порядина Т.П. снята из списка нуждающихся в жилом помещении органом местного самоуправления, что вводный закон ЖК РФ не применяется к спорным правоотношениям.

Представитель ответчика Правительства РС (Я) по доверенности Петров Ю.А. поддержал в судебном заседании представителя ответчика Комиссии по вопросам предоставления социальных выплат ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, просил отказать в удовлетворении иска.

Представитель ответчика Муниципального казенного учреждения «Департамент жилищных отношений» Городского округа город Якутск в судебное заседание не явился, извещен, ходатайств не заявил.

Суд с учетом мнения сторон рассматривает дело при указанной явке сторон.

Выслушав сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Во исполнение указания прокуратуры республики прокуратурой города Якутска проведена проверка по обращению Порядиной Т.П. о нарушении жилищных прав о нарушении ее прав как инвалида II группы на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии с постановлением Правительства РС(Я) от 25.05.2006 № 226 «О Порядке предоставления социальных выплат ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов», в ходе которой установлено следующее.

Согласно выписке из акта освидетельствования в учреждении государственной службы медико-социальной экспертизы ___ № от ____2004 Порядина Т.П. является инвалидом ___ группы бессрочно.

____2010 Порядиной Т.П. выдано пенсионное удостоверение № о назначении в соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» пенсии по инвалидности.

Установлено, что Порядина Т.П. состояла на учете нуждающихся в жилых помещениях с ____1995 с составом семьи из ___ человек, которые зарегистрированы по адресу: ____ сособственники по ___ доли в праве, общая площадь занимаемого жилого помещения составляет ___ кв.м., жилая ___ кв.м., следовательно, на каждого члена семьи приходится по ___ кв.м. общей площади и ___ кв.м. жилой площади.

Данное жилое помещение предоставлено Порядиной Т.П. в ____1990 по обменному ордеру.

В связи с превышением учетной нормы, Общественно-жилищной комиссией ГО «город Якутск» (далее по тексту - ОЖК) от ____2013 (протокол №) принято решение о снятии Порядиной Т.П. с членами семьи с учета нуждающихся в жилом помещении на основании п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ, т.к. на каждого члена семьи приходится площадь, превышающая установленную учетную норму (___ кв.м.), в соответствии с подпунктом е) (снятия гражданина органом местного самоуправления с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий) пункта 8.5. Постановления Правительства РС(Я) от 25.05.2006 N 226 (ред. от 28.10.2015) "О Порядке предоставления социальных выплат ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов"

Между тем, ____2014 г. решением Общественно-жилищной комиссии от ____2014 (протокол №) Порядина Т.П. восстановлена на учете граждан, нуждающихся в жилье с ____1995.

____2014 Порядина Т.П. обратилась в МКУ «ДЖО» с заявлением об изменении даты постановки на учет с приложением извещений от 1985 года, которая удовлетоврила ее просьбу и восстановила дату постановки на учет – с ____1985 (решение ОЖК от ____2014г., протокол №).Таким образом, в настоящее время Порядина Т.П. состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении под № с ____1985.

При указанных обстоятельствах (наличие инвалидности и факт постановки Порядиной Т.П. на учет в органах местного самоуправления как нуждающейся в обеспечении жилым помещением с ____1985), Порядина Т.П. имеет законное право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии со ст. 28.2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ».

Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» с учетом положений статьи 28.2 Федерального закона. Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года.

Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций. Объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации, определяется: по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, исходя из числа лиц. имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 18 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Субвенции зачисляются в установленном для исполнения федерального бюджета порядке на счета бюджетов субъектов Российской Федерации.

Порядок расходования и учета средств на предоставление субвенций устанавливается Правительством Российской Федерации.

Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

В республике в качестве формы обеспечения жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов избрано предоставление социальной выплаты.

Порядок предоставления социальных выплат утвержден постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 25.05.2006 г. № 226 «О Порядке предоставления социальных выплат ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, за счет субвенций из федерального бюджета».

Согласно п. 4 Порядка предоставление гражданам социальных выплат производится в порядке очередности, в соответствии с датой постановки на учет в органах местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия) по месту жительства в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 января 2005 года и включения в список на предоставление социальных выплат.

Согласно п. 8 Порядка для решения вопросов предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, с использованием средств субвенций из федерального бюджета Правительством Республики Саха (Якутия) создается Комиссия по вопросам предоставления социальных выплат ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, за счет субвенций из федерального бюджета (далее Комиссия), состав которой утверждается распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия).

Следовательно, суд приходит к выводу, что Комиссия по вопросам предоставления социальных выплат ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, за счет субвенций из федерального бюджета (далее по тексту – Комиссия) в части отказа Порядиной Т.П. во включении в Республиканский реестр ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов участников боевых действий, и инвалидов и семьям, имеющим детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищный условий и вставших на учет до 01 января 2015 года, приняла незаконное решение.

Реальное восстановление нарушенных прав Порядиной Т.П. возможно только путем включения в Республиканский реестр и последующего предоставления социальной выплаты за счет средств федерального бюджета. На основании вышеизложенного, суд обязывает Комиссию принять решение о включении Порядиной Т.П. в указанный реестр.

Следовательно, иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора города Якутска в интересах Порядиной Т.П. к Комиссии по вопросам предоставления социальных выплат ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, за счет субвенций из федерального бюджета о признании незаконным решения, обязании о включении в Республиканский реестр, удовлетворить.

Признать незаконным решение Комиссии по вопросам предоставления социальных выплат ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, за счет субвенций из федерального бюджета в части отказа Порядиной Т.П. во включении в Республиканский реестр ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов участников боевых действий, и инвалидов и семьям, имеющим детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищный условий и вставших на учет до 01 января 2015 года.

Обязать Комиссию по вопросам предоставления социальных выплат ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, за счет субвенций из федерального бюджета включить Порядину Т.П. в Республиканский реестр ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов участников боевых действий, и инвалидов и семьям, имеющим детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищный условий и вставших на учет до 01 января 2015 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья