Решение по делу № 8Г-8681/2020 [88-9878/2020] от 11.03.2020

ШЕСТОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

Дело № 88-9878/2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

кассационного суда общей юрисдикции

2 июля 2020 г.                                                                            г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Непопалова Г.Г.

судей Бросовой Н.В., Якушевой Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Шалыгина Владимира Александровича на решение Оричевского районного суда Кировской области от 30 сентября 2019 г. и на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда от 03 декабря 2019 г. по гражданскому делу № 2-309/2019 по иску Шалыгина Владимира Александровича к филиалу Федерального бюджетного учреждения «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли РФ (войсковая часть 70855)» - 1205 объект по храпению и уничтожению химического оружия (войсковая часть 21228) о восстановлении нарушенных трудовых прав,

Заслушав доклад судьи Бросовой Н.В., проверив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Шалыгин В.А. обратился в суд с иском к филиалу Федерального бюджетного учреждения «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли РФ (войсковая часть 70855)» – 1205 объект по хранению и уничтожению химического оружия (войсковая часть 21228) о восстановлении нарушенных трудовых прав, мотивируя свои требования тем, что в период с 10 августа 2009 года по 31 марта 2013 года работал слесарем-ремонтником открытого склада хранения реакционной массы-гидролизата в войсковой части 21228 филиала федерального бюджетного учреждения «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности к торговли РФ» на объекте № 1205 по хранению и уничтожению химического оружия п. Марадыковский.

24 сентября 2018 года он обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области за назначением досрочной пенсии по старости. Решением ГУ – УПФ РФ в городе Кирове Кировской области № 396885/18 от 18 марта 2019 года в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ему было отказано в связи с отсутствием специального стажа. Основанием для отказа явилось то, что по представленным документам стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по п.1 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» составляет 2 года месяцев 04 дня (требуемый стаж 10 лет), по п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» составляет 6 лет 1 месяц 26 дней, стаж за работу в районах Крайнего Севера по п. 6 п. 1 ст. 32 указанного ФЗ (с учетом суммирования) составляет 8 лет 0 месяцев 16 дней. Страховой стаж составляет 28 лет 1 месяц 28 дней.

Просит суд: признать выполнение Шалыгиным В.А. работы в период с 10 августа 2009 года по 31 марта 2013 года в должности слесаря-ремонтника открытого склада хранения реакционной массы-гидролизата на объекте по хранению и уничтожению химического оружия в пос. Мирный Оричевского района в войсковой части 21228 филиале Федерального бюджетного учреждения «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли на объекте 1205 УХО пос. Марадыковский Кировской области РФ» работой, связанной с уничтожением химического оружия, относящейся к Списку № 1 раздел VIII «Химическое производство» подраздел А пункт 1 код позиции списка 1080А010, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, и обязать ответчика войсковую часть 21228 филиал Федерального бюджетного учреждения «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли предоставить территориальному органу ПФР-ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кирове Кировской области уточняющие сведения по коду особых условий труда 27-1/1080А010 для занесения в индивидуальные сведения застрахованного лица Шалыгина Владимира Александровича за период работы с 10 августа 2009 года по 31 марта 2013 года в должности слесаря-ремонтника открытого склада хранения реакционной массы-гидролизата на объекте по хранению и уничтожению химического оружия в пос. Мирный Оричевского района в войсковой части 21228 филиале Федерального бюджетного учреждения «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли на объекте 1205 УХО пос. Марадыковский Кировской области РФ».

Решением Оричевского районного суда Кировской области от 30 сентября 2019 г. в исковых требованиях Шалыгина Владимира Александровича к филиалу Федерального бюджетного учреждения «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли РФ (войсковая часть 70855)» - 1205 объект по храпению и уничтожению химического оружия (войсковая часть 21228) о восстановлении нарушенных трудовых прав, отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда от 03 декабря 2019 г. решение Оричевского районного суда Кировской области от 30 сентября 2019 г., оставлено без изменений.

В кассационной жалобе, поданной заявителем 11 марта 2020 г., ставится вопрос об отмене судебных постановлений и вынесении нового решения об удовлетворении требований.

Стороны в заседание судебной коллегии не явились, извещались надлежащим образом и своевременно.

Руководствуясь положениями ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о дне слушания дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Согласно части первой статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Как установлено судами, Шалыгин В.А. 10 августа 2009 года принят слесарем-ремонтником открытого склада хранения реакционной массы-гидролизата войсковой части 21228, 31 декабря 2012 года трудовой договор расторгнут по инициативе работника по п.3 ст. 77 ТК РФ; 01 января 2013 года принят слесарем-ремонтником открытого склада хранения реакционной массы-гидролизата филиала ФБУ «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли РФ (войсковая часть 70855) - 1205 объект по хранению и уничтожению химического оружия (войсковая часть 21228), 31 марта 2013 года трудовой договор расторгнут.

Согласно справке ФБУ «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли РФ (войсковая часть 70855)», уточняющей особый характер работ или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, от 10 апреля 2013 года № 244, Шалыгин В.А. в период с 10 августа 2009 года по 31 марта 2013 года работал слесарем-ремонтником открытого склада хранения реакционной массы-гидролизата. Отработал полные 3 года 7 месяцев 21 день. Указанная работа относится к Списку № 2 раздел X «Химическое производство» раздел А пункт 2 код позиции списка 2110А020 «Рабочие, руководители и специалисты, включая работников научно-исследовательских подразделений и полигонов, непосредственно занятые полный рабочий день с токсичными химикатами и их прекурсорами, в том числе на работах по уничтожению химического оружия и защите от него, вне зависимости от того, на каких предприятиях, организациях и учреждениях производятся указанные работы», утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1992 года № 10.

Судом первой инстанции в качестве свидетелей были допрошены Свирский А.Г. и Касьянова В.А.

Из протокола измерения оценки условий труда № 178-МТ от 18.08.2011 слесаря-ремонтника на участке: открытый склад хранения реакционной массы гидролизата 1037, 1037/1 следует, что работы проходят в помещении № 1 (электрощитовая), склад 1037, 1037/1, в помещении № 2 (насосная). При этом время пребывания в смену в открытом складе хранения реакционной массы гидролизата составляет 50 % рабочего времени, что менее 80 %.

Одним из условий, дающих право на признание условий труда и характера работ соответствующим Списку N 1, является выполнение работы при полной занятости, то есть не менее 80% рабочего времени в условиях труда, предусмотренных соответствующим Списком. Между тем достаточных доказательств, подтверждающих полную занятость Шалыгина В.А., материалы дела не содержат.

С этим выводом согласился суд апелляционной инстанции.

Судебная коллегия не усматривает оснований для отмены вынесенных судебных постановлений по доводам кассационной жалобы.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, лицах, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лицах, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", а также сведений о детях установлены Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ).

Статьей 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ установлено, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ).

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ).

На территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяет выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета. Индивидуальный лицевой счет застрахованного лица состоит из общей, специальной и профессиональной частей (разделов) (пункт 1 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ).

В общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются в том числе периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в случае, если класс условий труда на рабочем месте по данной работе соответствовал вредному и (или) опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда), за которые уплачены страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами, предусмотренными статьей 33.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", а также периоды, в течение которых работодателем в пользу работника уплачивались взносы по пенсионным договорам негосударственного пенсионного обеспечения, обязательным условием которых является выплата негосударственной пенсии ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с выполнением определенных пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работ на рабочих местах, условия труда на которых по результатам специальной оценки условий труда признаны вредными и (или) опасными (подпункт 10.1 пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ).

В соответствии с абзацем 4 пункта 30 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития России от 14 декабря 2009 г. N 987н (действовавшей в период возникновения спорных отношений и до 19 февраля 2017 г. - даты вступления в силу приказа Министерства труда России от 21 декабря 2016 г. N 766н "Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах"), сведения о трудовом (страховом) стаже представляются на основании приказов, других документов по учету кадров и иных документов, подтверждающих условия трудовой деятельности застрахованного лица, а также данных бухгалтерского учета о начислении и уплате страховых взносов.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ).

Согласно статье 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у них по льготной профессии человеку.

Статьей 16 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ предусмотрено, что органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право требовать от страхователей (работодателей) своевременного и правильного представления сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представляемых страхователями, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу. При этом органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны обеспечивать своевременное включение в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, представленных страхователями, осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных названным законом, в том числе по их учетным данным.

Застрахованное лицо также имеет право в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, либо в суд (абзац 4 ст. 14 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

Согласно разделу VIII "Химическое производство" Списка N 1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, правом на досрочное назначение пенсии пользуются (1080А000-17541) рабочие, руководители и специалисты предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятые полный рабочий день в производствах химической и нефтехимической промышленности.

В соответствии с пунктом 1 подраздела А раздела VIII Списка N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 N 10, с учетом разъяснений "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10", утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 23 октября 1992 N 26 N 2, правом на досрочное пенсионное обеспечение по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ пользуются рабочие, руководители и специалисты включая работников научно - исследовательских подразделений и полигонов, непосредственно занятые полный рабочий день с токсичными химикатами и их прекурсорами, в том числе на работах по уничтожению химического оружия и защите от него, вне зависимости от того, на каких предприятиях, в организациях и учреждениях производятся указанные работы.

Доводы кассационной жалобы, что выполняемые им работы на объекте 1205 УХО в период с 10 августа 2009 г. по 31 марта 2013 г. относятся к Списку № 1 раздел VIII Химическое производство, подраздел А, позиция 1080А010 и дают ему право на досрочную пенсию, что в спорный период он осуществлял работу, связанную с ремонтом емкостей, в которых хранились реакционные массы-гидролизата в открытом складе хранения на объекте УХО, должностные обязанности на протяжении всего периода работы исполнял постоянно в режиме полного рабочего дня и полной рабочей недели, а вывод суда о том, что время его пребывания в смену во вредных условиях труда составляет менее 80% рабочего времени, были предметом рассмотрения судом апелляционной инстанции и им дана надлежащая правовая оценка, с которой судебная коллегия соглашается.

Доводы жалобы Шалыгина В.А. о том, что судом дана неверная оценка представленным истцом доказательствам не могут быть приняты во внимание, поскольку в силу части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.

Доводы кассационной жалобы о неправильном применении судами норм материального права, неправильной оценке обстоятельств дела являются необоснованными, сводятся к несогласию с принятыми судами судебными постановлениями, не влекут отмены или изменения решения и апелляционного определения судов.

При таких данных судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений по доводам кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Оричевского районного суда Кировской области от 30 сентября 2019 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда от 03 декабря 2019 г. оставить без изменений, кассационную жалобу Шалыгина Владимира Александровича - без удовлетворения.

Председательствующий                                                         Г.Г. Непопалов

Судьи                                                                                             Н.В. Бросова

                                                                                              Е.В. Якушева